Поскольку основным источником права в Республике Беларусь является нормативный правовой акт, характеристику источников правового регулирования предпринимательской деятельности целесообразно начать с анализа законодательства о предпринимательской деятельности, именуемого в юридической литературе в зависимости от принятой терминологии предпринимательским или хозяйственным законодательством.
В основе всей национальной правовой системы лежит Конституция. Конституционная основа предпринимательской деятельности - это система конституционных норм, призванных обеспечивать равновесие между правом всех на свободное осуществление предпринимательской деятельности и обязанностью государства в социальных целях регулировать эту деятельность в строго определенных пределах. [22, с.46]
С этой целью конституционные нормы: [22, с.46]
1) закрепляют предпосылки для реализации права на осуществление предпринимательской и иных видов экономической деятельности (единая денежная система, единая финансово-кредитная система, право частной собственности и т.д.);
2) определяют условия осуществления предпринимательской деятельности (свобода осуществления, равенство субъектов предпринимательства независимо от формы собственности, государственное вмешательство в частные дела только в социальных целях и т.д.);
3) устанавливают гарантии прав и интересов предпринимателя (неприкосновенность собственности, возможность ее принудительного отчуждения только при условии соблюдения специальных императивных норм, гарантия судебной защиты прав и интересов и т.д.).
Таким образом, конституционная основа предпринимательской деятельности содержит основные направления правового регулирования предпринимательской деятельности в стране.
Эти направления получают свое дальнейшее развитие в законодательных актах и иных актах законодательства о предпринимательской деятельности. Для применения соответствующих норм первостепенное значение имеет юридическая сила этих актов. Именно с точки зрения этого критерия начнем рассмотрение указанных видов нормативных правовых актов. При этом большее внимание будет уделяться тем актам, которые чаще всего используются для объективирования правил поведения в сфере предпринимательства.
К законодательным актам кроме Конституции относятся законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь. [22, с.46]
Категория "закон" предполагает: [22, с.47]
во-первых, закон, обладающий высшей юридической силой - Конституцию, именуемую в ее преамбуле и ст.2 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" Основным Законом;
во-вторых, конституционные законы, которые включают законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о введении в действие указанных законов, акты о толковании Конституции;
в-третьих, программные законы, к которым отнесены закон об основных направлениях внутренней и внешней политики Беларуси, о военной доктрине. Конституционные и программные законы имеют высшую юридическую силу по сравнению с еще одной разновидностью законов - обычными законами.
Особое значение и приоритет в отношении обычных законов имеют кодифицированные законы - кодексы (ч.4 ст.2 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь"). В систему законодательства о предпринимательской деятельности входит несколько таких законов: Гражданский Кодекс Республики Беларусь, Банковский кодекс, Инвестиционный кодекс и т.д. Важное значение для применения норм, регулирующих предпринимательскую деятельность, имеет положение ч.3 п.2 ст.3 Гражданского Кодекса Республики Беларусь о том, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому Кодексу Республики Беларусь. В случае расхождения указанных актов с Гражданским Кодексом Республики Беларусь действует последний. [2, ст.3]
Законодательные акты Президента Республики Беларусь имеют большой удельный вес в регулировании предпринимательской деятельности. На сегодняшний день нормы декретов и указов, принимаемых Главой государства, регулируют отдельные виды предпринимательской деятельности, изменяют концепцию отдельных правовых институтов. Нормы Конституции предусматривают два вида декретов: [22, с.48]
1) декреты, издаваемые в соответствии с Конституцией на основании делегированных Парламентом законодательных полномочий;
2) декреты, издаваемые в случаях особой необходимости (временные декреты) по своей инициативе либо по предложению Правительства.
В обоих случаях декреты имеют силу закона, но во втором случае при расхождении декрета и закона высшая юридическая сила признается за декретом. При этом особая необходимость как оценочная категория не получила специальной правовой характеристики и, как следствие, Глава государства в каждом конкретном случае по своему усмотрению решает вопрос о том, имеется ли особая необходимость в издании временного декрета.
Чаще всего законодательные полномочия Президента Республики Беларусь реализуются посредством издания указов. Классификация этих актов более обширна по сравнению с декретами. Так, указы Главы государства могут: [22, с.48]
иметь нормативный или ненормативный (индивидуальный) характер (ч.2 ст.3 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь");
издаваться на основе полномочий, предоставленных законом (п.30 ст.84 Конституции) или на основе полномочий, вытекающих из положений Конституции (ч.1 ст.85 Конституции);
конкретизировать нормы законов либо устранять пробелы в правовом регулировании.
