Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–азработка обосновани€ инвестиций




ѕосле предварительного согласовани€ ’одатайства (ƒекларации) о намерени€х заказчик (инвестор) принимает решение о разработке обоснований инвестиций. ƒокумент разрабатываетс€ с учетом об€зательных требований государственных органов и заинтересованных организаций в объеме, достаточном дл€ прин€ти€ заказчиком (инвестором) решени€ о целесообразности дальнейшего инвестировани€ и о разработке проектной документации, получени€ от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласовани€ места размещени€ объекта (акта выбора участка). ќбосновани€ подлежат экспертизе в установленном пор€дке (см. гл. 10)

ѕримерный состав обосновани€ инвестиций:

1. –езюме проекта.

2. ќбща€ характеристика отрасли и предпри€ти€.

3. »сходные данные и услови€, в том числе:

3.1. ÷ели и задачи проекта.

3.2. ’арактеристика объектов и сооружений, в том числе: 3.2.1. ћощность предпри€ти€, номенклатура продукции.

3.2.2. ќсновные технологические решени€.

3.2.3. ќсновные строительные решени€.

3.2 4. ћесто размещени€ предпри€ти€. 3.2.5. ќбеспечение предпри€ти€ ресурсами.

3.3. ќкружение проекта.

3.4. ќценка воздействи€ на окружающую среду.

3.5. “екущее (исходное) состо€ние проекта.

3.6.  адры и социальное развитие. 4. јнализ рынка, в том числе:

4.1. ’арактеристика рынка продукции проекта.

4.2. ќценка конкурентоспособности продукции проекта.

4.3. ѕрогноз развити€ рынка продукции проекта.

4.4. ѕрогноз спроса на продукцию проекта. 5. ”правление проектом, в том числе:

5.1. ”крупненна€ структура работ.

5.2. ѕлан проекта.

5.3. —труктура управлени€ проектом.

5.4.  оманда проекта.

6. ќценка эффективности проекта, в том числе:

6.1. »сходные данные и результаты расчета.

6.2. ‘инансовый план.

6.3. јнализ рисков.

7. ѕриложени€

ћатериалы обоснований направл€ютс€ на заключение в соответствующий орган исполнительной власти дл€ оформлени€ акта выбора земельного участка. (–егламент и состав работ приведены в "–екомендаци€х по организации и выполнению работ, св€занных с предоставлением и закреплением земельных участков под строительство", одобренных ћинистерством строительства –‘ от 13 марта 1997 г.).

”твержденные (одобренные) обосновани€ могут использоватьс€ заказчиком дл€:

Х проведени€ дальнейших исследований, опросов общественного мнени€;

Х переговоров с органами исполнительной власти о предоставлении ему субсидий, налоговых и иных льгот;

Х переговоров с потенциальными инвесторами (кредиторами).

Ётот этап выполн€етс€ под руководством заказчика (инвестора) проектной организацией или специализированной консалтинговой фирмой. –езультат Ч оценка жизнеспособности вариантов проекта, выводы по материалам обоснований и документы дл€ прин€ти€ предварительного инвестиционного решени€.

¬ыбор и согласование места размещени€ объекта, экологическое обоснование проекта и экспертиза

Ётап включает:

Х предварительные услови€ возможного предоставлени€ земельного участка. ¬ случае согласовани€ указываетс€ место расположени€ площадки и основные предварительные возможные услови€ ее предоставлени€ (согласие не означает закреплени€ возможных площадок за заказчиком);

Х материалы по экологическому обоснованию места размещени€ объекта. —остав обосновани€ принимаетс€ в соответствии с [3];

Х экспертизу материалов экологического обосновани€ места размещени€ объекта.

ќформление акта выбора земельного участка

¬ качестве итога этапа оформл€етс€ акт выбора земельного участка, к которому прилагаютс€:

Х картографические материалы;

Х заключение о согласовании условий природопользовани€;

Х расчеты убытков собственников земли;

Х материалы других согласований и экспертиз;

Х принципиальные услови€, подлежащие включению в договор о хоз€йственных отношени€х органов местного самоуправлени€ и заказчика.

”частниками этого этапа €вл€ютс€, помимо инвестора (заказчика), органы местной администрации, органы государственной экологической экспертизы, генпроектна€ организаци€ (по договору с заказчиком).

