Закон возлагает обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателей. Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель должен, в частности, соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда закреплены и в ст. 212 ТК РФ.
Соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является в соответствии с ТК РФ обязанностью именно работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
· безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
· создание и функционирование системы управления охраной труда; (абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
· применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 313-ФЗ)
· соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
· режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
· приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ)
· обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
· недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
· организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
· проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 30.11.2011 N 353-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
· недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
· информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ)
предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
· принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
· расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
· санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
· беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
· выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки; (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
· обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
· ознакомление работников с требованиями охраны труда;
· разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
· наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности. (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)»
Противопожарные требования к планировке населенных пунктов, зданий, помещений
При разработке генеральных планов населенных мест наряду с созданием благоприятных условий для труда и быта людей необходимо предусмотреть:
обеспечение санитарных и противопожарных разрывов от промышленных предприятий и крупных складов;
соблюдение минимально допустимых расстояний между жилыми и общественными зданиями;
обеспечение проездов и подъездов пожарных автомобилей к зданиям и сооружениям, к водоемам и гидрантам;
размещение пожарных депо, исходя из условий обеспечения своевременного прибытия пожарных частей для тушения пожаров ко всем зданиям и сооружениям.
«Строительные нормы и правила» ограничивают строительство промышленных предприятий в населенных пунктах. В черте города нельзя строить предприятия, выделяющие производственные вредности и являющиеся взрывоопасными. Расстояния от промышленных предприятий до жилых и общественных зданий определяются санитарными нормами в зависимости от класса выделяемых вредностей. Эти расстояния в десятки раз превышают величину противопожарных разрывов.
Базисные склады размещают вне городов. Крупные склады нефтепродуктов располагают на берегах рек ниже по течению, с тем 'чтобы при аварии или пожаре не могло произойти попадания нефтепродуктов в реку в пределах территории города.
Требуемые нормами противопожарные разрывы между современными многоэтажными зданиями значительно меньше, чем минимальные расстояния, определяемые стандартными требованиями.
При застройке поселков деревянными зданиями кроме соблюдения противопожарного разрыва между домами не менее 15 м рекомендуется устраивать полосы зеленых насаждений шириной 40…50 м.
К расположенным на территории города или поселка искусственным водоемам, а также к естественным водоемам устраивают подъезды для забора воды пожарными автомашинами.
16.2. Вынужденная эвакуация людей из зданий
Движение людей может быть нормальным, осуществляемым человеком в нормальных условиях жизнедеятельности, и вынужденным, связанным с необходимостью покинуть помещение или здание из-за возникшей опасности (пожар, авария и т. п.). Вынужденное движение людей имеет свои специфические особенности, которые необходимо учитывать для сохранения здоровья и жизни.
Основная особенность вынужденной эвакуации заключается в том, что при возникновении пожара, уже в самой его начальной стадии, человеку угрожает опасность в результате того, что пожар сопровождается выделением теплоты, продуктов полного и неполного сгорания, токсических веществ, обрушением конструкций, что, так или иначе угрожает здоровью и даже жизни человека. Поэтому при проектировании зданий принимают меры, чтобы процесс эвакуации мог бы завершиться в необходимое время и безопасно.
Процесс движения людей в силу угрожающей им опасности инстинктивно начинается одновременно в одном направлении — в сторону выходов. Это приводит к тому, что проходы быстро заполняются людьми при определенной плотности потоков. С увеличением плотности потоков скорости движения снижаются, что создает вполне определенный ритм процесса движения.
Показателем эффективности процесса вынужденной эвакуации является время, в течение которого люди могут при необходимости покинуть отдельные помещения и здание в целом.
В связи с массовым строительством жилых и общественных зданий повышенной этажности, а также блокированных производственных зданий стремление к кооперированию общественных зданий, в которых концентрируются значительные массы людей, проблемы внутренней планировки зданий с учетом обеспечения безопасной эвакуации людей приобретают большое значение.
Безопасность вынужденной эвакуации достигается тогда, когда продолжительность эвакуации людей из отдельных помещений или зданий в целом будет, например, меньше продолжительности пожара, по истечении которой возникают опасные для человека воздействия. Кратковременность процесса эвакуации достигается конструктивно-планировочными и организационными решениями.
Основными параметрами, характеризующими процесс эвакуации из зданий и сооружений, является:
плотность людского потока D;
скорость движения людского потока v;
пропускная способность пути (выходов) Q;
интенсивность движения q.
Кроме того, эвакуационные пути, характеризуются свободной длиной движения l и шириной движения δ.
Скорость движения людского потока v зависит от его плотности и вида пути (горизонтальные или наклонные). С увеличением плотности потока скорость движения уменьшается.
