а) Критерии результата. Одним из решающих показателей в работе учителя является результат его педагогический деятельности — качество знаний учащихся по предмету, их воспитанность:
— запас фактических знаний по предмету;
— умение пользоваться полученными знаниями (грамотно писать, решать задачи);
— понимание сути процессов и явлений в природе и обществе;
— степень самостоятельности учащихся, умение добывать знания;
— уровень знакомства учащихся с важнейшими машинами, практическая подготовка учащихся; экономические знания (с учетом возраста и программы);
— их отношение к делу, поведение в школе и вне школы, активность в общественно полезной трудовой деятельности, их эстетическая и физическая культура.
б) Критерии процесса. При всей важности результатов учебной и воспитательной работы недопустимо этим ограничить показатели труда учителя.
Необходимо выяснить уровень подготовки и педагогического мастерства учителя. С этой целью изучаются:
— работа учителя над повышением своей квалификации (окончил курсы ИПК);
— качество уроков, внеурочной учебной деятельности и воспитательных мероприятий:
— умение учителя осуществлять индивидуальный подход к учащимся в процессе обучения и воспитания;
— работа с родителями и помощь семье в воспитании детей.
Дифференцированные показатели для оценки работы учителя.
"Учитель второй категории" — имеет один-два года стажа работы, дает на основе экспертной оценки высокого качества уроки, ведет предметный кружок или факультатив. Класс, в котором он классный руководитель, отличается хорошей дисциплиной и полезными делами. Работает над повышением своей квалификации, систематически выступает на методических объединениях. Хорошо работает с родителями, пользуется их уважением. Подтверждается это отзывом родительского комитета.
Решение принимает педагогический совет на основе рекомендаций школьной аттестационной комиссии.
Учитель первой категории. Присваивается за серьезные успехи в деле обучения и воспитания детей. Имеет звание "Учитель II категории", имеет высшее образование. Успешно закончил курсы при ИПК (сдал зачеты, написал выпускную работу). Выпустил один — два начальных, девятых или одиннадцатых классов. Учащиеся обнаруживают высокий уровень знаний. Оценки в основном подтверждает экспертная комиссия. Неуспевающие крайне редки и по веским причинам. Ведет предметный кружок или факультатив, ученики этого учителя успешно участвуют в олимпиадах (если она есть). Много работает как классный руководитель. Класс занимает одно из лучших мест по школе по основным направлениям воспитательной работы, ученики класса отличаются высоким уровнем воспитанности. При этом учитывается мнение родительского комитета и детских ученических организаций. Звание присваивает Районная аттестационная комиссия.
С 1 сентября 1996 г. в г. Москве и в некоторых других городах разрешено присваивать учителям, даже молодым, проработавшим всего один или два года и хорошо себя за-рекомендовашим, сразу 12 разряд, т.е. фактически разряд учителя первой категории, причем присвоение производит ШКОЛЬНАЯ аттестационная комиссия. Такой опыт себя оправдал.
Учитель высшей категории. Присваивается звание за выдающиеся успехи в обучении и воспитании, имеет звание "Учитель первой категории". Имеет высшее образование. Успешно закончил курсы ИПК и прошел там собе-
седование. Выпустил не менее двух начальных девятых или одиннадцатых классов. Ученики обнаруживают высокий уровень знаний, успешно поступают в высшие учебные заведения и техникумы или успешно учатся в старших классах (с учетом способностей учеников). Оказывают большую помощь молодым и неопытным учителям (по отзывам учителей). Учитель-новатор, разработавший и предложивший какие-то приемы и методы работы или усовершенствование их. Выступает со статьями в печати или докладами на педагогических форумах.
Присваивает звание Областная аттестационная комиссия.
Звание "Старший учитель", "Учитель первой категории", "Учитель высшей категории" присваивается исключительно за непосредственную работу с детьми. Администрация школ, инспектора органов народного образования имеют право на получение этих званий при условии педагогической работы наравне с другими учителями и соответствующего стажа.
23. 7. Система виутришколъиого контроля
Важнейшим условием повышения качества учебно-воспитательного процесса является правильно организованный внутришкольный контроль.
Осуществляя контроль, руководители школы изучают состояние учебной, воспитательной работы, выполнение государственной программы, уровень знаний, развития и воспитанности учащихся, индивидуальное педагогическое мастерство учителей и на этой основе обеспечивают повышение эффективности руководства учебно-воспитательным процессом. Контроль — не самоцель.
Никакой контроль, только фиксирующий недочеты, не может помочь преподавателям добиться нужных результатов. Педагогический контроль, используя свои специфические методы, должен стать одним из важных средств повышения квалификации педагогов, совершенствования их специальных знаний и педагогического мастерства — в этом суть научной организации руководства.
Не меньшее значение имеет своевременное обобщение и распространение передового опыта, лучших образцов работы.
Изучая методы преподавания отдельных педагогов, обнаружив ростки нового, оригинального, руководитель принимает все необходимые меры к внедрению в практи-
ку работы всего коллектива достижения мастеров педагогического дела.
Система педагогического контроля опирается на определенные дидактические требования. Дидактические требования к содержанию и методам контроля определяют условия, обеспечивающие оптимальное функционирование контроля и способствующие выполнению управленческих функций. Современные исследователи перечисляют следующие дидактические требования:
Первое: соответствие содержания контроля программным требованиям. Если требования понизить, то уровень образования снижается, если требования увеличить, то произойдет перегрузка учащихся.