ѕредварительное инвестиционное решение

ѕредварительное инвестиционное решение принимаетс€ на основании следующих материалов:

Х результатов предпроектных обоснований;

Х предварительного согласовани€ места размещени€ объекта. »сполнитель этапа Ч инвестор (заказчик). ѕредварительный план проекта ѕредварительный план проекта включает:

Х план проектно-изыскательских работ;

Х предварительный план реализации проекта в целом. Ётот план дает возможность оценить длительность, структуру и состав необходимых исполнителей проекта;

Х предварительный план финансировани€ проекта;

Х предварительную смету проекта.

Ётап выполн€етс€ инвестором (заказчиком) с привлечением необходимых экспертов, в том числе в области управлени€ проектами.

ќкончательным итогом прединвестиционных исследований €вл€етс€ задание на разработку “Ёќ строительства. ѕримерный перечень исходных данных дл€ его разработки приведен ниже.

ѕримерный перечень исходных данных дл€ составлени€ “Ёќ строительства

1. ћатериалы прогнозов экономического и социального развити€ целевых научно-технических и комплексных республиканских (–‘) программ, в том числе межотраслевой программы "Ёнергетическа€ стратеги€ –оссии" и "Ёкологическа€ программа –оссии" на период до 2010 г.

2.  опии решений государственных и местных органов по намечаемому к строительству объекту.

3. —ведени€ о состо€нии ресурсов, вовлекаемых в хоз€йственную де€тельность будущего объекта (предпри€ти€), окружающей природной среды в предполагаемом районе строительства, об инфраструктуре, о рекреационных и особо охран€емых территори€х.

4. —ведени€ о возможности применени€ на объекте (предпри€тии) импортного оборудовани€.

5. ѕримерна€ производственна€ программа в денежном и натуральном выражении, номенклатура основной и попутной продукции, требовани€ к ее качеству и конкурентоспособности.

6. ќбща€ характеристика объекта строительства (предпри€ти€), сведени€ дл€ определени€ его оптимальной мощности.

7. «аключение јнтимонопольного комитета о невозможности или нецелесообразности увеличени€ производства на существующих предпри€ти€х.

8. –езультаты выполненных ранее научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по технологическим процессам, оборудованию, исследовани€м существующего рынка и тенденций его развити€ и т.д.

9. ¬ыкопировки из утвержденной в установленном пор€дке проектно-планировочной документации с указанием предполагаемой площадки (площадок) строительства и возможных мест присоединени€ к сет€м и коммуникаци€м.

10. ƒанные о подлежащих сносу при строительстве объекта здани€х и сооружени€х, примерное число пересел€емых граждан.

11. ƒругие данные, характеризующие особенности намечаемого к строительству объекта.

ќрганизаци€ выполнени€ прединвестиционных исследований ќбычно эту функцию выполн€ет специально создаваема€ заказчиком группа, состо€ща€ из:

Х специалистов по маркетингу. »х задача Ч ответить на вопрос, сколько и по какой цене можно продать продукции проекта;

Х производственников, оценивающих веро€тную стоимость продукции и требовани€ к сырью;

Х финансистов, оценивающих затраты на проект и определ€ющих источники и размеры финансировани€;

Х специалистов, собирающих информацию об окружении проекта, законодательных и нормативных актах и др., имеющую существенное значение дл€ конкретного проекта.

¬ задачи группы, зан€той прединвестиционными исследовани€ми, как

правило, входит:

Х сбор информации, на основе которой будет приниматьс€ решение Ч быть проекту или нет. ƒл€ этого разрабатываютс€ специальные вопросники. ќбычно разрабатываетс€ не менее двух типов (уровней) вопросников, имеющих целью:

Х отсев заведомо неприемлемых идей проекта;

Х детальный анализ предложений, признанных заслуживающими дальнейшей проработки. Ётот же вопросник должен помочь оценить жизнеспособность вариантов проекта;

Х анализ предложений на основе информации, полученной на предыдущем этапе. ћетодика экспертного анализа описана выше;

Х подготовка рекомендаций по прин€тию решени€ заказчиком проекта. ќбычно на этой стадии оставл€ют дл€ дальнейшего рассмотрени€ 2-3 варианта.

Ќа прот€жении всего периода работы группы заказчик проекта проводит обсуждение хода выработки концепции проекта с членами группы, а также при необходимости с внешними экспертами-консультантами.

