Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


“ема 13. —татистика таможенных правонарушений




ќдним из главных направлений работы таможенной службы €вл€етс€ соблюдение законности и контроль за соблюдением законодательства. ¬с€ де€тельность таможенных органов по соблюдению законодательства состоит из двух взаимосв€занных составл€ющих:

1. ∆есткий контроль за соблюдением законодательства участниками ¬Ёƒ;

2. —трогое соблюдение законодательства самими должностными лицами таможенных органов независимо от занимаемой должности.

¬ рамках первой составл€ющей де€тельность таможенных органов нацелена на решение задач по обеспечению экономической безопасности государства, вы€вление и пресечение фактов незаконного перемещени€ товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также уклонени€ от уплаты таможенных платежей недобросовестными и св€занными с криминалом участниками ¬Ёƒ.

ќсновную угрозу экономической безопасности –‘ прежде всего создают:

Ц при ввозе (импорт) Ц незаконные операции с товарами с высоким налогообложением (легковой автотранспорт, бытова€ аудио- и видеотехника, оргтехника, мебель, одежда, обувь, ковры и ковровые издели€, алкогольна€ и табачна€ продукци€);

Ц при вывозе (экспорт) Ц нелегальные операции с сырьевыми товарами (лес, металлы и др.).

Ќаибольшее количество дел возбуждаетс€ в св€зи с:

Ц недекларированием товаров;

Ц недостоверным декларированием товаров;

Ц несоблюдением перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего или международного таможенного транзита либо маршрута перевозки товаров, а также доставка товаров в зону таможенного контрол€, отличную от определенной в качестве места доставки;

Ц неосуществлением физическими лицами обратного ввоза на таможенную территорию –‘ временно вывезенных товаров, подлежащих обратному ввозу.

»мпорт товаров в –оссию осуществл€етс€ по 3 схемам:

1) ЂЅелойї Ц абсолютно легально, соответству€ требовани€м ‘“—;

2) Ђ„ернойї Ц нелегально (контрабанда);

3) Ђ—еройї (полулегально) Ц условное название большого спектра технологий, существенно различающихс€ по степени и формам отклонени€ практики от нормативных требований.

Ђ—ерыеї схемы чрезвычайно многообразны, оперативно измен€ютс€, приспосаблива€сь к новаци€м таможенного контрол€. »х суть Ц искажение таможенных деклараций с целью снижени€ таможенных сборов по следующим направлени€м: таможенные коды, количество ввозимых товаров в натуре, инвойсные цены.

¬ осуществлении как Ђсерыхї, так и Ђчерныхї схем, как правило, задействуютс€ следующие участники:

1) ѕродавец товара Ц это чаще всего крупна€ зарубежна€ компани€, котора€ может и не знать, что сделка осуществл€етс€ с нарушением закона;

2) –оссийский банк, обеспечивающий перевод необходимой суммы дл€ закупки товара;

3)  омпани€, закупающа€ товар и зарегистрированна€, как правило, в оффшоре;

4) Ђ„ерный брокерї, имеющий Ђокної на таможне;

5) Ќесколько фирм-однодневок и конечный покупатель, дистрибьютор продукции.

¬с€ эта цепочка по закону несет ответственность за нарушение таможенного режима.

Ќаводнение внутреннего рынка дешевыми, часто контрафактными товарами, которые ввоз€тс€ с нарушением таможенного законодательства, то есть не облагаютс€ или не полностью облагаютс€ таможенными пошлинами и не проход€т должного контрол€ качества, создает серьезные преп€тстви€ дл€ развити€ отечественного производства. ћасштабы такого теневого импорта варьируютс€ по товарным позици€м и странам-поставщикам.

ќдин из возможных подходов к оценке и анализу теневой составл€ющей внешней торговли состоит в построении Ђзеркальнойї статистики экспортно-импортных потоков, то есть в сопоставлении оценок, фиксируемых в таможенной статистике одной страны, с соответствующими оценками тех же потоков статистике стран Ц торговых партнеров. “акой подход позвол€ет оценивать каждый отдельный поток с двух точек зрени€: со стороны отправител€ груза и со стороны его получател€. ѕри этом предполагаетс€, что оценки импортера и экспортера должны быть близки. ƒопустимые различи€ определ€етс€ соотношением цен —»‘/‘ќЅ и принимаютс€ в пределах 10%. „тобы установить степень вовлеченности импортных товаров в ту или иную схему Ђрастаможкиї, недостаточно одного лишь Ђзеркальногої сопоставлени€ импорт/экспорт по таможенной стоимости. Ќеобходимо сравнить также физические объемы (в натуре) и цены.

¬ насто€щее врем€ в таможенную практику происходит внедрение автоматизированной —истемы управлени€ рисками (—”–), что качественным и количественным образом отражаетс€ на таможенном администрировании[66]. Ѕлагодар€ этой системе достигаетс€ переход от тотального контрол€ товаров, перемещаемых через границу, к выборочному. »спользование —”– таможенными органами обеспечивает возможность таможенным постам не провер€ть все партии товаров, а сосредоточитьс€ только на рисковых парти€х. јвтоматизированное вы€вление профилей риска Ц одна из самых важных задач автоматизации —”–. ≈сли до применени€ —”– из всех проверенных парий товара лишь каждый трехсотый досмотр вы€вл€л нарушени€, то теперь эффективность —”– при ввозе составл€ет 8%[67], то есть результат дает в среднем каждый 13-й досмотр.

Ќесмотр€ на очевидные преимущества автоматизированной —”–, ее значительные возможности в борьбе с таможенными нарушени€ми, она не лишена недостатков. ќсновные недостатки: несовершенство примен€емых программных средств[68], необходимость высокой квалификации специалистов дл€ работы с автоматизированной —”–.

