С окончанием "холодной войны" среда безопасности не изменилась в лучшую сторону. Эпоха революций в политике, экономике, технологии продолжается и сегодня. Успех демократии по всему миру, рост новых глобальных торговых отношений, расширение сети глобальных коммуникаций, прорывы в информационных технологиях существенно повлияли на внешнюю и внутреннюю среду безопасности всех без исключения стран, привели к трансформации угроз национальной безопасности. Старые страхи, вызываемые угрозами "холодной войны", сменились новыми страхами перед лицом новых угроз: угрозой международной преступности и международного терроризма, опасностью распространения оружия массового поражения, опасностью национальной ненависти, опасностью агрессии со стороны государств, поддерживающих терроризм. С точки зрения национальной безопасности, XXI в. представляется более неопределенным, чем период "холодной войны".
В современной международной обстановке существует три типа угроз:
- внешние;
- внутренние;
- трансграничные.
Основные внешние угрозы:
- территориальные претензии к Российской Федерации;
- вмешательство во внутренние дела Российской Федерации;
- попытки игнорировать (ущемлять) интересы Российской Федерации в решении проблем международной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного из влиятельных центров многополярного мира;
- наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников;
- создание (наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников, а также на прилегающих к их территориям морях;
- расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации;
- ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с Российской Федерацией и дружественных ей государств;
- создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территориях Российской Федерации и ее союзников;
- нападения (вооруженные провокации) на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территориях иностранных государств, а также на объекты и сооружения на государственной границе Российской Федерации, границах ее союзников и в Мировом океане;
- действия, направленные на подрыв глобальной и региональной стабильности, в том числе путем воспрепятствования работе российских систем государственного и военного управления, на нарушение функционирования стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны, контроля космического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов;
- враждебные, наносящие ущерб военной безопасности Российской Федерации и ее союзников информационные (информационно-технические, информационно-психологические) действия;
- дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в иностранных государствах;
- международный терроризм.
Угрозами военной безопасности являются: политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных силах, путем развития высокоточных, информационных и других высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы, стратегических вооружений в неядерном оснащении, формирования в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и милитаризации околоземного космического пространства, способных привести к новому витку гонки вооружений, а также на распространение ядерных, химических, биологических технологий, производство оружия массового уничтожения либо его компонентов и средств доставки.
Негативное воздействие на состояние военной безопасности Российской Федерации и ее союзников усугубляется отходом от международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений, а также действиями, направленными на нарушение устойчивости систем государственного и военного управления, предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, функционирования стратегических ядерных сил, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химической промышленности, других потенциально опасных объектов.
Основные внутренние угрозы:
- попытка насильственного свержения конституционного строя;
- противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране;
- планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной власти, нападения на государственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
- создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
- незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий;
- организованная преступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих военной безопасности Российской Федерации.
Продолжают сохраняться угрозы в экономической сфере, проявляющиеся в сокра- щении и не восполнении производства, снижении инвестиционной и инновационной ак- тивности, разрушение научно-технического потенциала.
Несомненной угрозой является:
- увеличение доли топливно-сырьевого сектора;
- формирование экономической модели, основанной на экспорте топлива и сырья и импорте оборудования, продовольствия и предметов потребления; завоеванию внутреннего рынка России иностранными фирмами;
- увеличение вывоза за пределы России валютных запасов, стратегически важных видов сырья;
- увеличением оттока квалифицированных кадров и интеллектуальной собственности из России;
- неконтролируемой утечкой капитала;
- ростом зависимости страны от иностранных производителей высокотехнологичной техники;
- неразвитостью финансовой, организационной и информационной поддержки российского экспорта;
- нерациональной структурой импорта.
Падение научно-технического потенциала страны ведет к:
- утрате Россией передовых позиций в мире;
- снижению качества исследований на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса;
- деградации наукоемких производств;
- понижению технического уровня материального производства;
- росту вероятности техногенных катастроф;
- технологической зависимости России от ведущих стран Запада;
- подрыву оборонного потенциала государства;
- делает труднодостижимой кардинальную модернизацию национальной технологической базы.
Угрозой безопасности России в социальной сфере, является увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, расслоение общества на узкий круг бога- тых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, усиление социальной напря- женности.
Нарастание негативных проявлений в социальной сфере ведет к:
- снижению интеллектуального и производительного потенциала России;
- сокращению численности населения;
- истощению основных источников духовного и экономического развития;
- может привести к утрате демократических завоеваний.
Угроза истощения природных ресурсов и ухудшения экологической ситуации в стране находится в прямой зависимости от уровня развития экономики и готовности об- щества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за:
- преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности;
- неразвитости законодательной основы природоохранных мероприятий;
- отсутствия либо ограниченного использования природо-сберегающих технологий;
- низкой экологической культуры.
Нарастает тенденция использования территории России в качестве места захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ, размещения на российской территории вредных производств.
Увеличивается вероятность катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.
Вызывает тревогу угроза физическому здоровью нации. Ее истоки лежат практиче- ски во всех сферах жизни и деятельности государства и наиболее явно проявляются в кри- зисном состоянии систем здравоохранения и социальной защиты населения, стремитель- ном возрастании потребления алкоголя и наркотических веществ.
Последствиями этого глубокого системного кризиса являются резкое сокращение ро- ждаемости и средней продолжительности жизни (за 2008 год население области умень- шилось на 18 тыс.чел.), повышение смертности, ухудшение здоровья людей, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как осно- вы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества – семьи.
