Россия на современном этапе

26 марта 2000 г. на всероссийских выборах В. В. Путин был избран Президентом Российской Федерации. Приход к власти В. В. Путина совпал со сложной ситуацией, сложившейся в стране. Кризис экономики и социальных структур приобрел экстремальные формы. Отчуждение населения от власти приближалось к критическому уровню. Разрушение административной вертикали сделало вероятным распад российской государственности.

Серьезно были подорваны внешнеполитические позиции России. В. В. Путину предстояло восстановить российскую государственность и правопорядок, оздоровить социальную обстановку в стране, разрешить конфликты между законодательной и исполнительной ветвями власти.

Для этого была разработана и реализована достаточно нестандартная программа действий. В качестве основной проблемы было избрано преодоление болезненной реакции общества на утрату статус великой державы, на возможность дальнейшего расчленения страны, на пренебрежительное отношение к Российскому государству со стороны США, других европейских государств и государств, входивших в состав СССР, а затем ставших независимыми. К 2001 г. определились главные черты политического курса В. В. Путина. Во-первых, это готовность продолжить решительные действия по пресечению попыток подорвать территориальную целостность страны.

Во-вторых, это твердость при защите внешнеполитических интересов России.

В-третьих, это намерение восстановить разрушенную вертикаль власти и тем самым упрочить управляемость страны. В этих целях была проведена целая серия административных реформ. Были сформированы 7 федеральных округов. Был изменен порядок формирования верхней палаты Федерального Собрания - Совета Федерации, представляющего интересы регионов. Но проблема взаимоотношений центра и регионов по-прежнему пока не нашла кардинального решения.

В-четвертых, это усилия по дальнейшей стабилизации политической системы. В результате принятых мер была достигнута определенная стабильность. Но ситуация остается и ныне непростой. Позитивную роль сыграло повышение в 1999 г. мировых цен на энергоносители, в первую очередь на нефть и нефтепродукты. В новом тысячелетии наметился рост ВВП и объема промышленного производства. Но в стране сохраняются тревожные факторы, которые могут оказаться неблагоприятными для будущего развития страны.

Так, большинство производимых в стране товаров продолжают по качеству отставать от зарубежных. Технологический и машинный парк устарел и требует замены. Проблемным остается вопрос нахождения источников для инвестиций и правильного их использования.

 

 

СССР 1985-1991

Характер перестройки (1985—1991) определялся стремлением реформировать советское общество, к началу 80-х гг. вступившее в социально-экономический и духовно-нравственный кризис.При этом содержание и даже цели реформаторского курса изменялись. В истории перестройки выделяют три этапа: 1985—1986, 1987—1988, 1989—1991 гг.

1985—1986гг.: период ускорения. Избранный в марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС М. С. Горбачев исходил из того, что, во-первых, реформы необходимы и, во-вторых, они должны реализовать огромные экономические и политические возможности, которые есть у построенного в СССР социализма. Была выдвинута концепция ускорения социально-экономического развития. Ставилась цель уже к 2000 г. удвоить промышленный потенциал СССР. Методы реализации были традиционными: активизация «человеческого фактора» (,укрепление трудовой дисциплины, борьба с пьянством — антиалкогольная кампания); использование скрытых резервов (полная загрузка производственных мощностей, организация многосменной работы); резкое увеличение расходов на техническое обновление предприятий; ужесточение административных мер. Одновременно произошло обновление высшего партийного- государственного аппарата. Наметились сдвиги во внешней политике., Началась нормализация отношений с США

Итоги политики ускорения малоутешительны. Добиться повышения темпов роста не удалось, антиалкогольная кампания привела к огромным потерям бюджета, увеличение затрат на техническое переоснащение промышленности обострило ситуацию в социальной сфере. Пришло понимание необходимости более глубоких преобразований.

1987—1988гг.: «гласность» и перестройка. Идеологической основой нового курса стала концепция «хозрасчетного социализма», прообраз которой был найден в нэпе, а теоретическое обоснование — в последних работах В. И. Ленина. Закон «О государственном предприятии» (лето 1987) значительно расширял самостоятельность предприятий.. Предприятия самостоятельно устанавливали численность работников, уровень заработной платы. Трудовые коллективы получали право выбирать администрацию. Это была попытка,ослабить административное давление, ввести конкуренцию.. В 1988 г. был сделан следующий Шаг: разрешено мелкое частное предпринимательство (в рамках так называемых кооперативов).

