Концепция национальной системы стандартизации и ее совершенствование

Принятая в 1998 г. Концепция национальной системы стандартизации в России обобщает достижения многолетнего опыта отечественной стандартизации и определяет основные задачи по выбору приоритетных направлений и международного сотрудничества. Основными направлениями дальнейшего совершенствования стандартизации в рамках данной концепции являются:

• государственное регулирование экономики с учетом ее рыночных отношений;

• обеспечение равенства интересов заказчика, изготовителя и потребителя;

• сохранение приоритета стран СНГ в торгово-экономическом и научно-техническом партнерстве;

• снижение зависимости потребительского рынка товаров и услуг от импорта.

Основные положения данного документа распространяются на все виды деятельности стандартизации, в том числе:

• установление приоритетных направлений и объектов стандартизации;

• совершенствование законодательных основ;

• единообразие состава и структуры фонда стандартов;

• реформирование системы управляющих и исполнительных органов по стандартизации;

• внедрение современных информационных технологий.

В Концепции национальной системы стандартизации выделены следующие главные направления стандартизации, которые должны быть актуализированы и (или) гармонизированы с международными стандартами:

• сближение статуса отечественных и зарубежных стандартов;

• формирование технического законодательства;

• международное сотрудничество и информационное обеспечение;

• классификация и кодирование технико-экономической и социальной информации;

• государственный контроль и надзор за соблюдением стандартов.

Основное внимание уделено гармонизации нормативных документов, которые обеспечивают международные торгово-экономические отношения. Следствием постоянного обновления и гармонизации стандартов является ежегодное принятие 500 — 800 новых стандартов.

В 2000 г. в России действовало более 23 тыс. стандартов, из них было принято 480 новых, причем только 50 % от общего числа российских стандартов включали требования стандартов Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК).

Очевидно, что России необходимо более оперативно и гибко вводить международные стандарты в национальную систему стандартизации. Доля гармонизированных стандартов от общего числа к 2002 г. достигла 40 %.

В области международного сотрудничества главным направлением является активное участие России в работе руководящих и технических органов международных и региональных организаций по стандартизации. Основная задача — принятие российских стандартов в качестве международных.

Важное значение имеет банк данных системы каталогизации продукции, который способствует более эффективному и оперативному информационному обеспечению органов государственной власти всех уровней.

Большое внимание уделяется подготовке и повышению квалификации кадров, где основными направлениями являются:

• разработка квалификационных требований;

• внедрение в учебный процесс активных форм обучения и современных информационных технологий;

• профессиональный отбор кадров и их ориентация на конкретные предприятия;

• привлечение в учебный процесс высококвалифицированных специалистов Госстандарта и активное использование передового зарубежного опыта.

За последнее время отмечен рост темпов гармонизации российских стандартов. Так в 1997 г. гармонизованных нормативных документов составило 16 % от общего числа, в 1998 г.— 50 %, в 2000 г. — 75 %.

Финансирование ГСС

Работы по государственной стандартизации финансируются в соответствии с положениями Закона «О стандартизации», где определены направления, которые финансирует государство, и источники финансирования.

Государственным финансированием обеспечивается следующая деятельность:

• разработка стандартов, содержащих обязательные требования к объекту стандартизации в соответствии с законодательством России;

• работы, связанные с созданием общероссийских классификаторов технико-экономической информации;

• формирование и ведение федерального фонда государственных стандартов;

• научные работы, связанные с важными проблемами стандартизации общегосударственного значения;

• работа в международных организациях по стандартизации. Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований стандартов также является объектом государственного финансирования.

Источниками денежных поступлений для финансирования могут быть: реализация издаваемых государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации, каталогов сертифицированных продукции и услуг; штрафы, взимаемые Госнадзором.

Государство оказывает поддержку не только тем организациям, которые создают нормативные документы по стандартизации, но и тем, которые производят продукцию или предлагают услуги, маркированные знаком соответствия обязательным требованиям государственных стандартов, что подтверждено посредством сертификации.

Особая экономическая поддержка предназначена для тех предприятий, которые выпускают новые перспективные виды продукции в соответствии с предварительными (перспективными) требованиями стандартов.