Региональная политика и региональная дигностика

 

Региональная политика — составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.

Является составной частью политики государства, направленная на организацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития.

Основными объектами являются: административно-территориальные деления (области, края, провинции); единицы политико-территориального деления (автономии, образованные на моно- или полиэтнической основе); субъекты федерации.

В чрезвычайных ситуациях объектами становятся зоны стихийных и экологических бедствий, конфликтов. Степень самостоятельности регионов в разных странах неодинакова, зависит от государственного устройства. Возникающие между центром и регионами противоречия разрешаются, как правило, путём компромиссов. Успехи или неудачи в проведении региональной политики зависят от правильно выбранной, научно обоснованной стратегии регионального развития.

Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т. д. Главная цель региональной политики заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны.

Методы проведения региональной политики:

— выделение «нуждающихся» районов, по отношению к которым государство должно проводить региональную политику;

— «реанимация» депрессивных районов;

— «стимулирующая» политика;

— «компенсирующая» политика.

 

Меры р/п в депрессивных и нуждающихся р-нах страны предусматривают:

— прямую финансовую помощь;

— займы на выгодных условиях и налоговые льготы;

— создание за счет государства производственной и социальной инфраструктуры;

— размещение государственных заказов;

— политика направления в необходимое русло миграционных потоков населения.

[править]

Элементы региональной политики

Налоговая политика — определение налоговых платежей и льгот, определяющих налоговую систему региона и режим налогообложения предпринимательской деятельности.

Бюджетная политика — механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов и их перераспределения между регионами.

Ценовая политика — государственное регулирование цен и тарифов, способы и формы этого регулирования.

Инвестиционная политика — мера по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений.

Структурная политика — система мер по поддержке и реструктуризации предприятий.

Социальная политика — определение условий и требований к хозяйствующим субъектам ради достижения внеэкономических целей.

Региональная диагностика – это одно из новых направлений в рег. иссл-иях.

Может рассматриваться как одна из важнейших функций системы управления регионом, предназначенная для определения состояния региона, обнаружения «региональных болезней», патологий, болевых точек. Под патологией понимается отклонение от состояния признанного нормальным в остальном мире. Выявленные патологии определяют подходы к формированию механизма реализации рег. политики, позволяющего решать задачи не только ликвидации уже имеющихся деформаций в рег. развитии, но и предотвращения появления новых..

Диагностика - установление и изучение признаков, характеризующих состояние объекта - региона. «Региональная диагностика» есть совокупность специальных информационно-аналитических технологий, позволяющих:

а) описать изучаемые региональные ситуации и проблемы в системе характерных для них признаков (параметров, показателей);

б) идентифицировать эти ситуации и проблемы, т.е. «привязать» их к известным типологическим группам;

в) дать количественную и качественную оценку этим ситуациям и проблемам, иными словами, поставить окончательный диагноз;

г) установить и оценить внутренние и внешние причины продиагностированных состояний»

В данном контексте под «региональной ситуацией» понимается сложившееся сочетание важнейших параметров состояния какой-либо территориальной системы, а также условий и обстоятельств, определяющих такое состояние.