Второе: объективность, достоверность содержания полученной информации.
Третье: необходимость анализа основных элементов подготовки учащихся — уровня их теоретических знаний, умения применять знания на практике, степень развития их самостоятельности.
Четвертое: гласность, оперативность и систематичность контроля.
Пятое: сочетание индивидуальных и коллективных форм контроля.
По объему получаемой информации мы можем выделить:
а) фронтальный контроль, когда изучаются все основные компоненты системы работы преподавателя или учащихся;
б) тематический контроль, который связан с анализом одной проблемы, являющейся частью любого процесса.
Разнообразие методов, видов форм контроля повышает его объективность и создаст условия для коллективной оценки деятельности каждого преподавателя и всего педагогического коллектива.
Некоторые исследователи особое внимание уделяют вопросам содержания, способам и организации контроля. Решительно осуждая так называемый констатирующий контроль, призванный лишь формально устанавливать степень подготовки учителя или уровня знаний учащихся, исследователи предлагают сделать контроль аналитическим, способным существенно влиять на педагогический процесс.
Система знаний и умений складывается из отдельных элементов; в каждой системе имеются свои стержневые
звенья. Одни из них являются центральными, а другие — как бы вспомогательными. При планировании контроля необходимо иметь в виду не вообще предмет, а стержневые его темы. Таким образом, проверка знаний учащихся или качества работы учителей становится целенаправленной: удается своевременно установить, что именно усвоили или не усвоили ученики, какие элементы в труде учителя слабее, и принять меры к ликвидации пробелов. Имеется немало серьезных достижений в постановке внутришкольного контроля, но имеются и существенные недостатки. Прежде всего приходится отметить неумение многих руководителей вести педагогический контроль в определенной системе, планово и целенаправленно. Контроль за учебно-воспитательной работой сводится еще подчас к посещению отдельных уроков без глубокого анализа преподавания, вне связи с выполнением учебной программы, с качеством знания учащихся. Проверяются в основном организационные стороны уроков, а не их содержание. Система работы отдельных преподавателей не изучается, мало работают руководители школ над направлением отмеченных недостатков, над изучением и распространением передового опыта. Совершенно недостаточно анализируется процесс обучения с точки зрения его воспитывающего воздействия, гораздо меньше уделяется внимания контролю за воспитательными мероприятиями.
Каковы условия эффективности педагогического контроля?
Первое условие — своевременная и точная информация о положении дел в школе.
Второе — изучение деловых и профессиональных качеств учителей, их стиля работы, уровня подготовки, недостатков и достоинств.
Третье — действенность контроля, оказание своевременной помощи тем, кто в ней нуждается, распространение передового опыта, лучших образцов работы, с целью совершенствования всего учебно-воспитательного процесса.
Четвертое — высокая культура проверяющих, их компетентность, объективность, соответствие предъявляемых требований конкретным условиям работы.
Для изучения уровня подготовки учителей, их мастерства, а также анализа их деятельности и принятия нужных мер применяются три вида контроля:
а) Предварительный контроль: просматриваются планы, материалы, подготовленные для проведения урока, проводятся беседы о методах и формах объяснения, закрепления, приемах самостоятельной работы учащихся и т.д.;
б) Текущий контроль: непосредственное наблюдение за ходом урока или уроков, проверка знаний и навыков учащихся, просмотр ученических работ и т.д.;
в) Итоговый контроль: изучаются результаты работы учителя по обучению и воспитанию школьников за определенный период. Изучаются журналы, ведомости, проводятся контрольные работы, проводится опрос.
Особенности предварительного контроля. Администрация школы, изучая работу учителей и воспитателей, определяет особенности их работы, сильные или слабые стороны в их деятельности и продумывает методы совершенствования педагогического труда, общие для всего коллектива или определенной группы учителей, или индивидуальные для данного учителя с учетом его подготовки, стиля работы и особенностей характера.
Обычно такой контроль рассчитан на разрешение текущих и ближайших задач. Возьмем такой пример. В школу прибыли молодые учителя. С ними ведется предварительная необходимая работа. Разъясняются требования, которые предъявляются в школе к подготовке и планированию уроков, к их проведению, оформлению документации, состоянию кабинетов, организации классных часов и воспитательных мероприятий. Показываются образцы, проводятся практические занятия.
Другой пример. При изучении стиля отдельных учителей обнаружены серьезные ошибки в подготовке и проведении уроков, вызванные или недостаточной подготовкой, или незнанием тех или иных важных педагогических требований. Таким учителям следует вовремя помочь. С этой целью руководители школы предварительно проверяют качество тематических планов, планов уроков и воспитательных мероприятий, проводят беседы с учителями, определяя их готовность к изучению отдельных тем, методическую подготовку и оказывают при помощи опытных учителей или методистов своевременную помощь.
Таким образом, система педагогического контроля активно воздействует на протекание учебно-воспитательного процесса, регулируя деятельность учителей по совершенствованию педагогического мастерства, не допускает про-
ведение плохих уроков или слабо подготовленных воспитательных мероприятий.
В этом суть нового подхода к определению роли администрации школы в управлении учебно-воспитательным процессом. Передовой опыт подтвердил исключительную эффективность такого планомерного систематического вмешательства в процесс работы учителей и корректирования их деятельности.