Существенных сдвигов в экономике не происходило. Сопротивление при этом росло. Горбачев принял сложное решение о подготовке реформы политической системы. Уже в январе 1987 г. акцент был сделан на политике «гласности». Была отменена цензура появились раннее запрещенные труды. Появлялись статьи об проблемах в советской стране.. С 1987г. начала работу Комиссия Политбюро по реабилитации жертв политических репрессий («комиссия А. Н. Яковлева»). Были реабилитированы многие прежние репрессированные, но не реабилетированные. Общество выступало за углубление реформ, голоса консерваторов в рядах КПСС тонули в требованиях об преобразованиях. В 1988г. XIX партконференция одобрила курс на создание правового социалистического государства, проведение свободных выборов в новый высший орган власти — Съезд народных депутатов.

В 1987г. была сформулирована концепция нового омышления во внешней политике: мир признавался целостным и неделимым, общечеловеческие ценности ставились выше классовых и партийных, универсальным способом решения международных проблем признавался баланс интересов (в противоположность балансу сил). На этой основе успешно развивались отношения со странами Запада, был разблокирован ряд региональных конфликтов (вывод советских войск из Афганистана, 1988).

1989—1991 гг.: поздняя перестройка. В 1989 г. состоялись выборы Съезда народных депутатов.. Между тем к 1990—1991 гг. ситуация приобрела конфликтный, взрывоопасный характер. Рушились б структуры советской системы.

Уже в 1989 г. возникло несколько политических партий разной направленности, выступавших против КПСС. В 1989 г. часть депутатов создала Межрегиональную группу во главе с Ельциным, которая выступила с программой радикальных реформ (рынок, демократия, отказ КПСС от монополии на власть и др.). В 1990г. под мощным общественным давлением пленум ЦК КПСС предложил изъять из Конституции СССР статью о руководящей и направляющей роли партии. Между тем внутри КПСС наметился раскол на консервативное и реформаторское крыло. Ценой невероятных усилий раскола удалось избежать, но начался массовый отток из рядов КПСС.

Резко обострились отношения центра и союзных республик. 1990—1991 гг. были отмечены так называемым «парадом суверенитетов», когда все союзные республики объявили себя суверенными государствами. Горбачев пытался действовать силой (события в Тбилиси, Баку, Вильнюсе и др.), но остановить процесс уже не мог. В 1991 г. состоялись выборы президента России. Им стал Б. Н. Ельцин. Проведенный в марте 1991 г. всенародный референдум показал, что большинство граждан выступают за сохранение СССР. Летом 1991 г. был подготовлен договор о реформе федеративного государства, расширении полномочий республик. Его подписание давало шанс на сохранение единства.

В 1989—1990гг. фактически рухнула мировая система социализма. Революции в странах Центральной и Юго-Восточной Европы привели к победе демократических сил, ориентировавшихся на страны Запада. В 1990 г. произошло объединение Германии. В следующем году были распущены СЭВ и ОВД.

Резко ухудшалось положение в экономике. Реформы приводили не к росту, а к снижению производства. Программа «500 дней», подготовленная либеральными экономистами и поддержанная руководством РСФСР, летом 1990г., по существу, была отвергнута. Трудности в снабжении населения продовольствием и товарами первой необходимости настолько обострились, что правительство пошло на введение их нормированного распределения по карточкам.

В этих условиях консервативное крыло в КПСС и государственном аппарате предприняло попытку отстранить Горбачева, в 1990 г. избранного Съездом народных депутатов президентом СССР, от власти и не допустить подписания нового союзного договора. 19 августа было объявлено о переходе власти Государственному комитету по чрезвычайному положению, Горбачев изолирован в Крыму, в Москву введена бронетехника. Центром сопротивления режиму ГКЧП стали президент, правительство и парламент РСФСР. У стен Дома правительства собрались десятки тысяч москвичей. 21 августа попытка государственного переворота была подавлена. Горбачев вернулся в Москву, но союзный договор так и не был подписан.

В декабре 1991 г. руководители России, Украины и Белоруссии подписали в Беловежской Пуще заявление о прекращении действия Союзного договора 1922 г. и о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 25 декабря Горбачев заявил о своем уходе в отставку с поста президента. Распад СССР стал фактом.

перестройке суждено было стать последней в XX в. попыткой реформировать социалистическую систему. Она потерпела крах. О причинах распада СССР высказываются различные мнения. Ясно лишь то, что он стал возможен в условиях экономического кризиса, резкого ослабления власти, реальным носителем которой долгие года была КПСС, стремления национальных элит к независимости. Глобальные последствия распада СССР определит история.