При определенной плотности, соответствующей данному участку пути и условиям движения, интенсивность движения достигает максимума qmax. Следовательно, при заданной ширине участка пути максимальная пропускная способность Qmax зависит от максимальной интенсивности двигающегося по нему потока qmax:
| Qmax = qmax×δ | (16.1) |
Для безопасной вынужденной эвакуации людей, как правило, устраивают в зданиях не менее двух эвакуационных выходов, однако для многих многоэтажных зданий небольших размеров и небольшой вместимости одна лестница вполне обеспечивает своевременную эвакуацию людей. На случай возможного задымления этой лестницы, а также для обеспечения операции по тушению пожара устраивают второй выход на наружную пожарную лестницу.
Процесс эвакуации из зданий делится на три этапа. Первый этап — это движение людей от наиболее удаленной точки помещения до эвакуационного выхода. К таким помещениям относят производственные цехи, мастерские; зрительные залы в театрах, кинотеатрах, клубах, классы и аудитории в учебных заведениях, палаты лечебных учреждений и др.
Второй этап эвакуации представляет собой движение людей от эвакуационных выходов из помещений до выходов наружу. Такое движение происходит по коридорам, проходам к фойе и лестничным клеткам и по лестницам — через вестибюль наружу. Если здание одноэтажное с простым функциональным процессом, второй этап эвакуации может представлять собой движение от эвакуационного выхода из помещений по коридору непосредственно наружу. Иногда в производственных и жилых одноэтажных зданиях выход из помещений совпадает с выходом наружу. В этом случае второй этап эвакуации исключается.
Третий этап — движение людей от выхода из зданий и рассеивание их в городском потоке или на заводской территории.
«Строительные нормы и правила» допускают для большинства помещений, за исключением театров и дворцов спорта, определять суммарную ширину маршей лестничных клеток, а также ширину дверей, коридоров или проходов на путях эвакуации из расчета не менее 0,6 м на 100 человек.
69. ПРУ назначение устройство расчет коэф.защиты
Проектирование укрытий в зависимости от типа стенового материала
Перед разработкой проекта противорадиационного укрытия тщательно исследуется объект, для которого создается это укрытие. При проектировании укрытия учитываются:
• свойства и характеристики стенового материала, из которого возведено здание;
• этажность строения;
• тип коммуникационных систем;
• глубина залегания грунтовых вод (для предотвращения затопления);
• характер грунта и особенности рельефа местности;
• иные факторы.
Приведем лишь несколько примеров степени защиты, в зависимости от материалов стен:
Помещения ПРУ на первых этажах деревянных зданий способны ослабить действие радиоактивных веществ до 3-х раз. Это наиболее уязвимая категория.
Если противорадиационное укрытие находится на первом этаже кирпичного дома, достигается десятикратное ослабление. Причем, с повышением этажности, эффективность защиты увеличивается. Например, ПРУ на 10-ом и выше этажах снижают действие радиации в 50 и более раз. Это важно учитывать при выборе места для оборудования укрытия.
Нередко укрытия для защиты от радиации обустраиваются в подвалах многоэтажных домов. Это оправдано тем, что в данном случае действие радиации ослабляется до 1000 раз. При выборе места для ПРУ рекомендуется отдавать предпочтение подвалам каменных зданий.
Рекомендации по обустройству проемов в укрытии
Особое внимание следует уделить определению площади проемов в укрытии. Чем эта площадь меньше, тем эффективнее будут защищены люди от воздействия ионизирующего излучения. Это обусловлено тем, что в случае появления угрозы заражения проемы укрытия необходимо закладывать подручными материалами.
В их качестве могут выступать мешки с песком или грунтом, кирпич и пр. Таким образом, при небольших размерах проемов в помещениях противорадиационных укрытий существенно сокращается время проведения соответствующих работ. Естественно, это позволяет говорить о более высокой степени защиты.
Основные требования к помещениям укрытия
Проектирование противорадиационных укрытий – сложная и ответственная задача. Особое внимание в этом процессе уделяется выбору места расположения ПРУ и оборудованию помещений. Так, в соответствии с нормативными документами, действующими в РФ, помещения укрытий должны отвечать следующим параметрам:
Оптимальное расположение, исходя из сосредоточения наибольшего количества людей, потенциально нуждающихся в укрытии. Другими словами, размещать противорадиационное укрытие на пустыре, куда от ближайшего цеха или дома будет добраться сложно и долго, нецелесообразно.
Обеспечение необходимой степени ослабления излучения конструкцией стен и перекрытий. Этот параметр индивидуален для каждого ПРУ.
Необходимая степень подготовки проемов для заделки подручными материалами. Как уже упоминалось ранее, чем меньше размер проемов в укрытии, тем лучше.
Уровень грунтовых вод. Во избежание опасности подтопления располагать ПРУ следует там, где от пола до высшей точки грунтовых вод имеется расстояние, как минимум, равное 20-ти сантиметрам или более этого.
Отсутствие в помещениях ПРУ транзитных коммуникаций в виде газопроводов, труб с перегретой водой и паром.