Текущий контроль. Текущий контроль наиболее динамичный и результативный с точки зрения целенаправленности изучения стиля и особенностей работы учителей и уровня знаний и умений учащихся.
С этой целью планирование и конкретное содержание контроля за учебным процессом строится по четвертям, т.к. учебная четверть является организационным периодом учебно-воспитательной работы школы. Цели и задачи контроля в каждой четверти вытекают из общегосударственных задач, содержания обучения в данный период учебного года и задач, решаемых конкретно данной школой:
Изучение опыта работы школ показало, что в работе руководителей школ по контролю за учебным процессом сложились основные направления, связанные со специфическими особенностями каждой учебной четверти.
В общем виде они представляются так:
Первая четверть: характер системы повторения, качество знаний учащихся по отдельным предметам; качество знаний учащихся во вновь сформированных классах; знакомство с организационно-методической стороной уроков учителей, начинающих работать по новым программам, в новой параллели классов, молодых, только начинающих работу учителей; посещение уроков вновь пришедших в школу учителей.
2-я — 3-я четверти: являются периодом в учебной работе, когда идет основное изучение и усвоение учебного материала учащимися, приобретаются навыки, закрепляются умения, вырабатывается необходимость практического применения знаний и т.д. В связи с этим основное направление в контроле приобретает изучение системы работы преподавателей разного цикла с разными целями и задачами, вытекающими из специфики данной школы; изучение постановки преподавания отдельного предмета; проверка качества знаний учащихся отдельных классов, параллелей по предмету в целом; контроль знаний учащихся слабо усваивающих программный материал.
4-я четверть: основная задача в контроле — выявление работы учителей по систематизации знаний учащихся в связи с подготовкой к экзаменам и окончанием учебного года; контроль за деятельностью педагогического коллектива по переводу учащихся в следующий класс; подготовка учителей и учащихся к экзаменам и проведение их; организация индивидуальной работы со слабо усвоившими учебный материал года учащимися
Итоговый контроль обеспечивает возможность обобщенного анализа деятельности учителей и учащихся, помогает определить результаты труда коллектива школы и на их основе планировать стратегические пути обеспечения роста качества учебно-воспитательного процесса и скорейшего исправления ошибок.
Например, по итогам четверти выяснилось, что знания учащихся 9-х классов по математике у разных учителей заметно отличаются. В чем причина? Состав классов или качество работы учителей? Анализ, сопоставление методов, обмен опытом помогли не только объяснить само явление, но и найти пути совершенствования преподавания.
Способы контроля. Осуществление этих видов контроля возможно разными методами. В современной практике сложились следующие способы проверки учебной деятельности учителей:
1. Выборочное посещение уроков.
Директор или завуч без предупреждения по своему личному плану посещают отдельные уроки учителей. Такая проверка дает возможность установить, как готовится к урокам учитель, активность класса, проще говоря, деятельность учителя и учащихся в обычной ординарной обстановке.
2. Тематическое посещение уроков.
Директор или заместитель директора с целью всестороннего изучения системы работы учителя посещает цикл уроков по одной теме или подтеме (3—5 уроков). Такая проверка дает возможность определить сильные и слабые стороны преподавателя, дать ему квалифицированный совет по совершенствованию педагогического мастерства. Тематическая проверка необходима при знакомстве с новым учителем, а также, если выборочное посещение не позволяет точно установить подлинные причины отдельных неудач. Полезно тематическое посещение уроков и с целью изучения передового опыта работы.
3. Параллельное посещение уроков.
Руководитель школы посещает уроки двух учителей в параллельных классах по одной и той же теме, если такая возможность существует. Полезно при этом присутствие и учителя параллельного класса. Путем сравнения удается раскрыть существенные особенности педагогического почерка учителя, эффективность тех или иных методов обучения.
4. Классно-обобщающий контроль. Руководитель школы присутствует весь учебный день
в одном классе (5- 6 уроков подряд), он проверяет работу, систему требований, подход, работоспособность и активность одних и тех же учеников в разных условиях. Такое, посещение позволяет сделать конкретные выводы о том, почему ученики у одного учителя прилежно занимаются, а у другого нет, как поддерживается дисциплина, как выполняются единые требования к учащимся.
5. Целевое посещение урока с приглашением специалиста.
Руководитель школы не является специалистом по всем предметам. При возникновении каких-либо сомнений, а также с целью более углубленного изучения работы учителя директор и его заместитель просят специалиста-мастера посетить уроки коллеги. Такое посещение возможно как в составе бригады (при фронтальной проверке), так и специально совместно с руководителем школы.
6. Проверка и просмотр различной документации: журналов и поурочных планов учителей, планов классных руководителей. Руководители школ могут посмотреть эти документы в связи с посещением урока или независимо от этого. Изучение планов помогает проникнуть в творческую лабораторию учителей.
7. Проведение бесед с учителями.
Руководителям школы полезно примерно раз в четверть по графику проводить индивидуальные беседы с учителями по вопросам выполнения программ, методическим проблемам, успеваемости и посещаемости учащихся, а также по вопросам повышения квалификации.
8. Бригадная проверка состояния преподавания по отдельным конкретным вопросам (применение ТСО и т.д.). Изучение работы учителя при помощи перечисленных видов контроля помогает проникнуть в саму сущность педагогического процесса, разобраться в приемах и методах
преподавания, что крайне важно для совершенствования педагогического мастерства учителя. Но этого недостаточно. Нас интересует не только процесс, но и результаты этого процесса, уровень знаний, умений и навыков учащихся, их самостоятельность, творческий потенциал.
