В юридической литературе существует два подхода к определению структуры механизма государства:
1. Состоит из государственных органов,
2. Состоит из нескольких единиц:
· государственные органы – находятся в тесной взаимосвязи и иерархической соподчиненности
· государственные учреждения, а также предприятия – наделенные общесоциальными функциями (музеи, учебные заведения, органы здравоохранения и др.)
· государственные служащие – их деятельность заключается только в управлении
· организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимая для обеспечения деятельности государственного аппарата
23. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Принципы – это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.
Эти принципы закреплены в законах и обязательны для применения. В литературе выделяют несколько критериев определения принципов. Выделяют:
- общие и частные
- социально-политические и организационные
- принципы формирования и деятельности государственного аппарата
Принципы формирования государственного аппарата:
- принцип разделения властей – позволяет исключить произвол со стороны одной из ветвей власти
- принцип демократизма – выражается в широком участии граждан в формировании государственных органов (на референдуме, выборах)
- принцип федерализма – означает, что существуют государственные органы 2-х уровней, принцип отражает учет интересов субъектов федеративного государства
- общефедеративные
- субъектов федерации
- принцип равного доступа граждан к государственной службе – не существует ограничений ни по полу, ни по национальности и т.д.
- внепартийность государственной службы
- отделение ее от религиозных объединений (церковь отделена от государства)
Принципы функционирования государственного аппарата:
- принцип законности – отражает всеобщность требования соблюдать и исполнять законы всеми государственными службами
- принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Отражает требования ст.2 К РФ
- принцип гласности – обеспечение информирования населения о практической деятельности государственных органов (через средства информатизации населения)
- принцип иерархичности – соподчинение государственных органов различных уровней и обязательность решений вышестоящих органов у нижестоящих
- принцип сочетания выборности и назначаемости
- принцип сочетания коллегиальности и единоначалия.
- принцип профессионализма. Создает условия для использования наиболее квалифицированных кадров в деятельности государственного аппарата.
- ответственность служащих за принимаемые решения (юридическая и моральная ответственность)
24. Орган государства: понятие, признаки и виды.
Орган государства – это юридически оформленная организационно и хозяйственно обособленная самостоятельная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно властными полномочиями и необходимыми мощными средствами для осуществления задач и функций государства.
Признаки:
- самостоятельная часть государственного механизма,
- орган государства организован и действует на основании КРФ и иных законов,
- он наделен государственно-властными полномочиями, т.е. такими, которые позволяют ему принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию, применяя государственное принуждение,
- орган государства выполняет свойственные только ему задачи и функции. Для этого он наделяется соответствующей компетенцией. Орган наделен правом издания юридических актов, они содержат общие и индивидуальные правовые предписания,
- орган государства имеет соответствующую структуру, материальную базу, финансовые средства, необходимые для осуществления его компетенции,
- по общему правилу, орган государства состоит из коллектива государственных служащих – гражданин РФ, осуществляющий профессиональную деятельность на государственной должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств федерального бюджета.
Классификация органов государства:
- по юридическому источнику легитимности:
· первичные, устанавливаются для выполнения задач и функций государства (Президент, Федеральное собрание)
· вторичные, учреждаемые для функционирования первичных органов (администрация Президента, аппараты палат ФС)
- по принципу разделения властей:
- законодательные,
- исполнительные,
- судебные,
- по иерархии:
- федеральные,
- субъектов федерации,
- местные,
- по срокам полномочий:
- временные,
- постоянные,
- по порядку осуществления компетенции:
- коллегиальные,
- единоличные,
- по правовым формам деятельности:
- правотворческие,
- правоприменительные,
- правоохранительные,
- по характеру компетенции:
- органы общей компетенции,
- органы специальной компетенции (Государственная Дума).
25. Понятие, сущность и определение права.
Право – это система общеобязательных формально-определенных создаваемых или санкционируемых государством и им обеспеченных юридических норм, регулируемых поведение людей в соответствии с выраженной в нем государственной воли.
Признаки права:
- его связь с государством. Государство либо непосредственно принимает юридические нормы, либо санкционирует (признает) существующие правила поведения. Право обеспечивается государственным принуждением, применения санкций за его нарушения.
- государственно – волевой характер права. право – это продукт сознания и воли людей. Этот признак наиболее ярко проявляется во время проведения референдума. Здесь народ непосредственно выражает свою волю при принятии наиболее важной для него НПА, например КРФ. Волевой характер права проявляется в том, что оно реализуется через волевую деятельность людей (в форме исполнения, использования, соблюдения, применения, в правоотношениях). Право выступает формой выражения государственной воли общества. Это проявляется в различных формах социальной жизни по разному. Например: в семейном праве, в гражданском праве, отражаются частные интересы людей, а в экологическом праве – интересы всего населения.
- общеобязательность права. Право императивно, его требования категоричны. Особенностью этого признака является то, что общеобязательность права проявляется в особом юридическом смысле. Оно общеобязательно для всех людей, попавших в типичную жизненную ситуацию.
- формальная определенность. Право определяет вид и меру дозволенного поведения. Права и обязанности сторон четко определены, и имеют границы. За нарушение требований юридических норм наступает юридическая ответственность. Она фиксируется в санкциях эти норм. Этот признак права находит сове выражение в том, что нормы права создаются в НПА, нормативных договорах и иных формах права, право носит писанный характер.
- нормативный характер права. Означает, что оно состоит из норм правил поведения и отправных установлений.
- системность. Право это не сумма и не некая совокупность юридических норм. Оно имеет свою внутреннюю форму, структуру. Нормы права объединяются в институты и отрасли. Это позволяет праву действенно функционировать.
Подходы к сущности права:
- классовый подход, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса,
- обще-социальный подход, который рассматривает право, как выражение компромисса между классами, группами и слоями общества.
26. Понятие права в объективном и субъективном смысле.
Право в общественном смысле – это способность лица действовать определенным способом, или пользоваться каким – либо благом. Это право выражено в нормах закона, подзаконных НПА и других. Оно исходит от государства, не зависит от воли и желания конкретных людей, поэтому оно объективно.
Право в субъективном смысле – это вид и мера возможного поведения людей. Оно зависит от его воли, желания и возможности, права, законные интересы, подкрепление обязанностью государства обеспечить их нормами государственного принуждения.
Право в объективном смысле – это система юридических норм, выраженных в соответствующих НПА и иных формах права независящих от воли и желания отдельных лиц.
Право в субъективном смысле – это конкретные правомочия субъектов, вытекающие из НПА и иных форм права и зависящие от их воли и сознания.
27. Принципы права: понятие и виды.
