Гаджиев К.С.
Г13 Политология: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Логос, 2001.– 488 с.: ил.
ISBN 5-94010-022-8
Излагается курс политологии: становление, основные проблемы, методы и темы политической науки. Главное внимание уделяется политологическим аспектам гражданского общества и институтов власти. Рассматриваются основные политические системы, партии и идейные течения. Раскрываются природа демократии, особенности политического развития России, роль в политике средств массовой информации. Содержит вопросы для контроля знании, учебную программу, рекомендуемую литературу. В отличие от книги того же автора «Введение в политическую науку» (М., Логос, 2000) изложение приведено в соответствие с требованиями государственных образовательных стандартов высшего профессинального образования второго поколения.
Для студентов высших учебных заведений. Представляет интерес как для политических деятелей, научных работников, специалистов служб политического консультирования, так и для широкой читательской аудитории.
ББК60.5
ISBN 5-94010-022-8 © К.С. Гаджиев, 2001
© «Логос», 2001
Оглавление
ПРЕДИСЛОВИЕ.............................................................................................................................................................................................. 4
Глава 1 ОСНОВНЫЕ ВЕХИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ....................................................... 5
Истоки политической науки.................................................................................................................................................................... 5
Формирование основ политической науки......................................................................................................................................... 7
Институционализация политической науки...................................................................................................................................... 9
Две тенденции в развитии политической науки.............................................................................................................................. 12
Политическая наука после Второй мировой войны...................................................................................................................... 14
Сравнительная политология................................................................................................................................................................ 17
Контрольные вопросы............................................................................................................................................................................ 19
Глава 2 ПОЛИТОЛОГИЯ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА.............................................................. 19
Предмет политической науки............................................................................................................................................................... 20
Место политической науки в системе социальных и гуманитарных наук............................................................................. 23
Методология и методы политических исследований................................................................................................................... 25
Контрольные вопросы............................................................................................................................................................................ 32
Глава 3 ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ.............................................................................. 33
Истоки гражданского общества.......................................................................................................................................................... 33
Гражданское общество: сущность и важнейшие структурные элементы.............................................................................. 35
Принцип разделения различных сфер общественной жизни...................................................................................................... 38
Контрольные вопросы............................................................................................................................................................................ 41
Глава 4 ВЛАСТЬ: СУЩНОСТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ............................................................................................................... 41
Исторические корни власти.................................................................................................................................................................. 41
Власть и монополия на законное насилие....................................................................................................................................... 44
Основные параметры власти................................................................................................................................................................ 47
Контрольные вопросы............................................................................................................................................................................ 49
Глава 5 ГОСУДАРСТВО: СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ................................................................................... 49
Общая характеристика.......................................................................................................................................................................... 50
Территориальный императив............................................................................................................................................................... 51
Легитимность............................................................................................................................................................................................ 52
Суверенитет............................................................................................................................................................................................... 57
Национальное государство.................................................................................................................................................................. 58
Абстрактность и анонимность власти и государства................................................................................................................... 60
Правовое государство............................................................................................................................................................................ 64
Контрольные вопросы............................................................................................................................................................................ 71
Глава 6 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.................................................................................................................................................. 72
Системный подход или политическая система?............................................................................................................................. 72
Основные характеристики политической системы........................................................................................................................ 73
Опыт типологизации политических систем..................................................................................................................................... 76
Политические режимы............................................................................................................................................................................ 79
Территориально-политическая организация государственно-политической системы...................................................... 80
Контрольные вопросы............................................................................................................................................................................ 85
Снам 7 ДЕМОКРАТИЯ: ПРИНЦИПЫ, УСТАНОВКИ И ЦЕННОСТИ........................................................................................... 85
Понятие «демократия»: истоки и содержание................................................................................................................................. 85
Основные принципы и установки демократии................................................................................................................................ 88
Недостатки и достоинства демократии............................................................................................................................................ 92
Конституционные основания демократии....................................................................................................................................... 94
Либерально-демократические режимы............................................................................................................................................. 96
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 100
Глава 8 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ..................................................................................................................................................... 100
Основные вехи формирования партий............................................................................................................................................ 100
Идея и принцип представительства................................................................................................................................................. 103
Роль и функции партий в политической системе.......................................................................................................................... 106
Партии и заинтересованные группы................................................................................................................................................ 109
Опыт типологизации политических партий.................................................................................................................................. 111
Особенности межпартийной конкуренции..................................................................................................................................... 114
Новейшие тенденции в эволюции партии...................................................................................................................................... 116
О перспективах развития партийной системы в России............................................................................................................. 118
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 120
Глава 9 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ: МЕХАНИЗМЫ И ПРОЦЕДУРЫ............................................................................... 120
