Тема 2. Общие проблемы экономического развития

Потребность – это надобность, нужда в чем-либо, требующая своего удовлетворения.

Потребности людей могут быть классифицированы по разным признакам: первичные и вторичные; в предметах первой необходимости и предметах роскоши; материальные, духовные и др.

Средства, с помощью которых удовлетворяются потребности, называются благами. Одни имеются в неограниченном количестве (воздух), другие – в ограниченном. Они называются экономическими благами, для их получения нужны ресурсы.

Экономические ресурсы – это факторы, используемые для производства экономических благ. Они делятся на материальные (земля, капитал) и людские (труд, предпринимательская способность).

Земля – все природные ресурсы, используемые в производстве (пахотные земли, водные ресурсы, леса, месторождения полезных ископаемых и т.д.).

Капитал – все произведенные средства производства, используемые при создании товаров и услуг и доставке их конечному потребителю (здания, сооружения, оборудование, инструменты, транспортные средства, средства сбыта и полуфабрикаты).

Труд – физические и умственные способности людей, применяемые ими при производстве товаров и услуг.

Предпринимательская способность – способность объединить экономические ресурсы земли, капитала, труда.

Поскольку потребности безграничны, а ресурсы редки, существует проблема экономического выбора: какие блага производить при наличных ресурсах и в каком количестве.

Проблема экономического выбора неразрывно связана с понятием экономическая эффективность.

Экономическая эффективность – связь между затратами ресурсов и результатами производства (затраты – выпуск).

Полная занятость – полное использование всех пригодных для производства экономических ресурсов.

Ограниченность ресурсов порождает фундаментальную экономическую проблему выбора: какие товары и услуги должно производить общество, располагая ограниченным количеством земли, труда и капитала? Выпуск каждой дополнительной единицы любого товара Х может быть налажен только путем использования определенного набора факторов производства. Но вследствие ограниченности ресурсов то количество экономических ресурсов, с помощью которых произведена эта единица товара Х, не может быть использо­вано для выпуска другого товара, например товара Y. Все, что общество могло бы получить, но из-за ограниченности ресурсов не получило и упустило такую возможность, составляют издержки, точнее издержки упущенной возможности. Если для производства одной единицы товара Х необходимо отказаться от изготовления 3-х ед. товара Y, то эти невыпущенные, упущенные 3 ед. товара Y определяют издержки упущенной возможности производства единицы товара X. В общем случае издержки упущенной возможности – это издержки использования ресурсов для какой-то определенной цели, измеренные с точки зрения выгоды, упущенной вследствие неиспользования этого набора ресурсов иным, альтернативным путем.

Наглядное представление проблемы ограниченности ресурсов и необходимости выбора дает кривая производственных возможностей (production possibility curve – PPC), изображенная на рис. 1.

Рис. 1. Кривая производственных возможностей

Каждая точка кривой AxBy показывает, какой набор товаров Х и Y может произвести общество, используя в полном объеме имеющиеся ограниченные производственные ресурсы.

Представим, что ограниченный набор ресурсов используется обществом для производства только двух товаров: Х и Y. Можно так распорядиться ресурсами, что все они будут направлены на выпуск товара Х. В этом случае будет изготовлено Ax единиц товара Х и ни одной единицы товара Y. В другом крайнем варианте все производственные факторы направлены на выпуск товара Y, и в результате изготавливается By единиц товара Y и ни одной – товара Х. Во всех остальных случаях, чтобы произвести одновременно и товары Х и товары Y, необходимо сделать выбор: сколько единиц товара Х изготовить за счет отказа от выпуска какого-то количества товара Y. Каждая точка кривой AxBy показывает возможные соотношения выпуска товаров Х и Y при полном использовании всех имеющихся ресурсов. В этой связи линия AxBy называется кривой производственных возможностей (РРС). В силу ограниченности ресурсов выпуск любых соотношений товаров Х и Y, соответствующих точкам вне области OAxBy (например, точке К), недостижим. Наоборот, любая комбинация товаров X и Y, соответствующая точкам внутри области OAxBy (точка Z), может быть произведена даже с помощью части используемых ресурсов.

Кривая производственных возможностей является иллюстрацией четырех фундаментальных положений:

1. Ограниченности ресурсов. Об этом свидетельствует область недостижимых комбинаций товаров Х и Y за линией РРС (как, например, в точке К).

2. Необходимости выбора. Надо решить: какой набор товаров Х и Y, соответствующий линии РРС, удовлетворит запросы общества.

3. Существования издержек упущенной возможности. На это показывает падающий характер кривой РРС, так как для производства дополнительной единицы товара Y надо отказаться от выпуска какого-то количества товара Х, т.е. нести издержки упущенной возможности.

4. Увеличения издержек упущенной возможности. Выпуск первых единиц товара Y можно осуществить, использовав наиболее производительные ресурсы. Это поначалу не вызовет резкого уменьшения производства товара X. Однако, по мере дальнейшего расширения объемов выпуска товара Y, необходимо привлекать менее качественные ресурсы. В этой связи каждая дополнительная единица Y потребует отказа от производства все увеличивающегося количества товара Х. Следовательно, с ростом выпуска товара Y издержки упущенной возможности постоянно увеличиваются. По этой причине кривая РРС является выпуклой (или вогнутой по отношению к началу координат). Рост издержек упущенной возможности при расширении производства любого товара носит фундаментальный характер, вследствие чего это явление трактуется как закон увеличивающихся издержек.

Любое общество для удовлетворения многообразных потребностей человека сталкивается с фундаментальной проблемой – проблемой адекватного, рационального использования ограниченных ресурсов. Соответственно обществу приходится делать выбор: что, как и для кого производить. Другими словами, решая вопрос, что производить, необходимо определить: какие товары и услуги производить и в каком объеме. Важно также оценить, применение каких технологий, методов организации предпринимательской деятельности, использование каких ресурсов даёт максимальный экономический и социальный эффект. Кроме того, обществу следует учитывать: как будет распределяться продукция, а значит, как будет распределяться доход, как будут обеспечены все члены общества, в том числе нетрудоспособные, малоимущие и безработные.

Решая эти сложные и многогранные проблемы, общество ставит перед собой цель – обеспечить экономический рост, полную занятость, стабильность цен, экономическую свободу, справедливое распределение дохода, социальные гарантии престарелым, больным, малоимущим.