Указы, полномочия на издание которых предоставлены законом, в иерархии нормативных правовых актов находятся после временных декретов и законов. По юридической силе указы, изданные на основе конституционных полномочий, как и законы, следуют после временных декретов. После этих указов и законов следуют делегированные декреты и лишь затем указы, полномочия на издание которых предоставлены законом. [1, ст.116]
Далее с точки зрения юридической силы следует назвать распоряжения Президента, возможность издания которых предоставлена нормой ст.85 Конституции без конкретизации перечня вопросов, правовое решение которых можно оформлять в форме этих актов. Впоследствии они были включены в систему законодательства как правовые акты, которые могут иметь нормативный характер (ст.3 Гражданского Кодекса Республики Беларусь и ч.2 ст.3 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь"). Однако в таком качестве (т.е. для закрепления норм права) распоряжения в настоящее время используются редко. Что касается ненормативных распоряжений, то данная форма правого акта используется Президентом для установления льгот субъектам предпринимательской деятельности в части уплаты налогов, нормативного распределения выручки, обязательной продажи иностранной валюты и т.д. [22, с.49]
Важные для правового регулирования предпринимательской деятельности положения содержатся в постановлениях Совета Министров как центрального органа государственного управления, обладающего широкими регулятивными полномочиями в сфере предпринимательских отношений. По юридической силе эти постановления следуют за законами, декретами, указами (ч.4 ст.116 Конституции, ч.4 ст.10 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь"). На одном уровне с Постановлениями Правительства находятся постановления палат Парламента, Пленума Высшего Хозяйственного Суда и Верховного Суда. В отдельных случаях постановления палат Парламента могут иметь определенное отношение и к правовому регулированию предпринимательской деятельности, например, в форме постановления оформляется решение Палаты представителей и Совета Республики об отмене временного декрета, которое фактически повлечет изменения в таком регулировании. Аналогичным образом оформляется отмена решения местных Советов депутатов, не соответствующего требованиям правовых норм (ч.5 ст.98 Конституции). [22, с.49]
Рассматривая виды иных актов законодательства как способов закрепления моделей поведения субъектов предпринимательской деятельности в целом и отдельных ее видов, в частности банковской, следует указать на нормативные правовые акты Национального банка - постановления Правления Национального банка и постановления Совета директоров Национального банка.
Наибольший удельный вес в системе законодательства о предпринимательской деятельности занимают акты следующего уровня - нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления (функциональных или отраслевых). Они могут приниматься в различных формах, однако утверждаются только приказами и постановлениями. Ведомственные акты могут приниматься только в случаях и пределах, установленных нормами Конституции, нормативных правовых актов Президента, законов, положений о соответствующих органах и нормативных правовых актов Правительства. Министерство или иной республиканский орган государственного управления обязаны указывать в своих нормативных правовых актах на акт Президента, Парламента, Правительства, на основании и во исполнение которого они их принимают. [22, с.50]
Совокупность рассматриваемых актов имеет свою иерархию, которая
Страницы: 1 2
Похожие рефераты:
Юридическое лицо, предприятие, предприниматель: сравнительная характеристика
Задачи и основные функции предприятия. Основные виды и организационно-правовые формы, источники правоспособности юридических лиц. Предпринимательская деятельность граждан, особенности деятельности и правового положения индивидуальных предпринимателей.
Хозяйственные правоотношения
Понятие, признаки и содержание хозяйственных правоотношений как формы существования предпринимательского права. Виды предпринимательских правоотношений и основания для них. Вертикальные и горизонтальные правоотношения, единый хозяйственно-правовой оборот.
Юридические лица как субъекты предпринимательской деятельности
Рассмотрение понятия и видов (коммерческие, некоммерческие) юридических лиц. Определение организационно-правовых форм юридических лиц, которые могут быть субъектами предпринимательской деятельности: хозяйственные товарищества, акционерные общества.
Понятие и сущность хозяйственного права
Понятие, предмет и метод правового регулирования хозяйственного права. Система, основные принципы и источники (формы) хозяйственного права. Общественные отношения, складывающиеся по поводу осуществления хозяйственной деятельности в Республике Беларусь.
