Тема I. Политология как самостоятельная научная дисциплина: этапы формирования, предмет, цели и задачи 1 страница

Гаджиев К.С.

Г13 Политология: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Логос, 2001.– 488 с.: ил.

ISBN 5-94010-022-8

Излагается курс политологии: становление, основные проблемы, методы и темы политической науки. Главное внимание уделяется политологическим аспектам гражданского общества и институтов власти. Рассматриваются основные политические системы, партии и идейные течения. Раскрываются природа демократии, особенности политического развития России, роль в политике средств массовой информации. Содержит вопросы для контроля знании, учебную программу, рекомендуемую литературу. В отличие от книги того же автора «Введение в политическую науку» (М., Логос, 2000) изложение приведено в соответствие с требованиями государственных образовательных стандартов высшего профессинального образования второго поколения.

Для студентов высших учебных заведений. Представляет интерес как для политических деятелей, научных работников, специалистов служб политического консультирования, так и для широкой читательской аудитории.

ББК60.5

ISBN 5-94010-022-8 © К.С. Гаджиев, 2001

Оглавление

ПРЕДИСЛОВИЕ.............................................................................................................................................................................................. 4

Глава 1 ОСНОВНЫЕ ВЕХИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ....................................................... 5

Истоки политической науки.................................................................................................................................................................... 5

Формирование основ политической науки......................................................................................................................................... 7

Институционализация политической науки...................................................................................................................................... 9

Две тенденции в развитии политической науки.............................................................................................................................. 12

Политическая наука после Второй мировой войны...................................................................................................................... 14

Сравнительная политология................................................................................................................................................................ 17

Контрольные вопросы............................................................................................................................................................................ 19

Глава 2 ПОЛИТОЛОГИЯ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА.............................................................. 19

Предмет политической науки............................................................................................................................................................... 20

Место политической науки в системе социальных и гуманитарных наук............................................................................. 23

Методология и методы политических исследований................................................................................................................... 25

Глава 3 ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ.............................................................................. 33

Истоки гражданского общества.......................................................................................................................................................... 33

Гражданское общество: сущность и важнейшие структурные элементы.............................................................................. 35

Принцип разделения различных сфер общественной жизни...................................................................................................... 38

Глава 4 ВЛАСТЬ: СУЩНОСТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ............................................................................................................... 41

Исторические корни власти.................................................................................................................................................................. 41

Власть и монополия на законное насилие....................................................................................................................................... 44

Основные параметры власти................................................................................................................................................................ 47

Глава 5 ГОСУДАРСТВО: СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ................................................................................... 49

Общая характеристика.......................................................................................................................................................................... 50

Территориальный императив............................................................................................................................................................... 51

Легитимность............................................................................................................................................................................................ 52

Суверенитет............................................................................................................................................................................................... 57

Национальное государство.................................................................................................................................................................. 58

Абстрактность и анонимность власти и государства................................................................................................................... 60

Правовое государство............................................................................................................................................................................ 64

Глава 6 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.................................................................................................................................................. 72

Системный подход или политическая система?............................................................................................................................. 72

Основные характеристики политической системы........................................................................................................................ 73

Опыт типологизации политических систем..................................................................................................................................... 76

Политические режимы............................................................................................................................................................................ 79

Территориально-политическая организация государственно-политической системы...................................................... 80

Снам 7 ДЕМОКРАТИЯ: ПРИНЦИПЫ, УСТАНОВКИ И ЦЕННОСТИ........................................................................................... 85

Понятие «демократия»: истоки и содержание................................................................................................................................. 85

Основные принципы и установки демократии................................................................................................................................ 88

Недостатки и достоинства демократии............................................................................................................................................ 92

Конституционные основания демократии....................................................................................................................................... 94

Либерально-демократические режимы............................................................................................................................................. 96

Глава 8 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ..................................................................................................................................................... 100

Основные вехи формирования партий............................................................................................................................................ 100

Идея и принцип представительства................................................................................................................................................. 103

Роль и функции партий в политической системе.......................................................................................................................... 106

Партии и заинтересованные группы................................................................................................................................................ 109

Опыт типологизации политических партий.................................................................................................................................. 111

Особенности межпартийной конкуренции..................................................................................................................................... 114

Новейшие тенденции в эволюции партии...................................................................................................................................... 116

О перспективах развития партийной системы в России............................................................................................................. 118

Глава 9 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ: МЕХАНИЗМЫ И ПРОЦЕДУРЫ............................................................................... 120

Избирательная кампания.................................................................................................................................................................... 121

Основные типы избирательной системы........................................................................................................................................ 125

Глава 10 ДЕМОКРАТИЯ В НЕЗАПАДНОМ МИРЕ......................................................................................................................... 126

Феномен экспансии демократии....................................................................................................................................................... 126

