Сущность, функции, типы партий и партийных систем

Слово «партия» происходит от латинского слова «partio», что означает «часть целого». Политическая партия представляет собой общность людей, объединенных организационно и идеологически, которая выражает интересы определенного класса, социального слоя (слоев) или общественной группы и ставит своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Черты политических партий:

- фиксированное членство (хотя и не всегда с выдачей билетов);

- общность идейных взглядов, (а не только общность интересов);

- наличие программы и устава, где определены цели и задачи партии;

- забота о социальной базе (подготовка резерва, опора в массах);

- выдвижение лидера или лидеров;

- пропагандистский аппарат (соответствующие структуры, пресса).

Партия обладает правом:

- свободно распространять информацию о своей деятельности;

- пропагандировать свои идеи, цели и решения;

- выпускать собственные печатные издания;

- проводить митинги, манифестации, демонстрации;

- критиковать правительство и государственную администрацию.

Партии, представленные в парламенте, имеют более широкие полномочия: направлять представителей в государственные органы, формируемые парламентом, имеют доступ к СМИ и в период между выборами, имеют право на самороспуск, слияние, разделение, создание молодежных, женских и других организаций, могут иметь любое имущество для обеспечения своей деятельности, в некоторых странах имеют право на государственное финансирование.

Функции партий:

Главная цель партии – завоевание и использование политической власти в интересах поддерживающих ее групп населения. Можно выделить ряд сторон этой функции: идеологическую, политическую, организаторскую.

Идеологическая функция заключается в выявлении, обосновании, выражении интересов людей, объединенных в данной партии. Результатом реализации данной функции является ее идейно-политическая доктрина, т.е. совокупность взаимосвязанных, систематизированных принципов, идеалов, целей, лежащих в основе деятельности партии. Эти идейно-политические воззрения, выработанные ее лидерами, принимаются партийными органами и фиксируются в программе партии, решениях и резолюциях съездов и конференций, а также постановлениях центральных исполнительных органов. Они тиражируются в СМИ, пропагандируются в выступлениях и публикациях для установления связей с массами, получения их поддержки и привлечения новых членов.

Политическая функция состоит в практическом участии в борьбе за власть, ее осуществление, принятие политических решений и в контроле за их исполнением. Сюда же относится участие в избирательных компаниях, оказание содействия своим кандидатам, деятельность в парламенте. Одержав победу на выборах, партии получают возможность участвовать в подборе и

расстановке кадров в аппарате государственного управления. Они получают легитимное право на участие в принятии политических решений и контроле за их исполнением.

Организаторская функция выдвигается на первый план после выборов. Это пропаганда в обществе своих идей, формирование общественного мнения. Это взаимодействие с представительными и исполнительными органами власти, с общественными объединениями, непосредственная работа с населением. Сюда относится организация различных акций в поддержку или против проводимой властью политики. В организационную функцию входит также расширение численного состава, укрепление материального положения, формирование правящей элиты, взаимодействие с дружественными партиями внутри страны и за рубежом.

Виды политических партий:

1) по методам выполнения программ: революционные и реформистские;

2) по характеру политических действий: реакционные, консервативные, умеренные, радикальные, экстремистские;

3) по представительству в высших органах власти: правящие и оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные);

4) по месту в политическом спектре: левые, центристы, правые;

5) по стилю общения внутри партии: демократические, антидемократические;

6) по организационной структуре: парламентские, лейбористские, авангардные;

7) по социальной направленности программ: социал-демократические, коммунистические, либерально-демократические, националистические, фашистские, религиозные, народные;

8) по идейным основаниям их деятельности: идеологические, прагматические, харизматические;

9) по характеру членства: кадровые и массовые.

Партийные системы

Место и роль партии в политической системе общества, а также соотношения между партиями в обществе подводят нас к такому понятию как партийная система.

Партийная система – это взаимодействие партии (партий) с государством, объединение или противодействие взаимозависимых партий стремящихся к завоеванию и осуществлению власти.

Выделяются в основном три типа партийных систем: однопартийная, двухпартийная, многопартийная.

ОДНОПАРТИЙНАЯ система характерна для тоталитарных и авторитарных обществ (бывший СССР, Куба, Северная Корея, Ливия, Кения). Это такое взаимодействие с государством, когда партия в единственном числе, убежденная в своем превосходстве и праве на политическое руководство.

ДВУХПАРТИЙНАЯ система характерна для демократического, устойчивого общества (в США – демократическая и республиканская партии, в Англии – консервативная и лейбористская партии). Это система, при которой только две из имеющихся в наличии партий реально участвуют в осуществлении государственной власти. Положительными моментами этой системы является ориентация партий на решение не частных, а общенациональных задач, умеренность политики. Негативным моментом является недостаточное представительство других политических сил, сопротивление возникновению других партий.

МНОГОПАРТИЙНАЯ система характерна для многих стран (Италия, Швеция, Португалия, Норвегия, Япония, страны бывшего СССР, в том числе Украина). Это система, при которой действуют несколько партий, каждая из которых собирает на выборах значительное число голосов. Для такой системы характерны компромиссы, выделение на определенных этапах одной партии, которая сумела привлечь на свою сторону другие, возглавив коалицию партий. При большом многообразии государств с такой партий ной системой, она может быть разнообразной в каждой конкретной стране. Поэтому французский политолог Ж. Бюрдо, стремясь объединить их по какому-либо признаку, выделяет две разновидности многопартийной системы: упорядоченную (Швеция) и беспорядочную (Италия).

Существуют три основных политических режима, которым соответствуют определенные политические системы. Демократическому политическому режиму свойственна многопартийность, в соответствии с которой деятельность партий формально не ограничивается. Партийный уклад меняется от страны к стране. Япония, Швеция – с одной доминирующей партией; США, Англия, Канада – система из двух влиятельных партий. Бельгия, Дания, Нидерланды, Финляндия – неполяризованная коалиционная система: ни одна из партий не пользуется преобладающим влиянием и отсутствует возможность для создания прочных партийных коалиций. Франция, Германия – поляризованная коалиционная партийная система: две партии с полярными политическими ориентациями в течении длительного времени по своему влиянию на избирателей не уступают друг другу. Рядом с ними находится третья партия, в чьей возможности определить успех одной из первых двух.

Авторитарному политическому режиму, как правило, соответствует принцип однопартийности, т.е. законодательное закрепление за одной из разрешенных партий формального статуса правящей. Ее задача – организация массовой поддержки политики руководства государства. Иногда допускается деятельность двух и более партий при одновременном запрете других. Они играют второстепенную роль и не влияют реально на политику государства.

Тоталитарному политическому режиму свойственна деятельность только одной политической партии, все другие распущены и запрещены. Она стоит над государством, осуществляет доминирующую роль. Аппарат партии, как правило, срастается с аппаратом государства, что ведет к утрате различий между партийной и государственной деятельностью. Постепенно такая система дискредитирует себя.