Виды юридических лиц. Организационно-правовые формы
Организационно-правовая характеристика видов юридических лиц: автономная некоммерческая организация, акционерное общество, государственная корпорация, общество, товарищество, кооператив, учреждение, фонд, товарищества садоводов и собственников жилья.
Правовое положение субъектов хозяйствования
Понятие и признаки предпринимательской деятельности, соотношение предпринимательской и хозяйственной деятельности. Формы организации предпринимательства. Понятие и характеристика видов субъектов хозяйствования согласно законодательству Беларуси.
Система, состав и структура хозяйственных судов в Республики Беларусь. Статус судей
Система хозяйственных судов Республики Беларусь. Состав и структура хозяйственных судов, статус судей их права и обязанности. Задачи и функции хозяйственных судов. Право на обращение в хозяйственный суд. Решение споров в хозяйственных судах их итоги.
Создание юридических лиц в Республике Беларусь
Правовые основы деятельности юридических лиц: понятие, виды, правоспособность, дееспособность и органы, местонахождение представительства. Процесс создания юридических лиц различных организационно-правовых форм, порядок их реорганизации и ликвидации.
Президент РБ
Министерство образования Республики Беларусь ВФ ЧУО ИСЗ РЕФЕРАТ ПО ИДЕОЛОГИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА НА ТЕМУ: «ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ФОРМИРОВАНИЕ ИДЕОЛОГИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА.
Конституционное право
Понятие и виды поселковых пунктов, административно-территориальное деление и порядок решения вопросов устройства государства. Компетенция и основные полномочия Конституционного суда, особенности контроля за конституционностью нормативных актов в стране.
Управление в области государственной безопасности Республики Беларусь
Характеристика понятий, законодательного регулирования и мер наказания за нарушение административно-правовых режимов пограничного и по защите государственных секретов (в областях внешних отношений, экономики, науки, розыскной деятельности) в Беларуси.
Источники хозяйственного права РБ
Нормативный правовой акт как источник хозяйственного права Республики Беларусь. Источники правового регулирования хозяйственной деятельности. Нормы уголовного законодательства РБ. Законы Республики Беларусь. Международный и нормативный договора.
Общие положения о правовом регулировании предпринимательства
Понятие и характерные признаки предпринимательской деятельности, ее субъекты и объекты, формы и типы реализации. Права и обязанности, виды ответственности субъектов предпринимательства. Отражение правовых норм предпринимательства в законодательстве.
Понятие хозяйственного договора
Понятие и функции хозяйственного договора в Республике Беларусь. Свобода договора как его основное содержание. Система хозяйственных договоров. Структура договорных связей в хозяйственных отношениях. Способы и порядок заключения хозяйственного договора.
Юридические лица
Обязательный признак, правоспособность и статус юридического лица. Организационно-правовая форма кооператива. Учреждение и коммерческая организация. Ответственность юридического лица по его долгам и обязанностям. Особенность унитарных предприятий.
Предпринимательская деятельность
Сущность предпринимательства и предпринимательских отношений. Признаки предпринимательской деятельности и взаимосвязь с политической жизнью общества. Формы и виды предпринимательства. Государственная регистрация предпринимательской деятельности.
Основы предпринимательского права
Предмет и метод предпринимательского права, его основные принципы и источники. Классификация субъектов предпринимательского права: юридические лица и индивидуальные предприниматели. Понятие коммерческой и некоммерческой организации и их деятельность.
Основы предпринимательского права
Понятие субъекта хозяйственной деятельности. Право на осуществление предпринимательской деятельности. Основные понятия и элементы договора поставки. Субъекты инвестиционной деятельности. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности.
Хозяйственное право в системе правоотношений Республики Беларусь
Сущность и способы формирования хозяйственного права. Его основные принципы: свобода конкуренции, законность, юридическое равенство форм собственности. Принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности в Республике Беларусь.
Привлечение организациями физических лиц к выполнению работ по оказанию услуг на основе гражданско-правовых договоров
Построение отношений между сторонами на договорной основе. В большинстве случаев договоры носят возмездный характер. Правомерность привлечения физических лиц к выполнению работ или оказанию услуг. Отнесение расходов на выплату вознаграждения у затратам.