Соотношение рыночной экономики и демократии...................................................................................................................... 127

Демократия как народовластие........................................................................................................................................................ 128

Совместима ли демократия с незападными культурами?......................................................................................................... 129

О выживаемости и управляемости демократии в незападном мире....................................................................................... 134

Глава 11 ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ ДИКТАТОРСКОГО ТИПА.......................................................................................... 136

Типологизация диктаторские систем............................................................................................................................................... 137

Тоталитарные режимы........................................................................................................................................................................ 139

Аннигиляция традиции........................................................................................................................................................................ 141

Тоталитарные перевоплощения интернационализма и национализма................................................................................ 143

Политический и идеологический монизм....................................................................................................................................... 145

Террор как сущностная характеристика тоталитаризма.......................................................................................................... 148

Тоталитарный человек и государство............................................................................................................................................ 149

Редукционизм и апофеоз конфронтационности............................................................................................................................ 151

Глава 12 ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА............................................................................................................................................ 153

Возникновение конвенции политической культуры.................................................................................................................... 153

Что такое политическое сознание?.................................................................................................................................................. 155

Политическая социализация.............................................................................................................................................................. 156

Составные элементы политической культуры............................................................................................................................. 158

Политическая символика.................................................................................................................................................................... 161

Религиозный аспект политической культуры............................................................................................................................... 164

Типологизация политической культуры......................................................................................................................................... 166

Глава 13 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭТИКА.................................................................................................................................................... 170

Морально-нравственный аспект мира политического............................................................................................................... 170

Политика между профессионализмом и моралью....................................................................................................................... 174

Антиномия между равенством и свободой..................................................................................................................................... 178

Глава 14 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФИЛОСОФИЯ: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ.................................................. 183

Политическая теория............................................................................................................................................................................ 184

Политическая идеология..................................................................................................................................................................... 185

Что есть политическая философия?................................................................................................................................................. 188

Онтология мира политического........................................................................................................................................................ 193

Глава 15 ОСНОВНЫЕ ТЕЧЕНИЯ ИДЕЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ................................................................................ 198

Либерализм............................................................................................................................................................................................. 198

Консерватизм.......................................................................................................................................................................................... 203

Социал-демократизм............................................................................................................................................................................ 208

Марксизм................................................................................................................................................................................................. 212

Глава 16 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛИТИКЕ.......................................................................................... 217

Место и роль СМИ в политике.......................................................................................................................................................... 217

Тенденции воздействия СМИ на общественное мнение............................................................................................................. 220

Что такое «теледемократия»?............................................................................................................................................................ 222

Взаимоотношения СМИ и властных структур............................................................................................................................. 223

СМИ в качестве инструмента «политического маркетинга».................................................................................................... 225

СМИ и опросы общественного мнения........................................................................................................................................... 228

«Театрализация» политического процесса.................................................................................................................................... 230

Приложение ПРОГРАММА КУРСА «ПОЛИТОЛОГИЯ»................................................................................................................ 233

ЛИТЕРАТУРА.............................................................................................................................................................................................. 237

ПРЕДИСЛОВИЕ

Политика представляет собой одну из важнейших сфер жизнедеятельности людей. Каждый человек так или иначе соприкасается с миром политического — приходя в государственное учреждение или обращаясь в общественную организацию, работая, обучаясь в школе или университете, поддерживая какую-либо политическую партию и голосуя на выборах за ее кандидата. Сами понятия «политика» и «политическое» отличаются многозначностью. Например, говорят о валютной политике банков, о политике профсоюзов во время забастовки, школьной политике городских властей, политике дирекции предприятия или школы и, как отмечал известный немецкий социолог М. Вебер, даже о политике умной жены, которая стремится управлять мужем.

В действительности же политика в собственном смысле слова представляет собой одновременно сферу деятельности, связанную с властными отношениями в обществе, и саму деятельность государства и его институтов по управлению различными областями общественной жизни: экономикой, социальной сферой, культурой, образованием, наукой, здравоохранением и др. В этом плане говорят о политике экономической, промышленной, аграрной, социальной, военной, в области образования, здравоохранения. Иначе говоря, политика призвана обеспечить жизнедеятельность различных сфер общественной жизни, институтов, организаций, общества в целом.

В качестве основных субъектов политики выступают как государство, так и различные государственные и политические институты и учреждения, партии, организации, движения и даже отдельные личности. Для правильного понимания сущности и предназначения политики необходимо прояснить вопрос о мире политического, результатом и проявлением функционирования которого она является. Мир политического существует как сложное сочетание политических явлений, институтов, отношений, процессов. Некоторые авторы даже убеждены в том, что политика включает в себя все формы социальной активности, направленной на производство и распределение материальных и человеческих ресурсов. Существует и прямо противоположное мнение, отрицающее за политическим какое-либо реальное содержание.

