Решение о разработке серии международных стандартов в области систем экологического менеджмента явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Разработку новых стандартов поручили Международной организации стандартизации (ISO). Новая серия стандартов получила название ISO 14000. Стандарты ISO 14000 разрабатываются с учетом уже зарекомендовавших себя международных стандартов по системам менеджмента качества продукции ISO 9000. Основным предметом стандарта ISO 14000 является система экологического менеджмента.
Важным аспектом является то, что система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры и не на технологии. Основным положением данных стандартов является то, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам в области охраны окружающей среды. Такой характер стандартов обусловлен тем, что ISO 14000 как международные стандарты не должны вторгаться в сферу действий национальных нормативов. Предполагается, что система стандартов будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях:
- организационном – через улучшение экологического "поведения" корпораций;
- национальном – через создание существенного дополнения к национальной нормативной базе и компонента государственной экологической политики;
- международном – через улучшение условий международной торговли.
Документы, входящие в систему, можно условно разделить на три основные группы:
- принципы создания и использования систем экологического менеджмента;
- инструменты экологического контроля и оценки;
- стандарты, ориентированные на продукцию.
В трех названных областях разработаны и разрабатываются следующие документы (табл. 1):
Таблица 1
Система документов стандартов серии ISO 14000
| Принципы экологического менеджмента | |
| ISO 14001 | Системы экологического менеджмента – спецификации и руководство по использованию |
| ISO 14004 | ЭМС – Общее руководство по принципам, системам и методам |
| ISO 14014 | Руководство по определению "начального уровня" экологической эффективности предприятия. Должно использоваться перед созданием формальной системы экологического менеджмента |
| Инструменты экологического регулирования и оценки | |
| ISO 14010 | Общие принципы экологического аудита |
| ISO 14011/1 | Процедуры аудита систем экологического менеджмента |
| ISO 14012 | Критерии квалификации экологических аудиторов |
| ISO 14031 | Руководство по оценке экологических показателей деятельности организации |
Окончание табл. 1
| Стандарты, ориентированные на продукцию | |
| ISO 14020 (Серия документов) | Принципы экологической маркировки продукции |
| ISO 14040 (Серия документов) | Методология "оценки жизненного цикла" |
| ISO 14050 | Глоссарий |
| ISO 14060 | Руководство по учету экологических аспектов в стандартах на продукцию |
Стандарт ISO 14001
Центральным документом стандарта считается ISO 14001 «Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента». В отличие от остальных документов, все его требования являются "аудируемыми". Соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установлено с высокой степенью точности. Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом формальной экологической сертификации.
Все остальные документы серии ISO 14000 рассматриваются как вспомогательные.
Стандарт ISO 14001 не содержит никаких "абсолютных" требований к воздействию организации на окружающую среду за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным экологическим стандартам.
Базовые принципы стандарта ISO 14001 основаны на схеме доктора Деминга:
ПЛАН – ДЕЙСТВИЕ – ПРОВЕРКА – КОРРЕКТИРОВКА
Основные стадии внедрения и функционирование системы экологического менеджмента по ISO 14001:
· На первом этапе организация должна выработать экологическую политику.
Экологическая политика – это специальный документ о намерениях и принципах организации, который должен служить основой для экологически значимых действий организации и определения экологических целей и задач.
Экологическая политика должна соответствовать масштабу, природе и экологическим воздействиям, создаваемым деятельностью, продуктами и услугами компании. Экологическая политика, среди прочих, должна содержать заявления о стремлении к соответствию нормативам, а также к постоянному улучшению системы экологического менеджмента и к предотвращению загрязнений. Документ должен быть доведен до сведения всех сотрудников организации и быть доступным общественности.
Экологическая политика является «двигателем» в деле внедрения и улучшения системы управления окружающей средой для данной организации, чтобы она могла поддерживать и потенциально повышать свою экологическую эффективность. Поэтому политика должна отражать обязательство высшего руководства соблюдать действующие законы и постоянно улучшать систему управления окружающей средой. Политика создает основу, с помощью которой организация устанавливает свои целевые и плановые экологические показатели. Политика должна быть достаточно четкой, чтобы ее могли понять внутренние и внешние заинтересованные стороны; она должна периодически анализироваться и пересматриваться с тем, чтобы отражать изменяющиеся условия, в которых функционирует организация.
· Организация должна выработать и соблюдать процедуры для определения значимых воздействий на окружающую среду. Рассматриваемые экологически значимые воздействия должны быть связаны не только непосредственно с деятельностью организации, но и с ее продукцией и услугами. Кроме того, организация должна систематически учитывать все законодательные требования, связанные с экологическими аспектами ее деятельности, продукции и услуг, а также все прочие требования, связанные с воздействиями на окружающую среду.
· С учетом значимых экологических воздействий, законодательных и других требований, организация должна выработать экологические цели и задачи. Цели и задачи должны быть по возможности количественными. Они должны быть основаны на экологической политике и определены для каждой области деятельности и каждого уровня организации. При их формулировке должны также приниматься во внимание взгляды "заинтересованных сторон" (под которыми понимаются любые группы и граждане, чьи интересы затрагиваются экологическими аспектами деятельности предприятия, или те, кто озабочен этими аспектами).
· Для достижения поставленных целей организация должна выработать программу экологического менеджмента. Программа должна определять ответственных, средства и сроки для достижения целей и задач.
В организации должна быть определена соответствующая структура ответственности. Для обеспечения работы системы экологического менеджмента должны быть выделены достаточные человеческие, технологические и финансовые ресурсы. Должен быть назначен ответственный за работу системы экологического менеджмента на уровне организации, в обязанности которого должны входить периодические доклады руководству о работе системы экологического менеджмента.
Должен выполняться ряд требований по обучению персонала, а также по подготовке к нештатным ситуациям.
· Организация должна осуществлять мониторинг или измерение основных параметров той деятельности, которая может оказывать существенное воздействие на окружающую среду. Должны быть установлены процедуры для периодической проверки соответствия основных параметров деятельности предприятия действующим законодательным и другим требованиям в области охраны окружающей среды.
· Должен проводиться периодический аудит системы экологического менеджмента. Экологический аудит проводится с целью выяснения соответствия системы экологического менеджмента требованиям стандарта ISO 14001, проверки внедрения и работы надлежащим образом. Аудит может проводиться как самой компанией, так и внешней стороной. Результаты аудита обязательно докладываются руководству компании.
Руководство организации должно периодически рассматривать работу системы экологического менеджмента с точки зрения ее адекватности и эффективности. Обязательно должен рассматриваться вопрос о необходимых изменениях в экологической политике, целях и других элементах системы экологического менеджмента. При этом должны приниматься во внимание результаты аудита, изменившиеся обстоятельства и стремление к "постоянному улучшению".
Система экологического менеджмента должна быть интегрирована в общую систему управления организацией. Стандарт ISO 14000 не требует, чтобы лица, ответственные за работу системы экологического менеджмента, не имели других обязанностей, или чтобы документы, связанные с экологическим менеджментом, были выделены в специальную систему документооборота.
