Законность – явление историческое: она эволюционировала вместе с правом и обществом. В своем развернутом виде, отвечающем современным представлениям о ней, законность предстала, когда произошло становление буржуазной демократии, а право стало мерой свободы формально развитых индивидов. Законность в этот период сформировалась как идея, как конституционный принцип, как режим жизни демократического общества. В таком качестве законность определяет содержание конкретных правовых систем, ее действие связывается лишь с правовыми законами, и она становится правозаконностью. Связи законности с правом и демократией настолько тесны и неразрывны, что некоторые авторы даже считают, что законность возникла именно в этот период, а не вместе с правом.
Существует ряд подходов к пониманию и определению законности как правовому явлению, необходимому для регуляции общественных отношений. Основные подходы следующие:
- законность – соблюдение и исполнение правовых норм участниками правоотношений;
- законность – принцип или требование такого соблюдения;
- законность - метод государственного руководства обществом, основанный на всеобщем соблюдении правовых предписаний;
- законность – режим общественной жизни, основанный на таком соблюдении.
Рассматривая с самых широких позиций, учитывая основные акценты вышеуказанных определений, законность определяется каккомплексное политико – правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно – политической жизни, органическую связь права и власти, права и государства. Законность определяется как точное и строгое соблюдение всеми субъектами права всех действующих на территории государства нормативно – правовых актов.
В качестве основных принципов законности выделяют:
1) единство (единообразие) законности – состоит в установлении единообразного понимания законов и подзаконных актов, их толкования и применения; в соблюдении единых, установленных для всего государства нормативных актов; единстве юридической (нормативной) основы законности;
2) всеобщность и непререкаемость законности состоит в том, что в государстве не должно быть органов и должностных лиц, которые были бы исключены из сферы законности из–под влияния права;
3) верховенство закона – состоит в том, что законы имеют высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам;
4) гарантированность прав и свобод личности – состоит в конституционной обязанности государства защищать права и свободы человека и гражданина;
5) неотвратимость наказания за нарушение законности – состоит в том, что любое правонарушение должно быть раскрыто, а виновные в его совершении понести адекватное содеянному наказание;
6) недопустимость противопоставления законности и целесообразности – состоит в том, что субъектам права предоставляется возможность принять наиболее целесообразное решение в границах, определенных юридической нормой, и категорически запрещается нарушать закон, руководствуясь требованиями целесообразности.
Гарантии законности – объективные и субъективные условия, а также специальные юридические средства и способы, посредством которых обеспечивается законность.
Виды гарантий законности:
а) общие условия:
- экономические – состояние экономического развития общества, организация системы хозяйства;
- политические – состояние государственной власти, развитие институтов демократии и др.;
- духовные – определяются уровнем общей политической и правовой культуры населения;
б) специальные юридические гарантии:
- нормативная урегулированность правовыми актами тех общественных отношений, которые нуждаются в правовой регламентации;
- своевременное совершенствование законодательства;
- средства предупреждения правонарушений;
- средства выявления правонарушений;
- средства пресечения правонарушений (задержание, арест, обыск, подписка о невыезде и т.п.);
- меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений;
- юридическая ответственность;
- процессуальные гарантии состоят в процессуальном обеспечении прав и свобод граждан;
- организационные гарантии состоят в контроле и надзоре за состоянием законности.