Поэтому очевидно, что вычленение мира политического из всей совокупности общественных институтов и отношений, изучение и постижение его сущности, структур, ценностей, происходящих в нем событий и процессов, взаимоотношений с другими сферами жизни людей представляет собой трудную, но крайне важную для общества задачу. Особенно возрастают роль и значение этой проблемы в переломные исторические периоды, когда подвергаются радикальной трансформации сами основы жизнеустройства людей, их идеалы, ценности, мировоззренческие установки и ориентации. Именно такой период кардинальных изменений переживает в настоящее время наша страна. Очевидно, что для ее духовного и интеллектуального возрождения особую актуальность приобретают переосмысление и перестройка всей системы социальных и гуманитарных наук, среди которых достойное место занимает политология, изучающая мир политического во всех его аспектах и проявлениях.

Приступая к изучению любой социальной и гуманитарной дисциплины, каждый из нас сталкивается с множеством самых разнообразных вопросов: что это за дисциплина? каковы ее содержание, предназначение и функции? чем она занимается? каков предмет ее исследования? какое место она занимает среди других обществоведческих наук? Такие вопросы приобретают особую актуальность в отношении политологии как новой для нас научной и учебной дисциплины. Поиски ответов на них важны не сами по себе, а для правильного понимания политических реальностей в современном мире. Прочные и разносторонние знания о политике и мире политического — одна из решающих предпосылок политической социализации людей, формирования культуры гражданственности, утверждения политической свободы, определяющих в свою очередь перспективы и основные направления демократического развития общества.

Важное значение приобретает вопрос о том, какое именно содержание вкладывается в понятия «политология», «политическая наука», «политическое». Это отнюдь не праздный вопрос, особенно если учесть, что у нас еще не определены конкретные границы, круг проблем, вопросов, институтов и явлений, в совокупности составляющих предмет исследований политической науки. Не в полной мере разработаны ее понятия, категории, методы, язык. Следует подчеркнуть, что создание политологии как самостоятельной дисциплины у нас только начинается. В силу этого всякое построение в данной области не может не носить поисковый характер и его правильность должна быть проверена в процессе дальнейших исследований. Поэтому автор заранее благодарен преподавателям, которые сочтут целесообразным направить ему свои замечания, предложения, пожелания по дальнейшему совершенствованию учебного курса.

Предлагаемый курс политической науки предназначен прежде всего студентам, но, конечно, он заинтересует гуманитарную аудиторию, а также всех тех, для кого небезразличны проблемы политики и мира политического в целом. Он призван помочь читателю разобраться в таких основополагающих институтах, явлениях и проблемах современного общества и общественного развития, как гражданское общество, власть, государство, правовое государство, политика, политическая система и ее формы, демократия и тоталитаризм, политическая культура, политическая философия, политическая этика и др. Автор надеется, что читатель найдет в книге ответы на большинство вопросов, связанных с этими проблемами. И что еще очень важно — она поможет ему освободиться от идеологических шор и по-новому взглянуть на реальности современного мира и правильно понять их.

Глава 1 ОСНОВНЫЕ ВЕХИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

Любой исследователь, интересующийся историей политической науки, сталкивается с множеством вопросов: когда возникла эта научная и образовательная дисциплина? какие именно факторы способствовали ее возникновению? кого можно считать ее основателями и разработчиками? какие она прошла этапы в своем развитии? и т.д.

Истоки политической науки

В попытках ответить на эти и другие вопросы многие исследователи обращали свой взор на духовное наследие античности. И действительно, к миру политического пристальный интерес проявляли такие выдающиеся мыслители древности, как Платон, Аристотель, Цицерон. Ими и их последователями и оппонентами писались фундаментальные сочинения под красноречивыми названиями: «Политика», «Государство», «Законы», «Республика».

Это дало основание американскому политическому философу Л.Страуссу утверждать, что именно античные мыслители подняли политическую науку до уровня самостоятельной дисциплины и тем самым «стали основателями политической науки в точном и окончательном смысле слова». Однако анализ реального положения не в полной мере подтверждает этот тезис.

Вопрос состоит в том, чтобы не путать политические и иные учения и идеи прошлого с политической наукой в собственном смысле слова, хотя нельзя отрицать факт существования между ними преемственной, генетической связи. Если первые в той или иной форме возникли с появлением государства, то политическая наука формировалась по мере вычленения политики как самостоятельной подсистемы жизнедеятельности людей. Подобно тому как социология формировалась и развивалась в русле основных тенденций и закономерностей становления и эволюции гражданского общества, политология как самостоятельная наука стала возможной в результате вычленения политической сферы из целостного человеческого социума, отделения мира политического от экономической, социальной и духовной подсистем, что по времени совпадало с Новым и Новейшим периодом истории.