 

ѕроектный анализ

 

»змерение результатов проекта

÷ель проектного анализа Ч определение результатов (ценности) проекта. ƒл€ этого используют выражение:

 

–езультаты (ценность) = проекта »зменение выгод в результате проекта »зменение затрат в результате проекта

 

–езультаты и затраты по проекту можно определить (дл€ одного вида ресурсов и одного вида продукции) следующим образом:

 

–езультаты за любой = год ѕрирост объема продукции проекта х ÷ена единицы продукции проекта
       
«атраты за любой = год ѕрирост объемов ресурсов на производство х —тоимость единицы продукции

 

ѕоказатели и система методов оценки эффективности инвестиций с учетом стоимости денег во времени приведены в гл. 12. —труктура проектного анализа ѕрин€то различать следующие виды проектного анализа:

Х технический;

Х финансовый;

Х коммерческий;

Х экологический;

Х организационный (институциональный);

Х социальный;

Х экономический (рассмотрен в гл. 12).

ƒо прин€ти€ решени€ об осуществлении проекта необходимо рассмотреть все его аспекты на прот€жении всего проектного цикла.

Ётот перечень отражает в какой-то степени последовательность выполнени€ специальных видов анализа (разумеетс€, это не означает возможности совмещени€ во времени работ по их выполнению).

¬ рамках технического анализа инвестиционных проектов изучают:

Х технико-технологические альтернативы;

Х варианты местоположени€;

Х размер (масштаб, объем) проекта;

Х сроки реализации проекта в целом и его фаз;

Х доступность и достаточность источников сырь€, рабочей силы и других потребных ресурсов;

Х емкость рынка дл€ продукции проекта;

Х затраты на проект с учетом непредвиденных факторов;

Х график проекта.

Ёти задачи решаютс€ (с возрастающей точностью) на стади€х прединвестиционных исследований, “Ёќ (проекта) строительства и разработки рабочей документации.

¬ процессе поэтапно проводимого технического анализа уточн€ютс€ смета и бюджет проекта. ѕри этом уточн€ютс€ физические и ценовые непредвиденные факторы, которые привод€т к непредвиденным расходам.

¬ р€де стран делаютс€ попытки установить уровни этих непредвиденных расходов. “ак, в —Ўј этот уровень колеблетс€ от 5% дл€ простых, стандартных проектов до 15% дл€ сложных, уникальных проектов.

«адача коммерческого анализа Ч оценить проект с точки зрени€ конечных потребителей продукции или услуг, предлагаемых проектом.

¬ общем виде решаемые при этом задачи можно свести к трем:

Х маркетинг;

Х источники и услови€ получени€ ресурсов;

Х услови€ производства и сбыта.

¬ результате коммерческого анализа надлежит ответить на такие вопросы, как:

Х где будет продаватьс€ продукци€?

Х имеет ли рынок достаточную емкость, чтобы поглотить всю выпускаемую продукцию без вли€ни€ на ее цену?

Х если веро€тно подобное вли€ние на цену, то каково оно?

Х останетс€ ли проект жизнеспособным с финансовой точки зрени€ при новой цене?

Х какую долю общей емкости рынка может обеспечить предлагаемый проект?

Х предназначена ли выпускаема€ продукци€ дл€ местного потреблени€ или идет на экспорт?

Х какие финансовые меропри€ти€ потребуютс€ дл€ продвижени€ продукции на рынок и какие резервы надлежит предусмотреть в проекте дл€ финансировани€ маркетинга?

Х способны ли существующие методы поставок гарантировать своевременность поставок и устранить перебои?

Х практикуютс€ ли конкурсные торги дл€ установлени€ справедливых цен?

Х кто разрабатывает спецификации на необходимые закупки?

Ёкологический анализ занимает особое место в проектном анализе, так как взаимоотношени€ между де€тельностью человека и окружающей средой недостаточно изучены и, что самое главное, несовершенные с этой точки зрени€ решени€ привод€т к необратимым изменени€м в окружающей среде.

«адачей экологического анализа инвестиционного проекта €вл€етс€ установление потенциального ущерба окружающей среде, наносимого проектом, как в инвестиционный, так и в постинвестиционный период, а также определение мер, необходимых дл€ см€гчени€ или предотвращени€ этого эффекта. »наче говор€, следует находить такие средства достижени€ целей проекта, которые не уменьшают "емкость" экосистемы.