Администрация школы обязана систематически изучать уровень знаний и навыков учащихся. Для этого в школе сложились следующие способы:
1. Проведение устного опроса учащихся лично проверяющим или учителем по заранее предложенным вопросам. Руководитель школы в конце урока может в тактичной форме задать несколько вопросов учащимся, чтобы проверить, как усвоен материал урока, а также как они подготовились к занятиям.
2. Проведение директорских письменных контрольных работ в отдельных классах или по параллельным классам или по всем классам по определенным предметам. Работа проверяется комиссией или администрацией школы.
3. Изучение ученических тетрадей, чертежей, схем, карт. Такое изучение помогает определить систематичность работы учащихся, степень усвоения материала, работу учителя по проверке домашних и контрольных работ и т.д.
4. Проверка умений и навыков учащихся в проведении практических и лабораторных работ, а также трудовых навыков по трудовому обучению. Руководители школ проверяют непосредственно в лабораторных или мастерских умения учащихся самостоятельно проводить опыты или выполнять те или иные предусмотренные программой трудовые операции.
Устанавливая уровень знаний и развития учащихся, руководитель школы обращает особое внимание на следующие обстоятельства: имеется ли у учащихся должный запас знаний, усвоены ли основные законы, правила, формулы, исторические факты, даты, названия и т.д.
Важно установить, умеют ли учащиеся применять знания на практике: грамотно писать, решать задачи, проводить опыты и т.д. Наконец, проверяется степень самостоятельности учащихся, умение добывать знания собственными усилиями, делать доклады, составлять конспекты, давать собственные оценки тем или иным событиям, решать оригинальные задачи, читать и анализировать дополнительную литературу и т.д.
Анализ урока. Проверка уровня знаний и навыков учащихся и педагогического мастерства в основном проходит во время посещения уроков. Фактически от качества урока зависит в основном успешность всего процесса обучения. На уроке, как в фокусе концентрируется вся деятельность педагога, его научная подготовка, педагогические навыки, методические умения, способность организовать самостоятельную мыслительную работу всех учащихся.
Реальной ценностью урока является его результат, степень усвоения материала учащимися. Какими бы внешне эффектными приемами ни пользовался педагог, но если учащиеся не усвоили тему, урок положительным признать нельзя. На уроке ученик должен не только понять, но и усвоить намеченный объем знаний, выработать нужные навыки и умения. Дома знания расширяются, углубляются, закрепляются, но приобретаются в основном на уроке.
Это является основным требованием к уроку.
Более детальное наблюдение за уроком должно охватывать:
1. Организационную сторону урока. Руководитель школы, присутствуя на уроке, устанавливает, своевременно ли приходит преподаватель в класс, подготовлены ли пособия, оборудование, мел, доска и т.д. Готовы ли учащиеся к уроку, как проходит начало урока, санитарное состояние класса, дежурства и общий порядок.
2. Содержание урока. Тематическая направленность и научность объяснения педагога. Устанашшвается ли связь с действительностью, используется ли материал урока в воспитательных целях, привлекается ли дополнительный материал, последние достижения науки, интересно ли и увлекательно объяснение, применяются ли наглядность, чертежи, схемы, модели.
Каково содержание ответов учащихся, качество их знаний, уровень самостоятельности, культура речи, как ставятся оценки.
3. Воспитывающая роль урока. Использует ли содержание материала в воспитательных целях, приводятся ли яркие примеры из жизни нашего государства.
Важно выяснить систему требований к учащимся: приучены ли они к труду, самостоятельной работе, выполнению правил поведения. Обращает ли внимание учи-
20-24!
тель на поведение учащихся, их отношение к работе, коллективизм, дружбу, взаимопомощь, принципиальность, деловитость, дисциплину.
4. Методическая сторона урока.
а) Руководитель обращает.внимание на методы опроса, приемы активизации группы во время опроса, на время, затраченное на опрос, способы совершенствования знаний в процессе опроса.
б) Тщательно изучаются методы и приемы работы педагога во время объяснения: обеспечивает ли преподаватель должную степень внимания, как привлекается класс к работе, какими приемами добивается развития мышления учащихся, их самостоятельности и индивидуальных способностей, принимаются ли меры к запоминанию и усвоению на уроке нужного материала, умело ли и достаточно эффективно используются возможности современных методов преподавания, привлекается ли учебник, раздаточный материал и т.д.
в) Как применяются наглядность и различные технические средства. Умело ли проводятся опыты и практические работы.
г) Способы закрепления знаний, как проводятся выполнение упражнений, решения задач, самостоятельных заданий.
д) Техника задания и проверка домашних заданий.
е) Ведение рабочих тетрадей, записи учащихся, как ведется проверка этих тетрадей и как проводится обучение технике составления конспектов, записей, чертежей, схем, формул, решения задач и т.д.
5. Особенности поведения преподавателя на уроке.
Не меньший интерес для руководителя представляет и роль педагога на уроке как организатора и дирижера, его культура, речь, такт, одежда, манеры, привычки, взаимоотношения с учащимися.
Таким образом, наблюдение за уроком носит всесторонний, комплексный характер, охватывает все компоненты учебной работы.
