1. Конституция Украины о форме и содержании государственной власти.
2. Опыт государственного устройства (на примере одной из зарубежных стран – США, Великобритании, ФРГ, Франции, Швейцарии, России, Польши, Китая).
3. Формы государственного правления в Украине, США и Китае (сравнительный анализ).
4. Президентская форма правления в США.
5. Парламентская форма правления в Италии.
6. Смешанная форма правления (на примере Франции).
7. Место и роль Верховной рады в государственной системе Украины.
8. Правовой статус, права и обязанности президентов Украины, США, Франции, ФРГ и России.
9. Проблема федерализма и государственного суверенитета в современном мире.
10. Сущность гражданского общества и варианты его взаимодействия с государством.
11. История становления правового государства в Украине.
VII. Литература
1. Учебная
1. Додонов А.Ф. Политология: Учебное пособие для вузов. – Запорожье: Просвіта, 2005. – 428 с. – С. 120–134.
2. Додонов А.Ф. Политология: Курс лекций. – Донецк: ВИК, 2006. – 284 с. – С. 89–122.
3. Політологія: Підручник / За заг. ред. проф. В.Г. Кремень, проф. М.І. Горлача – Х.: Друкарський центр «Єдінорог», 2001. – 640 с. – С. 366–395.
4. Політологія: Підручник для студентів вищих навчальних закладів / За ред. О.В. Бабкіної, В.П. Горбатенка. – К.: Видавничий центр „Академія”, 2001. – 528 с. – С.241–259.
5. Политология: Учебное пособие / Под. ред. А.С. Тургаева, А.Е. Хренова. – С.Пб.: Питер, 2005. – 560 с. – С. 143–178, 260–290.
6. Политология: Хрестоматия / Сост. Б.А. Исаев, А.С. Тургаев, А.Е. Хренов. – С.Пб.: Питер, 2006. – 464 с. – С. 129–155.
7. Юрій М.Ф. Політологія. – К.: Дакор, КНТ, 2005. – 416 с. – С. 103–150.
2. Научная
1. Гордієнко Д. Соціальна держава в Західній Європі (від теорії до суспільної реальності) // Людина і політика. – 2002. – № 3.
2. Горелов Н. Исторические попытки моделирования украинской государственности в XX веке // Политическая мысль. – 1994. – № 4.
3. Кіндратець О. Нові форми взаємодії держави і громадянського суспільства // Людина і політика. – 2004. – № 1.
4. Конституции зарубежных государств: Учебное пособие. – М., 1996.
5. Конституція України – К., 1996. – Розд. IV–XII.
6. Рябов С.Г. Політологічна теорія держави. – К., 1996.
7. Сіленко А. Структурні особливості соціальної держави // Нова політика. – 1999. – № 4.
8. Скрипнюк О.В. Соціальна, правова держава в Україні: проблеми теорії і практики. До десятиріччя незалежності України. – К., 2000.
9. Тихомиров В.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. – 1997. – № 2.
10.Украинская государственность в XX веке: Историко-политический анализ / А. Дергачев (руководитель авт. коллектива). – К., 1996.
Занятие 2
Политические режимы
I. Теоретический блок
Цель –выяснить сущность понятия «политический режим» и дать характеристику его основных типов.
План
1. Сущность и основные элементы политического режима.
2. Критерии классификации политических режимов и их типы.
3. Теоретические модели демократии и характерные признаки демократического политического режима.
4. Теоретическое обоснование, сущность и признаки авторитарного политического режима.
5. Характеристика тоталитарного политического режима.
6. Политический режим в современной Украине.
1. Политический режим – это способ функционирования политической системы общества, который складывается как результат использования ее институтами разнообразных форм и методов политического властвования, определяющих уровень свободы граждан и характер политической жизни в стране.
В структуру политического режима входят следующие элементы: 1) принцип легитимности; 2) структура институтов политической системы; 3) партийные системы; 4) избирательные системы; 5) форма и роль государства.