Избирательная кампания.................................................................................................................................................................... 121
Основные типы избирательной системы........................................................................................................................................ 125
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 125
Глава 10 ДЕМОКРАТИЯ В НЕЗАПАДНОМ МИРЕ......................................................................................................................... 126
Феномен экспансии демократии....................................................................................................................................................... 126
Соотношение рыночной экономики и демократии...................................................................................................................... 127
Демократия как народовластие........................................................................................................................................................ 128
Совместима ли демократия с незападными культурами?......................................................................................................... 129
О выживаемости и управляемости демократии в незападном мире....................................................................................... 134
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 136
Глава 11 ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ ДИКТАТОРСКОГО ТИПА.......................................................................................... 136
Типологизация диктаторские систем............................................................................................................................................... 137
Тоталитарные режимы........................................................................................................................................................................ 139
Аннигиляция традиции........................................................................................................................................................................ 141
Тоталитарные перевоплощения интернационализма и национализма................................................................................ 143
Политический и идеологический монизм....................................................................................................................................... 145
Террор как сущностная характеристика тоталитаризма.......................................................................................................... 148
Тоталитарный человек и государство............................................................................................................................................ 149
Редукционизм и апофеоз конфронтационности............................................................................................................................ 151
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 153
Глава 12 ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА............................................................................................................................................ 153
Возникновение конвенции политической культуры.................................................................................................................... 153
Что такое политическое сознание?.................................................................................................................................................. 155
Политическая социализация.............................................................................................................................................................. 156
Составные элементы политической культуры............................................................................................................................. 158
Политическая символика.................................................................................................................................................................... 161
Религиозный аспект политической культуры............................................................................................................................... 164
Типологизация политической культуры......................................................................................................................................... 166
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 170
Глава 13 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭТИКА.................................................................................................................................................... 170
Морально-нравственный аспект мира политического............................................................................................................... 170
Политика между профессионализмом и моралью....................................................................................................................... 174
Антиномия между равенством и свободой..................................................................................................................................... 178
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 183
Глава 14 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФИЛОСОФИЯ: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ.................................................. 183
Политическая теория............................................................................................................................................................................ 184
Политическая идеология..................................................................................................................................................................... 185
Что есть политическая философия?................................................................................................................................................. 188
Онтология мира политического........................................................................................................................................................ 193
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 197
Глава 15 ОСНОВНЫЕ ТЕЧЕНИЯ ИДЕЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ................................................................................ 198
Либерализм............................................................................................................................................................................................. 198
Консерватизм.......................................................................................................................................................................................... 203
Социал-демократизм............................................................................................................................................................................ 208
Марксизм................................................................................................................................................................................................. 212
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 217
Глава 16 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛИТИКЕ.......................................................................................... 217
Место и роль СМИ в политике.......................................................................................................................................................... 217
Тенденции воздействия СМИ на общественное мнение............................................................................................................. 220
Что такое «теледемократия»?............................................................................................................................................................ 222
Взаимоотношения СМИ и властных структур............................................................................................................................. 223
СМИ в качестве инструмента «политического маркетинга».................................................................................................... 225
СМИ и опросы общественного мнения........................................................................................................................................... 228
«Театрализация» политического процесса.................................................................................................................................... 230
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................... 233
Приложение ПРОГРАММА КУРСА «ПОЛИТОЛОГИЯ»................................................................................................................ 233
ЛИТЕРАТУРА.............................................................................................................................................................................................. 237
ПРЕДИСЛОВИЕ
Политика представляет собой одну из важнейших сфер жизнедеятельности людей. Каждый человек так или иначе соприкасается с миром политического — приходя в государственное учреждение или обращаясь в общественную организацию, работая, обучаясь в школе или университете, поддерживая какую-либо политическую партию и голосуя на выборах за ее кандидата. Сами понятия «политика» и «политическое» отличаются многозначностью. Например, говорят о валютной политике банков, о политике профсоюзов во время забастовки, школьной политике городских властей, политике дирекции предприятия или школы и, как отмечал известный немецкий социолог М. Вебер, даже о политике умной жены, которая стремится управлять мужем.
В действительности же политика в собственном смысле слова представляет собой одновременно сферу деятельности, связанную с властными отношениями в обществе, и саму деятельность государства и его институтов по управлению различными областями общественной жизни: экономикой, социальной сферой, культурой, образованием, наукой, здравоохранением и др. В этом плане говорят о политике экономической, промышленной, аграрной, социальной, военной, в области образования, здравоохранения. Иначе говоря, политика призвана обеспечить жизнедеятельность различных сфер общественной жизни, институтов, организаций, общества в целом.
В качестве основных субъектов политики выступают как государство, так и различные государственные и политические институты и учреждения, партии, организации, движения и даже отдельные личности. Для правильного понимания сущности и предназначения политики необходимо прояснить вопрос о мире политического, результатом и проявлением функционирования которого она является. Мир политического существует как сложное сочетание политических явлений, институтов, отношений, процессов. Некоторые авторы даже убеждены в том, что политика включает в себя все формы социальной активности, направленной на производство и распределение материальных и человеческих ресурсов. Существует и прямо противоположное мнение, отрицающее за политическим какое-либо реальное содержание.