ѕравоохранительна€ де€тельность таможенных органов по линии расследовани€ и дознани€ характеризуетс€ данными, представленными в таблице 59 и на рисунке 28.

“аблица 59. ƒинамика возбуждени€ дел

ѕоказатель 2005 год 2006 год
 оличество возбужденных дел об административных правонарушени€х    
 оличество возбужденных уголовных дел    

–ис. 28. —труктура возбуждаемых дел по субъектам правонарушений в 2006 году

Ѕольше всего дел с составлением обвинительного акта в 2006 году окончили подразделени€ дознани€ ÷“” (97%), ”“” (96%), ƒ¬“” и —«“” (по 94%), а также —“” (90%).

ќдним из важных элементов таможенного регулировани€ €вл€етс€ проведение контрол€ после выпуска товаров (постконтроль), который провод€т подразделени€ таможенной инспекции. Ёто способствует решению задач по смещению акцента при проведении таможенного контрол€ с этапа таможенного оформлени€ на таможенный контроль после выпуска товаров, а также по контролю за соблюдением участниками ¬Ёƒ, лицами, осуществл€ющими де€тельность в области таможенного дела, и лицами, осуществл€ющими розничную или оптовую торговлю ввезенными товарами, таможенного законодательства –оссии.

Ёффективность работы подразделений таможенной инспекции показана в таблице 60 и на рисунках 29 Ц 31.

 

“аблица 60. ƒинамика основных показателей де€тельности таможенной инспекции

ѕоказатели 2005 год 2006 год
 оличество проверок, всего    
в т.ч. таможенных ревизий других форм таможенного контрол€    
ƒоначислено таможенных платежей, пеней, наложено штрафов, млн. руб. 1734,3 1828,3
¬зыскано таможенных платежей, пеней, штрафов, млн. руб. 315,4 663,3
 оличество дел об јѕ, всего    
 оличество уголовных дел, всего    

 

–ис. 29.  оличество проверок, проведенных подразделени€ми таможенных инспекций

–ис. 30. —уммы таможенных платежей, пеней, штрафов, взысканных подразделени€ми таможенной инспекции в 2005 и 2006 году, тыс.руб.

–ис. 31. —уммы доначисленных таможенных платежей, пеней, наложенных штрафов подразделени€ми таможенной инспекции в 2005 и 2006 году, тыс.руб.

¬ насто€щее врем€ приобрела особую актуальность проблема борьбы с преступлени€ми коррупционной направленности. –абота подразделений собственной безопасности таможенных органов направлена на активную борьбу с преступлени€ми, совершаемыми должностными лицами таможенных органов с использованием своего служебного положени€, а также с таможенными правонарушени€ми. –езультаты этой работы в 2006 году по –“” представлены в таблице 61, а в таблице 63 представлена динамика этой работы.

“аблица 62. –езультаты работы по предотвращению проникновени€ преступности и коррупции в таможенные органы

є п/п ѕодразделение ÷“” —«“” ё“” ƒ¬“” —“” ѕ“” ”“” ”—Ѕ
  ѕроверено кандидатов                
  ќтведено по негативным обсто€тельствам                
  в т.ч. как св€занных с криминальными структурами                
  ¬ы€влено фактов участи€ в предпринимательской де€тельности и содействи€ коммерческим структурам                
  ѕроведено служебных проверок                
  ”волено сотрудников                
  Ќаказано в дисциплинарном пор€дке                
  –отировано     -   - -    
  ѕроведено индивидуальных профилактик   -   -       -
  ѕроведено общепрофилактич-х меропри€тий                
  в т.ч. публикаций в —ћ»                

“аблица 63. –езультаты де€тельности подразделений собственной безопасности по вы€влению, предупреждению и пресечению должностных правонарушений

є п/п ѕоказатели 2004 2005 2006
  Ѕорьба с проникновением преступных элементов в таможенную среду
ѕроверено кандидатов на службу в таможенные органы      
из них отведено по негативным обсто€тельствам      
в т.ч. как внедр€емых криминальными структурами      
  ѕрофилактика коррупции, обеспечение чистоты р€дов сотрудников
¬ы€влено фактов участи€ сотрудников в предпринимательской де€тельности и оказани€ содействи€ участникам ¬Ёƒ в нарушени€х таможенных правил 149    
ѕроведено служебных проверок 1008    
”волено сотрудников за должностные проступки без состава преступлени€ 65    
наказано сотрудников в дисциплинарном пор€дке 966    
ротировано 22    
ѕроведено индивидуальных профилактических меропри€тий 130    
  ѕресечение преступлений против интересов государственной службы в таможенных органах
¬озбуждено уголовных дел всеми правоохранительными органами, всего 250    
из них в отношении вз€ткодателей 26    
в т.ч. по материалам ѕ—Ѕ или совместным что составл€ет, % 218 87% 84% 88%
ѕроходит лиц по уголовным делам: возбужденным по материалам подразделений —Ѕ всего 213 242    
ќсуждено сотрудников и вз€ткодателей      

 онтрольные задани€

ѕроанализировать данные статистики таможенных правонарушений методами, изученными в предыдущих темах. ѕо итогам расчетов сделать аргументированные выводы. ¬ариант дл€ выполнени€ контрольного задани€ выбираетс€ на основе данных таблицы 64.

“аблица 64. –аспределение вариантов дл€ выполнени€ контрольного задани€

¬ариант                    
Ќомер таблицы     Ц     Ц Ц      
Ќомер строк таблицы 5÷11 1÷4 Ц все все Ц Ц      
Ќомер рисунка Ц Ц   Ц       Ц Ц Ц




ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 810 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќачинать всегда стоит с того, что сеет сомнени€. © Ѕорис —тругацкий
==> читать все изречени€...

2112 - | 1885 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.016 с.