2. Критериями классификации политических режимов являются: объем прав и свобод личности; методы осуществления политической власти; характер взаимоотношений между государством и гражданским обществом; наличие или отсутствие у населения возможностей влиять на принятие политических решений; методы выработки политических решений; степень принуждения населения; отношение к политической оппозиции; уровень политической стабильности в обществе; отношение людей к власти, тип ее легитимности.
По отношению к закону выделяют конституционные и неконституционные политические режимы; по времени действия – постоянные и временные; с учетом общественно-политической ситуации – режим обычного и режим чрезвычайного положения; с учетом отношения к религии – светский и церковный; с учетом участия в общественной жизни политических партий – беспартийные, одно-, двух- и многопартийные; с учетом мирного или военного положения – гражданский и военный; с учетом того, у кого сосредотачивается больше властных полномочий – абсолютистский, партократический, парламентский, министериальный, дуалистический; с учетом правящей личности – сталинский, гитлеровский, брежневский, полпотовский; на основе степени социальной свободы индивида и характера взаимоотношений государства и гражданского общества – демократический, авторитарный и тоталитарный.
3. Известны следующие теоретические модели демократии: либеральная теория демократии; теория плюралистической демократии; теория плебисцитарной демократии; теория партиципаторной демократии; теория элитарной демократии; концепция полиархической демократии Р. Даля; теория прямой демократии; теория социалистической демократии; экономическая модель демократии; концепция «популистской демократии».
Демократический политический режим – способ функционирования политической системы общества, основанный на признании народа в качестве главного источника власти, широком круге прав и свобод граждан, их реальном участии в решении государственных и общественных вопросов.
4. Авторитарные политические режимы получили теоретическое обоснование в различных вариантах теологической парадигмы, теории героев и толпы, концепции элиты.
Авторитарный политический режим – это способ функционирования политической системы общества, при котором политическая власть осуществляется одним лицом или группой лиц с минимальным участием в политическом властвовании народа.
С учетом доминирующего в них фактора их можно классифицировать на типы. По структуре правящего блока и целей проводимой им политики выделяют: традиционные абсолютистские монархии; традиционные авторитарные олигархические режимы; военно-полицейские системы; авторитарные режимы личной власти; теократические режимы. С учетом модернизации общественных отношений различают традиционный авторитаризм и авторитаризм развития.
5. Тоталитарный политический режим –это способ функционирования политической системы общества, при котором существует полное подчинение личности и общества государству, осуществляющему абсолютный (тотальный) контроль за деятельностью граждан. Различают два типа тоталитарного политического режима – левый и правый, в рамках которых имеются разновидности. Левый тоталитаризм представлен вариантом тоталитаризма советского типа в виде сформировавшейся в 1918 г. системы военного коммунизма, а затем сталинского тоталитарного режима (1929–1953 гг.) и моделью государственного социализма 60–80-х г. в СССР и ряде других стран. Правый тоталитарный политический режим развивался в виде модели итальянского фашизма и германского нацизма. Известны и другие варианты тоталитарных режимов: режим апартеида в ЮАР до 1994 г., азиатская деспотия в Кампучии в 70–90-е г. CC в., террористическая диктатура Ф. Дювалье в 1957–1971 гг. в Гаити и др. Тоталитарный режим бывает и кратковременным.
6. Политический режим в современной Украинене отвечает «чистому» типу ни одного из указанных режимов и его можно классифицировать как переходный и смешанный, в котором преобладают элементы авторитаризма. Быстро войти в демократическое общество нам пока не удалось. Видимо, пройдут годы, прежде чем восстановится элементарное правосознание, и люди станут строить свои взаимоотношения на началах чести и совести, неподкупности и самостоятельной мысли.
Основные понятия
Аномия политическая (франц. anomie – отсутствие закона, организации) – отрицательное отношение индивидов к политическим нормам и ценностям, состояние политической апатии и беспомощности членов общества.
Бюрократизм (франц. bureaucrate) – система политического, экономического и социального управления, основанная на отрыве центров исполнительной власти от воли членов общества.