Поэтому очевидно, что вычленение мира политического из всей совокупности общественных институтов и отношений, изучение и постижение его сущности, структур, ценностей, происходящих в нем событий и процессов, взаимоотношений с другими сферами жизни людей представляет собой трудную, но крайне важную для общества задачу. Особенно возрастают роль и значение этой проблемы в переломные исторические периоды, когда подвергаются радикальной трансформации сами основы жизнеустройства людей, их идеалы, ценности, мировоззренческие установки и ориентации. Именно такой период кардинальных изменений переживает в настоящее время наша страна. Очевидно, что для ее духовного и интеллектуального возрождения особую актуальность приобретают переосмысление и перестройка всей системы социальных и гуманитарных наук, среди которых достойное место занимает политология, изучающая мир политического во всех его аспектах и проявлениях.
Приступая к изучению любой социальной и гуманитарной дисциплины, каждый из нас сталкивается с множеством самых разнообразных вопросов: что это за дисциплина? каковы ее содержание, предназначение и функции? чем она занимается? каков предмет ее исследования? какое место она занимает среди других обществоведческих наук? Такие вопросы приобретают особую актуальность в отношении политологии как новой для нас научной и учебной дисциплины. Поиски ответов на них важны не сами по себе, а для правильного понимания политических реальностей в современном мире. Прочные и разносторонние знания о политике и мире политического — одна из решающих предпосылок политической социализации людей, формирования культуры гражданственности, утверждения политической свободы, определяющих в свою очередь перспективы и основные направления демократического развития общества.
Важное значение приобретает вопрос о том, какое именно содержание вкладывается в понятия «политология», «политическая наука», «политическое». Это отнюдь не праздный вопрос, особенно если учесть, что у нас еще не определены конкретные границы, круг проблем, вопросов, институтов и явлений, в совокупности составляющих предмет исследований политической науки. Не в полной мере разработаны ее понятия, категории, методы, язык. Следует подчеркнуть, что создание политологии как самостоятельной дисциплины у нас только начинается. В силу этого всякое построение в данной области не может не носить поисковый характер и его правильность должна быть проверена в процессе дальнейших исследований. Поэтому автор заранее благодарен преподавателям, которые сочтут целесообразным направить ему свои замечания, предложения, пожелания по дальнейшему совершенствованию учебного курса.
Предлагаемый курс политической науки предназначен прежде всего студентам, но, конечно, он заинтересует гуманитарную аудиторию, а также всех тех, для кого небезразличны проблемы политики и мира политического в целом. Он призван помочь читателю разобраться в таких основополагающих институтах, явлениях и проблемах современного общества и общественного развития, как гражданское общество, власть, государство, правовое государство, политика, политическая система и ее формы, демократия и тоталитаризм, политическая культура, политическая философия, политическая этика и др. Автор надеется, что читатель найдет в книге ответы на большинство вопросов, связанных с этими проблемами. И что еще очень важно — она поможет ему освободиться от идеологических шор и по-новому взглянуть на реальности современного мира и правильно понять их.
Глава 1 ОСНОВНЫЕ ВЕХИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ
Любой исследователь, интересующийся историей политической науки, сталкивается с множеством вопросов: когда возникла эта научная и образовательная дисциплина? какие именно факторы способствовали ее возникновению? кого можно считать ее основателями и разработчиками? какие она прошла этапы в своем развитии? и т.д.
Истоки политической науки
В попытках ответить на эти и другие вопросы многие исследователи обращали свой взор на духовное наследие античности. И действительно, к миру политического пристальный интерес проявляли такие выдающиеся мыслители древности, как Платон, Аристотель, Цицерон. Ими и их последователями и оппонентами писались фундаментальные сочинения под красноречивыми названиями: «Политика», «Государство», «Законы», «Республика».
Это дало основание американскому политическому философу Л.Страуссу утверждать, что именно античные мыслители подняли политическую науку до уровня самостоятельной дисциплины и тем самым «стали основателями политической науки в точном и окончательном смысле слова». Однако анализ реального положения не в полной мере подтверждает этот тезис.
Вопрос состоит в том, чтобы не путать политические и иные учения и идеи прошлого с политической наукой в собственном смысле слова, хотя нельзя отрицать факт существования между ними преемственной, генетической связи. Если первые в той или иной форме возникли с появлением государства, то политическая наука формировалась по мере вычленения политики как самостоятельной подсистемы жизнедеятельности людей. Подобно тому как социология формировалась и развивалась в русле основных тенденций и закономерностей становления и эволюции гражданского общества, политология как самостоятельная наука стала возможной в результате вычленения политической сферы из целостного человеческого социума, отделения мира политического от экономической, социальной и духовной подсистем, что по времени совпадало с Новым и Новейшим периодом истории.