Нельзя урок анализировать абстрактно, исходя из каких-то вечных, незыблемых критериев или конъюнктурных увлечений. Прежде всего не следует искать на каждом уроке применение всех без исключения средств и методов работы. Требовать, чтобы все уроки были комбинированными, включали все "элементы" — значит схематизировать учебный процесс, упрощать его.
Анализируя уроки, нужно учитывать по крайней мер следующие конкретные обстоятельства:
а) особенности темы. Могут быть уроки, где нет на добности применять наглядные пособия или технически средства, вызывать учащихся, работать с книгой и т.д.;
б) возможности школы, наличие кабинетов, техниче ских средств, наглядных пособий, нужных книг в библио теке, пришкольных участков и т.д. Анализируя урок, важ но обратить внимание, все ли использовал учитель дл углубленного раскрытия материала и вместе с тем предь являть реальные требования;
в) состав данного класса, уровень развития и способ ностей учащихся. Известно, что нередко мнение об урок составляется на основе ответов учащихся, контрольны работ, подготовки класса;
г) индивидуальность учителя, его стаж работы, уро вень подготовки, особенности характера, состояние здо ровья, прежние результаты работы.
Сама техника разбора неоднократно освещалась в печг ти. Наиболее рациональна следующая схема: сам педагс рассказывает о своем уроке, что ему, по его мнению, удг лось, что нет; затем руководитель раскрывает положитель ные стороны урока; только после этого следует разбор отри цательных моментов; наконец, делаются предложения, ка ликвидировать недостатки; в конце разбора педагогу вное предоставляется слово для выражения своего мнения, прс водится творческий диспут и беседа.
Контроль за воспитательным процессом. Осуществляет ся прежде всего в ходе учебного процесса. Основная взс питательная работа проходит именно на уроке, это важн знагь каждому руководителю. Нужно решительно бороть ся с отрывом воспитания от обучения. Обучение и воспи тание — единый процесс, органически взаимосвязанные При посещении уроков важно выяснить, в какой мер развиваются страсть к знаниям, трудолюбие, чувство oi ветственности, нравственные качества, художественны вкус, культурные запросы, чувство патриотизма и интер национализма, уважение к человеку, к свободе, презрени к подлости, нетрудовым доходам, шовинизму.
Однако такого контроля недостаточно.
Заметное место в контроле за воспитательным процес сом занимает изучение внеурочной работы классного р> ководителя, деятельность детских общественных органи
20*
заций, клубов, кружков, секций, а также общие результаты этой работы
Прежде всего контролируется сам воспитательный процесс, планирование воспитательны работы и выполнение планов, качество проведения коллективных мероприятий; дежурство, качество уроков культуры, уроков мужества, походы, экскурсии, встречи с интересными людьми, спортивные мероприятия.
Особое внимание уделяется трудовому воспитанию школьников, их участие в общественно-полезном производительном труде, самообслуживании, работе на производственных участках и т.д.
Обращается внимание на связь с родителями учащихся, организацию совместной работы школы и семьи в воспитании детей. Не меньшее значение имеет организация индивидуальной работы с учащимися: помощь отстающим, так называемым "трудным" подросткам и т.д.
Изучая работу классных руководителей, важно учитывать, как развивается инициатива и самостоятельность учащихся. Классный руководитель не исполнитель, а организатор. Если он все делает сам, предоставляя учащимся лишь роль статистов и наблюдателей, то и самые эффективные мероприятия не имеют воспитательной ценности. Лишь привлекая актив класса, давая самим учащимся проявить себя, что-то придумать, организовать, классный руководитель выполняет свои обязанности. Несмотря на всю важность воспитательного процесса, руководители школ не могут ограничить контроль только его изучением. Нас интересует результативность воспитательного процесса, уровень воспитанности учащихся.
Следует установить степень ответственности учащихся за выполнение общественных поручений, предприимчивость, инициативность, их заинтересованность в работе.
Показателем воспитанности является посещаемость учебных занятий, систематическая подготовка к урокам, высокое качество знаний, чтение дополнительной литературы по предметам — все это показатели ответственного отношения к учебным занятиям.
Одним из показателей воспитанности учащихся является их отношение к трудовой деятельности, качество выполнения трудовых заданий, участие школьников в общественно-полезной работе, отношение к общешколь-
ной собственности, сохранности школьного имущества, сознательный выбор профессии. Важно и то, как ребята относятся к выполнению трудовых поручений, как осуществляют самообслуживание: дежурство, соблюдение необходимого порядка в коридорах, в столовой, в библиотеке, на территории школы и т.д.
Показателем воспитанности учащихся является сознательная дисциплина, поведение их вне школы, вежливость, корректность, приветливость, выполнение правил поведения. Важно установить, есть ли случаи снижения оценки по поведению за четверть или за год, имеются ли учащиеся, которые взяты на учет детской комнатой милиции, как на случаи нарушения дисциплины реагируют сами дети, как ведут себя они вне школы, в общественных местах.
Показателем эстетической культуры учащихся может быть участие детей в кружках, во внеклассных и внешкольных мероприятиях по искусству, чтение популярной литературы, расширяющей знания об искусстве, чтение и обсуждение лучших произведений художественной литературы, посещение музеев, выставок, театров, кино, их знания в области искусства и культуры. Признаком воспитанности является физическая подготовка детей, занятие спортом, туризмом, военно-спортивной работой.
Администрация школы для изучения уровня воспитательной работы использует следующие методы:
1. Просмотр документации (планов, стендов, отчета, докладов).
