Качество жизни измеряется не только доходом. Знания, здоровье, незагрязненная окружающая среда, безопасность, политические свободы, широкие возможности проведения досуга— важнейшие условия полноценной жизни, формируемые удовлетворение граждан своей жизнью. Они отнюдь не сводимы к доходам. Экономический рост также не всегда ведет к повышению качества жизни. Простой пример: военные расходы, хотя и обеспечивают рост, далеко не во всем отвечают потребностям и устремлениям большинства граждан.
Проблема измерения качества жизни находится в постоянном внимании международного сообщества и России.
В России основными социальными индикаторами качества жизни на федеральном и регионом уровнях являются:
• величина прожиточного минимума;
• доля населения, находящегося за порогом бедности;
• величина поляризации доходов;
• доля получающих профессиональное образование;
• перечень и объем медицинских услуг, доступных всему населению;
• доля безработных;
• средняя продолжительность жизни;
• детская смертность;
• рождаемость.
На международном уровне для измерения уровня жизни первоначально (1961 год) экспертами ООН были выработаны следующие девять показателей:
1) Здоровье.
2) Потребление продуктов питания.
3) Образование.
4} Занятость, условия труда.
5) Жилищные условия.
") Социальное обеспечение.
7) Одежда,
8) Рекреация, свободное время.
9) Права человека.
Позднее экспертами ООН разработан интегральный показатель качества жизни в странах мира — «Индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП). Этот индекс рассчитывается на основе показателей, характеризующих следующие аспекты жизни общества:
1) физическое состояние людей, их долголетие (показатель — средняя ожидаемая
продолжительность жизни);
2) духовное и интеллектуальное развитие людей — показатель, характеризую
щий уровень образования, рассчитываемый на основе двух элементарных по
казателей:
а) доля грамотных среди взрослого населения;
б) удельный вес обучающейся молодежи'^
3)
материальная обеспеченность людей, т.е. реальные доходы на душу населения (показатель — ВВП на душу населения с поправкой на покупательную способность и равномерность распределения доходов в обществе). Формула расчета индексов, характеризующих физическое состояние людей,
долю грамотных людей и удельный вес обучающейся молодежи рассчитывается по
следующей формуле:
(Фактическое - минимальное
значение значение)
Индекс = |
(Максимальное - минимальное
значение значение)
Фактическое значение — это значение данного показателя для государства, для которого вычисляется ИРЧП. Минимальное и максимальное значение — это соответственно минимум и максимум значений данного показателя среди всех государств.
Индекс уровня образования рассчитывается как средневзвешенное индексов доли грамотных, людей и удельного веса обучающейся молодежи с весами 2 и 1 соответственно:
2- (доля грамотных + (удельный вес
людей) обучающейся
молодежи)
Индекс =
До 1998 г. для расчета индекса душевого ВВП (ИДВ) применялась та же формула, что и для расчетов по индексам, характеризующих физическое состояние людей, долю грамотных людей и удельный вес обучающейся молодежи, с той лишь разницей, что значения душевого ВВП превышавшие среднемировой, включая максимальный показатель, дисконтировались по формуле полезности дохода Атки неона.
■ продоя- |
При расчете ИРЧП для России вместо эгого показателя используется показатель жктслыюсть образования.
Начиная с 1998 г. по рекомендации специалистов ПРООН, которая была дана на специальном рабочем совещании, посвященном расчету показателей человеческого развития, используется формула разности натуральных логарифмов значений ВНП на душу населения с поправкой на покупательную способность и равномерность распределения доходов в обществе:
Индекс = |
(In (фактическое - In {минимальное
значение) значение))
(In (максимальное - In (минималь-
значение) ное значение))
Данная формула изменила степень влияния ИДВ, повысив ИДВ бедных стран.
ИРЧП рассчитывается как среднее арифметическое индексов физического состояния людей, индекса уровня образования и ИДВ.
В настоящее время ИРЧП исчисляется практически для всех стран мира, и эти результаты систематически публикуются. Считается, что страны, у которых ИРЧП достигает 80 пунктов и больше, обладают высоким уровнем человеческого развития;
• от 50 до 79 — средним;
• если этот показатель меньше 50 пунктов — низким.
По мнению российских ученых данная методика расчета уровня развития общества дает не вполне точные характеристики при применении ее к расчетам по регионам России. Поэтому для сопоставления между собой регионов России в данную методику вносятся изменения.
Уровень долголетия по регионам России измеряется тем же показателем средней ожидаемой продолжительности жизни, что и в международных расчетах. Методику же измерения региональных различий в уровне образования необходимо корректировать по сравнению с методикой ООН. Применяемый при международных расчетах показатель доли грамотных среди взрослых нет смысла использовать внутри России, так как в стране, где до принятия конституции 1993 г. всеобщее среднее образование было обязательным, грамотны практически все взрослые. Поэтому для опенки достигнутого уровня образования выбран показатель числа лет обучения, приходящихся в среднем на взрослого жителя региона. Показатель рассчитывается как средневзвешенная величина долей лии с высшим (15 лет обучения), незаконченным высшим (13), средним специальным (11), средним (10), незаконченным средним (8) и начальным (4) образованием среди взрослого населения (в возрасте 15 лет и старше).
Наибольшую трудность из-за несовершенства российской региональной статистики представляет оценка уровня доходов населения. Расчеты реального ВВП на душу населения в региональном разрезе не публикуются, оценка денежных доходов населения страдает неполнотой (что же касается ВВП на душу населения, то расчет его в пределах регионов внутри одной страны вообще проблематичен). Кроме того, доходы необходимо соизмерять с ценами на основные товары и услуги, а эти цены сильно различаются внутри такой огромной страны, как Россия. Поэтому при расчетах приходится использовать комбинированный индекс доходов населения, включающий в себя показатель отношения денежных доходов к прожи-
точному минимуму (с весом в 2/3) и показатель отношения средней заработной платы и выплат социального характера к прожиточному минимуму трудоспособного населения (с весом в 1/3). Использование двух индексов позволяет также скорректировать данные по доходам на душу населения (из-за методики расчетов Госкомстата данные о доходах явно завышены.для Москвы и Санкт-Петербурга, и наоборот, занижены для регионов юга России). При расчете показателей, превышающих среднероссийский уровень, применялась (как и в международных расчетах) особая методика «сглаживания» резких различий.
Еше одна модификация методики расчета ИРЧГТ, адаптированная к внутрирос-сийским условиям, была предложена профессором РАГС Яковцом Ю.В. на круглом столе в Совете Федерации 13 ноября 1998 г.
Предлагаемая методика в основном базируется на алгоритме ИРЧП ПРООН1. Конечный индекс по предложению Яковца Ю.В. назвали сводный индекс социокультурной динамики. При его расчете используются следующие три обобщающих показателя:
1) Ожидаемая средняя продолжительность жизни, которая отражает характери
стику демографических процессов, состояние и динамику здоровья населения;
этот показатель используется и при расчете ИРЧП ПРООН.
2) Личное потребление (потребление домашних хозяйств на душу населения) -—
показатель, более точно характеризующий уровень благосостояния, чем ВВП
на душу населения, поскольку ВВП включает также накопление и другие эле- S менты.
3) Расходы на социокультурную сферу (здравоохранение и социальное обеспече
ние, образование и культуру, науку и научное обслуживание). •■
Указанные три измерения сводятся к сводному индексу социокультурной оииа-мики в результате построения арифметического выражения и придания каждому из измерений весового коэффициента.