В зависимости от количества ярусов укрытия, определяется минимально допустимая высота помещений. Для ПРУ с одним ярусом этот параметр составляет не менее 1.9 метра. Укрытия, состоящие из двух ярусов, могут иметь потолки высотой от 2.2 метра и выше. Трехъярусные укрытия по высоте должны составлять, как минимум 2.8 метра.
Количество входов варьируется, в зависимости от количества потенциально укрываемых людей. Один проем для входа может быть в ПРУ, рассчитанном на максимум 50 человек, при условии наличия люка. Его ширина должна составлять не менее 0.8 метра. В остальных случаях при организации ПРУ требуется наличие хотя бы двух входов.
Организация вентиляции в противорадиационном укрытии
Необходимой составляющей любого противорадиационного укрытия является вентиляционная система. Вентиляция ПРУ может осуществляться принудительно или естественным образом. При этом система должна иметь фильтрующие элементы, работающие с коэффициентом не менее 0.8.
О других особенностях организации ПРУ, требованиях и нормах, предъявляемых к проектированию укрытий, можно узнать у менеджеров нашей компании.
70. Трёхступенчатый контроль по охране труда на предприятии
Трехступенчатый контроль по охране труда – многоуровневая система непрерывного и постоянного контроля за обеспечением требований охраны труда в процессе деятельности предприятия.
Следует заметить, что внедрение трехступенчатого контроля охраны труда на предприятии — это не требование трудового законодательства, а лишь рекомендация надзорного органа или решение руководства предприятии.
Первая ступень
Первая ступень контроля – ежесменная проверка состояния безопасности рабочих мест линейными инженерно-техническими работниками: мастерами, механиками, энергетиками.
В ходе данных проверок контролируется:
· устранение нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок;
· освещенность, микроклимат на рабочих местах;
· чистота прилегающей территории;
· исправность рабочего инструмента и оснастки;
· состояние пожарной и электробезопасности;
· правильность складирования деталей и заготовок;
· отсутствие захламленности рабочих мест и проходов к ним;
· наличие на рабочих местах медицинских аптечек, противопожарного инвентаря;
· обеспеченность и использование работниками средствами индивидуальной защиты;
· отсутствие опасных производственных факторов, способных нанести вред здоровью работников;
· соблюдение работниками требований инструкций по охране труда и технике безопасности;
· наличие у работников удостоверений по охране труда и технике безопасности.
После проверки лицо контроля делает записи в журнале установленной формы, где указывает все выявленные нарушения и замечания по эксплуатации оборудования.
Журнал контроля по охране труда хранится у того, кто проверяет. Важным моментом является проработка со всеми работниками выявленных нарушений, с тем чтобы не допустить их повторения.
Вторая ступень
Вторая ступень контроля реализуется начальником цеха (участка) по установленному графику совместно с представителем трудового коллектива.
Данная ступень предусматривает проверку:
· правильности контроля первой ступени;
· устранения нарушений, выявленных первой ступенью контроля, а также предыдущими проверками;
· своевременного исполнения приказов, распоряжений, других нормативно-правовых актов в части вопросов охраны труда;
· состояния защищенности рабочих мест от влияния вредных производственных факторов;
· правильности ведения технологического процесса;
· санитарного состояния бытовых и производственных помещений;
· соблюдения графиков планово-предупредительных ремонтов оборудования;
· оформления уголков по охране труда, стендов наглядной агитации;
· правильности выдачи наряда-задания на производство работ, проведения в установленные сроки всех видов инструктажей по охране труда;
· наличия и правильности установки на рабочих местах предупредительных знаков безопасности;
· бесперебойной выдачи работникам лечебно-профилактического питания, прочих установленных средств профилактики профессиональных заболеваний;
· соблюдения режима труда и отдыха трудящихся.
Результаты проведенных проверок фиксируются лицом, проводившим проверку, в журнале установленной формы.
Третья ступень
Третья ступень контроля осуществляется по графику, установленному руководителем организации. Проверка производится комиссией, возглавляемой техническим руководителем организации.
В состав комиссии входят: главные специалисты предприятия, сотрудники отдела охраны труда и техники безопасности, представители трудового коллектива.
По итогам проверок издаются акты работодателя о дисциплинарном взыскании лиц, нарушающих нормы и требования охраны труда, разрабатываются мероприятия по улучшению условий труда работников с назначением сроков и лиц, ответственных за их исполнение.
В целом на каждой ступени трехступенчатого контроля решаются самостоятельные задачи, каждая вышестоящая ступень осуществляет контроль за ступенью нижестоящей.
Система трехступенчатого контроля обеспечивает:
· соблюдение законодательства об охране труда;
· безопасность производственного оборудования, технологических процессов, зданий, сооружений;
· содержание территории в надлежащем состоянии;
· использование работниками средств коллективной и индивидуальной защиты;
· надлежащие санитарно-гигиенические условия труда;
· лечебно-профилактическое обслуживание работников;
· обучение, инструктаж, аттестацию рабочих мест согласно требованиям трудового законодательства.