 

 

Россия в 1991-2000

После распада Советского Союза перед российским руководством остро встала задача сохранения государственного единства. Практически все российские автономии сразу же заявили о своем суверенитете, а некоторые из них (Татарстан, Башкортостан, Якутия и Чечня) даже взяли курс на выход из состава Российской Федерации.

В сложившейся обстановке с большим трудом удалось 31 марта 1992 года подписать Федеративный договор, определявший характер взаимоотношений между субъектами Российской Федерации (республики, края, области, округа, а также Москва и Санкт-Петербург), обозначавший и границы государства. К договору не присоединились лишь Чечня и Татарстан. Он был одобрен VI съездом народных депутатов и стал началом конституционной реформы в России.

В новой Конституции России президентской командой был предложен Проект, который предусматривал наличие «сильной» президентской республики. Представители Верховного Совета, наоборот, настаивали на концепции «сильного» парламента.

Отсутствие четко обозначенных конституционных положений, касающихся властных структур государства, привели к обострению отношений президента и парламента. Сложилось своеобразное двоевластие.

Президентская сторона, не желая упускать инициативу, выступила с предложением проведения референдума о доверии Президенту, его социально-экономической политике, о необходимости проведения досрочных президентских выборов и проведении перевыборов народных депутатов. Предложение на чем настаивала президентская сторона, не прошли. Это еще больше усилило политическое противостояние, ни одна из сторон идти на уступки не пожелала. Открытая конфронтация в условиях назревавшего внутриполитического кризиса становилась неизбежной.

В условиях этого опасного баланса сил и интересов Б.Н.Ельцин 21 сентября 1993 года издал указ о проведении конституционной реформы, первым шагом к реализации, которой был роспуск Верховного Совета (вопреки решениям референдума) и проведение в декабре нового референдума о новой конституции России, а также выборов в новые государственные органы власти. Верховный Совет, в свою очередь, обвинив президента в нарушении конституции, объявил об отстранении его от должности. Обязанности главы государства временно возложил на себя вице-президент А.В. Руцкой.

2 октября 1993 года по Москве прокатилась волна многочисленных массовых демонстраций, организованных оппозицией. По призыву Руцкого 3 октября их сторонники начали штурм здания московской мэрии и телецентра. В ответ Б.Н.Ельцин ввел в Москве чрезвычайное положение и ввел в столицу войска. 4 октября 1993 года по приказу президента танки обстреляли боевыми снарядами Белый дом, где находилось несколько сотен его защитников. В результате осады и обстрела здания, во второй половине дня 4 октября оно было захвачено, а оставшиеся в живых укрывавшиеся в нем депутаты Верховного Совета, в том числе и руководители сопротивления, были арестованы.

Силовое решение этого конфликта позволило Б.Н.Ельцину провести 22 декабря 1993 года выборы в двухпалатное Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственную думу).

В ходе референдума была принята и новая Конституция России, согласно которой Российская Федерация становилась президентско-парламентской республикой. 28 апреля 1994 года представители органов исполнительной и законодательной власти, лидеры большинства политических партий, общественные деятели, представители духовенства, руководители субъектов федерации подписали Договор об общественном согласии, что открывало перед Россией возможность достижения политической стабильности в обществе.

17 декабря 1995 года, состоялись выборы нового парламента Российской Федерации

Летом 1996 года состоялись новые выборы президента Российской Федерации. Кандидатуру Б.Н.Ельцина поддержали избиратели, а 9 августа 1996 года состоялась процедура вступления Б.Н.Ельцина в должность президента Российской Федерации.

В декабре 1994 года начался вооруженный конфликт в Чечне. Это привело к многочисленным жертвам с обеих сторон и резко усилило политическую и экономическую напряженность в стране. В Чечне развернулись настоящие боевые действия, сопровождавшиеся многочисленными террористическими диверсионными акциями за ее пределами.

В августе 1996 года, президент Б.Н.Ельцин поручил секретарю Совета безопасности А.И.Лебедю начать переговоры об окончании войны. Вскоре российские войска начали покидать зону боевых действий.

"В результате ельцинской эры разгромлены все основные направления нашей государственности, народно-хозяйственной, культурной и нравственной жизни. Ничего не осталось такого, что не было бы разграблено и разворовано. Вот среди этих руин мы сегодня живем и ищем выход". В этих условиях 31 декабря 1999 года, по рекомендации своего окружения, президент Ельцин заявил о своей добровольной отставке и возложении своих обязанностей на премьер-министра В. Путина. 26 марта 2000 года состоялись выборы нового Президента России.