Цель: формирование представлений об экологическом праве, объектах и субъектах экологического права, об ответственности за экологические правонарушения.
Экологическое право – составная часть правовой системы конкретного государства на определенном этапе его развития. Как юридическое понятие оно включает в себя:
1) систему конкретных учебных дисциплин;
2) систему юридической науки;
3) систему юридических норм, регулирующих специфические общественные отношения комплексного характера.
Экологическое право – это взятые во взаимосвязи и взаимодействии:
1) Природноресурсное право – система юридических норм, регулирующих общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов с целью удовлетворения потребностей, прав и законных интересов различных групп природопользователей (природноресурсные отношения);
2) Природоохранительное – система юридических норм, регулирующих общественные отношения по сохранению, воспроизводству и изучению окружающей человека природной среды, включая ее оздоровление, т.е. устранение и предупреждение последствий негативной хозяйственной деятельности (природоохранительное право).
Система экологического права (как отрасли права) состоит из двух частей, регулируется нормами национальной системы права:
Общая часть
1) предмет, система и источники экологического права;
2) право собственности на природные объекты;
3) право природопользования;
4) управление и контроль в сфере природопользования и охраны природы;
5) ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране природы.
Особенная часть
1) земельное право (правовой режим использования и охраны земель);
2) лесное право (правовой режим использования и охраны лесов);
3) водное право (правовой режим использования и охраны вод);
4) горное право (правовой режим использования и охраны недр);
5) фаунистическое право (правовой режим использования и охраны животного мира);
6) заповедную охрану особо охраняемых территорий и объектов;
7) правовую охрану атмосферного воздуха.
Экологическое право носит гуманитарный характер и имеет общечеловеческое значение.
Источники экологического права – это нормативно-правовые акты, регулирующие рациональное использование и охрану природных объектов, ресурсов и комплексов, включая основы законодательства, кодексы, федеральные законы, указы президента, постановления правительства и иные нормативные акты, содержащие нормы экологического права.
Эколого-правовая ответственность – это комплексный институт экологического права, регулирующий:
1) правонарушения, возникающие по факту нарушения эколого-правовых норм природопользователем;
2) правоотношения, связанные с применением санкций за экологические правонарушения (осуществляется органом, правомочным применять санкции).
Эколого-правовая ответственность – это юридическая ответственность за экологические правонарушения, прямо предусмотренные природоохранным законодательством РФ.
Виды ответственности
1. Уголовная (применяется к физическим лицам) – предусмотрена за совершение экологического преступления действующим законодательством РФ.
2. Административная (к физическим и юридическим лицам) – предусмотрена за совершение экологического проступка при отсутствии состава преступления: штраф, изъятие продукции, лишение лицензии; при одновременном возмещении вреда, причиненного природе.
3. Гражданско-правовая (к физическим и юридическим лицам) – предусмотрена за причиненеие вреда природе, здоровью человека, его имуществу. Возмещается в полном объеме.
4. Дисциплинарная (к физическим лицам) – предусмотрена за совершение экологического проступка в связи с невыполнением своих служебных обязанностей, одновременно причинившего вред природе.
5. Материальная (к физическим лицам) – к должностным лицам, причинившим вред природе по своей вине.
Вред природе выражается в разрыве естественных природных связей. Он может быть возмещен:
1) добровольно;
2) принудительно.
Способы причинения вреда окружающей среде:
- «порча» - нерациональное использование, ведущее к потерям качественных и количественных характеристик природных объектов;
- «загрязнение» - любое изменение физико-химического состава, любым способом, в любой степени;
- «истощение» - уменьшение полезных природных свойств;
- «повреждение» - частичное приведение в негодность по качеству и количеству;
- «уничтожение» - полное приведение в негодность.
Формы возмещения вреда:
1) экологический ущерб – возмещается восстановлением и воспроизводством прироодных ресурсов и компенсацией затрат;
2) экологические убытки – восстановлением имущества, предоставлением равноценной вещи, взысканием денежной суммы.
Вред здоровью человека выступает как следствие вреда, нанесенного природе, и возмещается в двух формах.
В результате изучения темы студент должен:
знать:
- понятия «экологическое право» и «эколого-правовая ответственность» «вред природе»;
- систему экологического права;
- составные части экологического права;
- источники экологического права;
- виды эколого-правовой ответственности;
- способы причинения вреда природе;
- формы возмещения вреда.
Литература
1. Маковик Р.С. Экологическое право. – Рязань: Рязоблтипография, 1996.
2. Ерофеев Б.В. Экологическое право. – М., 1992.