2. Непосредственное наблюдение: а) за ходом учебного процесса и качеством уроков; б) за проведением собраний, мероприятий, соревнований; в) за состоянием мебели, пособий, книг, групповых помещений; г) за дисциплиной учащихся на уроках, во время перемен, в общественных местах.
3. Специальные проверки: а) осведомленности учащихся о важнейших событиях в стране и за рубежом; б) отношения учащихся к выполнению общественных поручений; в) проведения классных часов; г) санитарного состояния; д) активности работы в кружках и т.д.
4. Анкетирование (устанавливается крут интересов учащихся, их занятия и увлечения).
5. Беседы с учащимися, преподавателями, родителями.
/
6. Отзывы руководителей предприятий, общественных организаций о поведении учащихся.
Планирование внутришкольного контроля. Эффективным средством педагогического контроля является комплексное планирование внутришкольного контроля с предварительным предупреждением всеу учителей о сроках и формах контроля. Обычно в виде графической схемы вывешивается в учительской план с указанием, когда и каким способом администрация и представители общественности будут просматривать документацию, проверять внеклассную работу, работу методических секций, осуществлять контроль за качеством знаний, умений и навыков учащихся, за организацией и проведением практических и лабораторных работ и факультативных занятий. В этом отношении полезно наметить наиболее важные темы программного материала по всем предметам и именно по этим темам проверять навыки и знания учащихся. При этом сообщаются и методы контроля: устная проверка, работа учителя, комплексное изучение отдельных классов, параллельное посещение уроков, тематическое посещение уроков, указываются сроки бесед с учителями и классными руководителями по всем основным вопросам обучения и воспитания за определенный период. Такой план дисциплинирует и учителя и руководителей школ, предупреждает стихийность, неритмичность работы. Приведем схему такого плана внутришкольного контроля и руководства учебно-воспитательным процессом на четверть.
| Календарные числа | |||||
| Класс | 13-18.1 | 20-25.1 | 27.1-1.II | 3-8.II | 10-15.11 и т.д. |
| 1-3 кл. | Проверка техники | _ | Проверка устного | -- | Директорские кон- |
| чтения. Отв. | счета. Отв. | трольные работы по русскому языку. Отв. |
| 4 кл. | Состояние преподавания биологии по новым программам. Отв. | Состояние преподавания географии по новым программам. Отв. | Санитарное состояние классных комнат. Сохранность мебели. Отв. | ||
| 5 кл. | Состояние преподавания английского языка по всем программам. Отв. | Комплексное изучение 6-х классов. Посещение 5 уроков подряд. Отв. |
Такое планирование исключает недостатки усиленного "случайного" контроля за работой одних учителей и "забвение" других, равномерно распределяется контроль, применяются различные средства контроля Предупреждение о контроле, гласность мобилизует учителей к своевременному выполнению главных, ведущих сторон в учебной и воспитательной работе, что является решающим обстоятельством во всей организации школьной жизни.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Как подготовить педагогический совет?
2. Определите принципы организации и деятельности предметных методобъединений.
3. Как изучать и обобщать передовой опыт?
4. Каковы правила и способы внедрения передового опыта и результатов научных исследований в практику работы школы.
5. Перечислите виды педагогического контроля и дайте им краткую характеристику.
6. Определите главные критерии оценки труда учителя.
7. Как анализировать урок? Технология анализа.
Литература для самостоятельной работы
Бабанскии Ю К. Интенсификация процесса обучения. М., 1987.
Дубровина И.В. Рабочая книга школьного психолога. М., 1991.
Горская Г.И. Организация учебно-воспитательного процес-са.М., 1977.
Замков Л.В. Беседы с учителями. М, 1970.
Кан-Калик В А. Учителю о педагогическом общении. М., 1987.
Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ учебно-воспитательного процесса и управления школой. М., 1982.
Портнов М.Л. Уроки начинающего учителя. М., 1994.
Поташник М.М. Управление современной школой. М., 1992.
Руководство учебным процессом. М, 1972.
Глава 24
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДИРЕКТОРА ШКОЛЫ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
24.1. Финансовые поступления школы
Основным источником финансирования учреждения народного образования и в новых условиях хозяйствования остается государственный бюджет. Однако для учреждений народного образования новый хозяйственный механизм наряду с бюджетным финансированием предусматривает широкое привлечение внебюджетных средств. Наиболее реально просматриваются следуюшие внебюджетные источники пополнения финансовых фондов учреждений: поступления за выполненные работы (услуги), проведение мероприятий по договорам с государственными, кооперативными и общественными предприятиями, организациями и учреждениями; поступления по оказанию платных услуг населению; выручка от реализации продукции учебно-производственных мастерских и учебно-опытных участков; выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудования; добровольные взносы и передаваемые материальные ценности от государствен-
ен
ных, кооперативных и общественных предприятий, организаций и учреждений, а также от отдельных граждан-прочие поступления. Поступая из различных источников, эти средства вместе с бюджетными ассигнованиями образуют единый фонд финансовых ресурсов учреждения, т.е. составляют доход учреждения. При этом следует отметить, что поступающие в распоряжение учреждения внебюджетные средства не должны учитываться при определении сумм ассигнований из i осударственного бюджета по стабильным нормативам и не могут являться основанием для уменьшения объемов бюджетных ассигнований.