Бюрократия (франц. bureaucratie < фр. bureau – бюро, канцелярия + греч. kratos – власть, господство; букв. – господство канцелярии) – 1) слой высших чиновников, высшая чиновничья администрация в государстве; 2) то же, что бюрократизм.
Вождизм – политическая концепция, исходящая из признания решающей роли политического лица, наделённого правами высшего судьи, вершителя человеческих судеб.
Волюнтаризм (от лат. voluntas – воля) – политика, осуществляемая в зависимости от произвольных решений политических лидеров, не считающихся с объективными условиями общественной жизни.
Диссиденты (лат. dissidens, dissidentis – несогласный, противоречивый) – инакомыслящий человек, не согласный с господствующей идеологией.
Культ личности – слепое преклонение перед авторитетом какого-либо деятеля, чрезмерное преувеличение его заслуг, фетишизация исторической личности.
Оппозиция политическая (от лат. oppositio – противопоставление) – 1) противопоставление, противодействие, сопротивление одних взглядов, одной политики другим взглядам, другой политике; 2) группа лиц или партий, выступающая вразрез с мнением большинства или с господствующим мнением.
Политическая борьба – важнейшее явление, сторона политической жизни, заключающаяся во взаимодействии различных политических сил между собой во имя достижения определенных политических целей.
II. Семинарское занятие
Его следует провести по теме «Политические режимы».
ІІІ. Контрольные вопросы
1. Какие подходы к определению политического режима существуют в политологии?
2. Чем отличается понятие «политический режим» от понятия «политическая система»?
3. Как соотносятся понятия «политический режим» и «государственный режим»?
4. Какой смысл заключен в понятии «политический режим»?
5. Каковы основные элементы политического режима?
6. По каким критериями на какие типы можно классифицировать политические режимы?
7. Что составляет основу демократического политического режима?
8. Каковы основные признаки демократического политического режима?
9. Какие основные типы демократий выделяют политологи?
10. Что такое “непосредственная” и “представительная” демократия?
11. Можно ли, на ваш взгляд, ввести демократию в любом обществе? Или для этого необходимы определенные предпосылки? Какие?
12. Какие признаки характерны для авторитарных политических режимов?
13. Чем объясняется широкая распространенность авторитарных политических режимов?
14. Почему экономический рост достигается преимущественно в условиях авторитаризма? Например, экономические успехи Южной Кореи, Тайваня, Сингапура, Чили, КНР были связаны с наличием авторитарных режимов.
15. При каких условиях возникает тоталитарный политический режим и какова его сущность?
16. Чем можно объяснить возникновение тоталитаризма в ХХ в.?
17. Какие слои населения и почему становятся опорой тоталитарных режимов?
18. Чем обусловлен репрессивный характер тоталитарного политического режима?
19. Что составляет силу тоталитарных политических режимов и позволяет им в короткие сроки решать многие важные проблемы?
20. Что обусловило недолговечность существования тоталитарных режимов в ряде стран в ХХ в.?
21. Признаки какого политического режима объективно преобладают в современном украинском обществе?
22. Какие трудности испытывает Украина при переходе от авторитаризма к демократии?
23. Как вы считаете, смена режимов – явление закономерное? Что лежит в основе изменения режима? Всегда ли смена режимов осуществляется в сторону их демократизации?
IV. Контрольные задания
1. Назовите основные признаки демократического, авторитарного и тоталитарного политических режимов. Насколько они присущи советскому и современному украинскому обществу? Опишите.
2.Сравните политические режимы по следующим критериям:
| № п/п | Критерии | Тоталитаризм | Авторита-ризм | Демократия |
| Степень политической свободы (наличие прав и свобод личности) | ||||
| Степень принуждения и насилия | ||||
| Принципы организации власти (разделение властей или концентрация, всеобщие выборы или закрытый способ формирования руководящих кадров, ответственность власти перед законом) | ||||
| Место и роль государства | ||||
| Зрелость гражданского общества | ||||
| Наличие оппозиции, инакомыслия, многообразия идеологий или господство одной из них | ||||
| Существование конкретной партийной системы или монополия одной партии |
3. Принято считать, что республиканская политическая система более демократична, чем монархическая. Англия является конституционной монархией, гитлеровская Германия была республикой. Чем же определяется уровень демократичности этих стран: политической системой или режимом?