Оказание дополнительных услуг и выполнение хозрасчетных работ по договорам и заказам производится учреждениями народного образования по тарифам и ценам, предусмотренным утвержденными в установленном порядке прейскурантами, а при их отсутствии по договорным тарифам и ценам, устанавливаемым учреждением с разрешения местных органов власти.
Круг хозрасчетных работ у учреждений народного образования может быть очень широким. Основные положения хозяйственного механизма отрасли фиксирует только основные из них: организация изучения отдельных дисциплин, циклов дисциплин, углубленного изучения предметов, организация работы кружков. Следует однако иметь в виду, что проведение хозрасчетных работ не должно наносить ущерб основной деятельности учебно-воспитательных учреждений, а оказание платных услуг осуществляется не вытесняя деятельность, финансируемую из средств государственного бюджета.
Следует отметить, что новый отраслевой экономический механизм не предусматривает директивный характер контрольных цифр. Это чисто ориентировочные показатели, имеющие своей целью обеспечение взаимоувязки экономических планов различных уровней.
В фонд производственного и социального развития включается также выручка от реализации излишнего, устаревшего и изношенного оборудования и других материальных ценностей (за исключением фондов, к которым применяются особые условия реализации), а также средства, передаваемые на цели производственного и социального развития учреждению другими предприятиями и организациями, экономия средств по материальным и
приравненным к ним затратам, расчетам со сторонними организациями и процентом за кредич.
Распределение средств фондов осуществляется учреждениями самостоятельно в соответствии с финансовыми планами (сметами), одобренными трудовыми коллективами (советами учреждений) и утвержденными руководителями учреждений по согласованию с профсоюзной организацией.
Периодичность отчисления средств в фонды (ежегодно, ежеквартально) определяется учреждением.
Неиспользованные в текущем отчетном периоде средства фондов экономического стимулирования изъятию у учреждений не подлежат и используются ими в последующих периодах.
Руководителю учреждений общего образования, перешедшим на новые условия хозяйствования, предоставляются широкие права в области организации и оплаты труда. По согласованию с профсоюзными организациями они имеют право утверждать штатные расписания и устанавливать должностные оклады в соответствии с действующими схемами без соблюдения средних окладов и без учета соотношений численности руководителей и специалистов в пределах образованного в установленном порядке фонда заработной платы (единого фонда оплаты труда), а также за счет и в пределах данного фонда устанавливать работникам надбавки за высокие творческие и производственные достижения в работе. При этом должностные оклады и тарифные ставки рассматриваются как гарантировнный минимум заработной платы для соответствующих категорий работников. Размеры надбавок устанавливаются в зависимости от личного вклада каждого работника в повышении качества проводимых мероприятий, выполняемых работ (услуг), роста дохода учреждения. Эти надбавки уменьшаются или отменяются полностью при ухудшении качества работы.
Следует также отметить, что новый хозяйственный механизм образования не предусматривает ограничения максимального размера заработной платы работников.
В целях повышения уровня эффективности использования материальных ресурсов учреждения народного образования предоставлено право продавать другим предприятиям, организациям и учреждениям, передавать, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование, либо взаймы находящиеся на их ба-
лансе транспортные средства, оборудование, сооружения, инвентарь, другие материальные ценности и ресурсы, а также списывать их с баланса в установленном порядке, если они изношены или морально устарели.
Могут учреждения народного образования и сдавать в аренду занимаемые ими здания, хотя эти здания не являются их собственностью.
Учреждениям народного образования предоставлено право пользоваться банковским кредитом. Причем краткосрочный кредит может быть выдан банком учреждению на цели финансирования его текущей деятельности, а долгосрочный — предоставляется на цели производственного и социального развития с последующим погашением кредита за счет средств фондов производственного и социального развития.
Учреждения народного образования, имеющие учебно-производственные мастерские или учебные хозяйства, в своей экономической деятельности могут функционировать либо как единые учебно-производственные комплексы, либо организовать работу своих производственных подразделений на правах самостоятельных хозяйственных единиц. Во втором случае каждое выделенное структурное отделение, подразделение, например, школьные учебно-производственные мастерские, приобретают права самостоятельной организации.
В новых условиях хозяйствования учреждениям народного образования в целях совершенствования организационных форм и методов управления учебно-воспитательным процессом, усиления стимулирующего воздействия экономических факторов на эффективность этого процесса разрешено создавать на отраслевой и межотраслевой, региональной и межрегиональной основе учебно-производственные фирмы, ассоциации и другие рациональные формы самостоятельной деятельности.
Для каждой школы, на основе установленных поступлений бюджетных средств и внебюджетных поступлений, определяется единый фонд оплаты труда, фонд материально-технического, производственного и социального развития. Образование указанных (двух) фондов осуществляется на основе определенного на соответствующий период норматива, устанавливаемого в процентах от общего финансового фонда школы.
Временное положение предоставляет широкие хозяйственные и финансовые права директору школу. Выступая от имени школы, он имеет право:
— приобретать, арендовать, заказывать необходимое школе оборудование и другие материальные ресурсы у любых предприятий, организаций, кооперативов и лиц по безналичному или налично-денежному расчету, в розничной торговой сети и в комиссионных магазинах без зачета в лимит мелкого опта;
— заключать договоры с организациями, учреждениями и лицами, а также с учащимися школы на выполнение различных видов строительно-монтажных работ, работ по текущему ремонту школы, оформлению и хозяйственному содержанию ее помещений, сооружений и пр.;
— заключать договоры на оказание школой различных услуг ученикам, их родителям, иным гражданам, а также предприятиям, организациям и учреждениям;
— заключать договоры о создании объединений с другими школами, учебно-воспитательными заведениями, научными и внешкольными учреждениями, предприятиями, кооперативами, сосредотачивая все средства или их часть для развертывания работы межшкольных комбинатов, курсов, учебно-производственных и хозяйственных объединений, проведения отдельных мероприятий и т.д.