4.В чем достоинства и недостатки парламентской и президентской форм правления (на опыте США и Великобритании)? Опишите их.
5. Испанский философ Х. Ортега-и-Гасет (1883–1955) утверждал, что «фашизм – типичное движение людей массы». Под «массой» он понимал «множество людей без особых достоинств. Это совсем не то же самое, что рабочие, пролетариат. Масса – это средний, заурядный человек». Согласны ли вы с утверждением мыслителя? Аргументируйте свой ответ.
6. Можно ли считать сталинизм явлением мировым или это явление исключетельно советское? Свой ответ обоснуйте.
7.Проанализируйте общественную жизнь в Украине с точки зрения формирования в ней гражданского общества и демократического, правового и социального государства.
8. Сформулируйте основные положения указанных в таблице теорий демократии.
| № п/п | Теория демократии | Основные положения |
| Либеральная | ||
| Плюралистическая | ||
| Плебисцитарная | ||
| Партиципаторная | ||
| Элитарная | ||
| Концепция полиархии Р. Даля |
9. Многие ученые и политики (У. Черчилль, К. Поппер, А. Солженицын) утверждали: демократия не изобилует добродетелями, просто все остальные политические режимы имеют еще большие пороки. Как вы понимаете это утверждение? В чем вы видите недостатки демократии?
V. Тесты
1. Что в СССР считалось главным орудием строительства социализма и коммунизма?
а) КГБ;
б) социалистическое соревнование;
в) государство;
г) ГУЛАГ;
д) человек.
2. Кто из политологов является автором теоретической модели полиархической демократии?
а) М. Вебер;
б) С. Хантингтон;
в) Р. Даль;
г) Г. Алмонд.
3.Где и когда впервые появился термин «демократический социализм»?
а) В рабочем движении Германии, Великобритании и Австрии в ХIХ в.;
б) в СССР во второй половине 80-х гг. в документах КПСС;
в) в Чехословакии в конце 60-х гг. в материалах демократической оппозиции КПЧ?
4. Назовите европейские страны, в которых режим фашистского типа существовал после второй мировой войны?
а) Греция;
б) Франция;
в) Испания;
г) Португалия;
д) Финляндия.
5. Обязательно ли в условиях демократического политического режима оппозиция должна быть лояльной к власти, которой народ отдал предпочтение на свободных выборах?
а) да;
б) нет.
6. Состоит ли сущность демократического правления в том, что большинство имеет право использовать власть в своих интересах, а меньшинство должно ему подчиняться и не конкурировать с ним до предстоящих выборов?
а) да;
б) нет.
7. Базируется ли современная концепция и плюралистической демократии на утверждении того, что противоречивые интересы различных групп общества должны согласовываться и гармонизироваться правящей элитой и оппозицией в ходе постоянного диалога?
а) да;
б) нет.
8. Предполагает ли партиципаторная демократия участие в принятии властных решений лишь избранных граждан – старейшин?
а) да;
б) нет.
9. Кто из мыслителей высказывал мнение, что демократия препятствует приходу к власти наиболее умных, воспитанных и достойных граждан?
а) Сократ;
б) Платон;
в) Аристотель;
г) Цицерон;
д) М. Вебер;
е) Р. Даль.
10. Кто высказал мнение, что полиархия является высшей на сегодняшний момент стадией развития демократии, а попытки демократически заменить её иной моделью вели к установлению деспотизма?
а) Р. Даль;
б) Г. Алмонд;
в) М. Вебер;
г) А. Бентли.
11. Укажите европейские страны, в которых после второй мировой войны существовали коммунистические диктатуры:
а) Албания;
б) Румыния;
в) Франция;
г) Финляндия;
д) Великобритания;
е) СССР;
ё) Швеция.
12. Означает ли крах коммунистических режимов автоматическое становление демократии?
а) да;
б) нет.