Расширение прав руководителей школ одновременно налагает на них и высокую ответственность. В настоящее время широкие права контроля за хозяйственную деятельность администрации предоставлены Совету школы, в который входят не только представители педагогического коллектива, но и родители и учащиеся старших классов.
Профессиональный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью школ осуществляют финансовые органы и централизованные бухгалтерии.
24.2. Бюджет школы
Бюджет школы — материальная база для организации педагогического процесса. Сметы на содержание школы составляются директором школы и утверждаются вышестоящими органами народного образования. Основанием для составления годовой сметы является решение районных органов власти по следующим разделам: а) производственный план — число учащихся и классов; б) штат учителей и сотрудников; в) утвержденные должностные
оклады учителей (согласно тарификации) и друпх работников школы; г) размер ассигнований на капитальный ремонт школы; д) размеры основных расходов по отдельным статьям бюджета, включая хозяйственные.
Директору следует знать основные статьи, указывающие на предметы расхода: ст. 1 — зарплата; ст. 2 — начисление на зарплату; ст.5 — учебные расходы; ст. 9 — расходы на питание; ст. 10 — приобретение медицинских и перевязочных средств; ст. 12 — приобретение оборудования и инвентаря; ст. 14 — приобретение мягкой мебели; ст. 16 — капитальный ремонт; ст. 18 — прочие расходы.
Наиболее важными являются ст.З — канцелярские и хозяйственные расходы. Молодому директору следует знать, что сюда входят средства на текущий ремонт и ремонт инвентаря. Согласно закону на текущий ремонт выделяется на год 0,5 процента от балансовой стоимости зданий, а на ремонт инвентаря — 2 процента от общей суммы инвентаря. По статье 3 выделяется и внештатный фонд — это небольшая сумма наличных денег для покупки канцелярских принадлежностей и мелкий срочный ремонт школьного оборудования.
Статья 16 — капитальный ремонт — обеспечивается примерно раз в пять лет (лишь в отдельных случаях досрочно). Средства выделяются согласно специальной смете, составленной специалистами сметного бюро. Такая смета готовится руководителями школ за несколько месяцев до составления бюджета и предоставляется в отдел народного образования.
Статья 9 — расходы на питание. Здесь следует учитывать, что в группах продленного дня могут быть полностью освобождены от платы за питание 10 процентов учащихся и частично (на 50 процентов) - 15 процентов учащихся от общего количества, зачисленных в группы продленного дня.
Статья 12 — приобретение оборудования и инвентаря — нуждается в расшифровке. Директор школы указывает, на что предлагается истратить эти средства, на какую сумму приобрести книги в библиотеку, сколько купить телевизоров, магнитофонов, кинопроекторов и т.д.
Смета является регулирующим документом на расходование средств. Директор школы обязан договориться с централизованной бухгалтерией о своевременном получении формы № 2 об исполнении статей расходов и ритмично
производить необходимые покупки, не оставляя все на конец квартала или года. Форма № 2 составляется ежемесячно.
Какие ошибки допускаются неопытными руководителями школ в области выполнения школьного бюджета и финансовой дисциплины?
Некоторые директора школ составляют сметы не вовремя, особенно на капитальный ремонт, что сказывается на финансировании школ. К смете не прикладываются договора об обслуживании школы различными организациями (по ремонту холодильников, радиоаппаратуры, натирки полов, ремонту отопления и т.д).
Не продумывается расшифровка по ст. 12 и 14, в результате предусматривается приобретение ненужных вещей или таких предметов, которых не бывает в продаже. Имеются нарушения в оформлении журналов по факультативу, в результате обнаруживается недоработка часов.
Встречаются и более серьезные нарушения: случаи завышения стоимости выполненных работ по капитальному или текущему ремонту или выплата средств за работу, которая не производилась. Особенно много ошибок с оплатой труда по совместительству. Зарплата техническим работникам может выплачиваться не более чем 1,5 ставки. Не всегда правильно оформляются документы на совместителей. Бывает, что производится оплата так называемым — "мертвым душам".
Утвержденная смета — государственный документ, требующий неуклонного выполнения. Нарушения не могут быть оправданы никакими рассуждениями о целесообразности и вынужденной необходимости.
Спецсчет. В отдельных школах и школах-интернатах имеются производственные мастерские и подсобные хозяйства. Администрация в отдельные периоды сдает в аренду на временное пользование различным организациям свои помещения. В результате школа получает определенные средства, порой довольно значительные. Они зачисляются на спецсчет. Доходы, получаемые в результате работы школьников, направляются на улучшение питания, бытового и культурного обслуживания учащихся.
В школах, имеющих постоянные доходы от труда школьников (производственные мастерские, подсобные хозяйства и т.д.), составляются специальные сметы, где планируются доходы и расходы по статьям бюджета. Сред-
ства по спецсчету в конце года не списываются, а переходят на следующий год.