ѕоэтому в план проекта должны включатьс€ соответствующие руковод€щие стандарты, а также меры обеспечени€ соблюдени€ этих стандартов. ѕо данным ¬семирного банка, расходы на необходимые меры по защите окружающей среды составл€ют не более 3% общих затрат на проект. —ущественно больших (до 10%) затрат требуют те проекты, которые нуждаютс€ во включении защитных мер после завершени€ их разработки. ѕроведение стандартного анализа экономической эффективности экологических проектов часто не представл€етс€ возможным, так как экологические затраты и результаты нередко очень трудно рассчитать. ¬ этих случа€х прибегают к так называемому качественному анализу (вли€ни€, например, какого-то загр€зн€ющего вещества на зрение, обон€ние, вкус, коррозию, животных, растени€). “ем не менее, качественный анализ, как и количественный, должен показать разницу между ситуаци€ми "с проектом" и "без проекта".

“ребовани€ к оценке воздействи€ хоз€йственной де€тельности предпри€ти€ на отдельные компоненты окружающей среды изложены во "¬ременной инструкции по экологическому обоснованию хоз€йственной де€тельности в предпроектных и проектных материалах" [3].

÷ель организационного анализа Ч оценить организационную, правовую, политическую и административную обстановку, в рамках которой проект должен реализовыватьс€ и эксплуатироватьс€, а также выработать необходимые рекомендации в части:

Х менеджмента;

Х организационной структуры;

Х планировани€;

Х комплектовани€ и обучени€ персонала;

Х финансовой де€тельности;

Х координации де€тельности;

Х общей политики.

ќсновными задачами организационного анализа €вл€ютс€:

Х определение задач участников проекта применительно к действующему законодательству и подзаконным актам (инструкци€м, регламентам и

пр.);

Х оценка сильных и слабых сторон участников проекта с точки зрени€

материально-технической базы, квалификации, структур, финансового положени€;

Х оценка возможного вли€ни€ законов, политики и инструкций на судьбу проекта, особенно в части защиты окружающей среды, заработной платы, цен, государственной поддержки, внешнеэкономических св€зей;

Х разработка мер по устранению слабых сторон участников проекта, вы€вленных в процессе анализа, а также снижению отрицательного воздействи€ окружени€ проекта (законы, политика, инструкции);

Х разработка предложений по совершенствованию вышеупом€нутых организационных факторов, вли€ющих на эффективность проекта.

÷елью социального анализа €вл€етс€ определение пригодности вариантов плана проекта дл€ его пользователей. –езультаты социального анализа должны обеспечить возможность стратегии взаимодействи€ между проектом и его пользовател€ми, котора€ пользовалась бы поддержкой населени€ и способствовала бы достижению целей проекта.

—оциальный анализ сосредоточивает внимание на четырех основных област€х:

Х социокультурные и демографические характеристики населени€, затрагиваемого проектом (количественные характеристики и социальна€ структура);

Х организаци€ населени€ в районе действи€ проекта, включа€ структуру семьи, наличие рабочей силы, доступ к контролю за ресурсами;

Х приемлемость проекта дл€ местной культуры;

Х стратеги€ обеспечени€ необходимых об€зательств от групп населени€ и организаций, пользующихс€ результатами проекта.

—ледует отметить, что социальный анализ весьма сложен прежде всего из-за затруднительности применени€ формальных методов и отсутстви€ стандартных методик и процедур. ¬месте с тем успешное его проведение способствует улучшению плана проекта, а также эффективности проекта в целом.

—оциальные результаты в большинстве случаев поддаютс€ стоимостной оценке и включаютс€ в состав общих результатов проекта в рамках определени€ экономической эффективности.

ќсновными видами социальных результатов проекта, подлежащих отражению в расчетах эффективности, €вл€ютс€:

Х изменение количества рабочих мест в регионе;

Х улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников;

Х изменение условий труда работников;

Х изменение структуры производственного персонала;

Х изменение надежности снабжени€ населени€ отдельными видами товаров;

Х изменение состо€ни€ здоровь€ работников и населени€;

Х экономи€ свободного времени населени€.

ѕредусматриваемые проектом меропри€ти€ по созданию работникам нормальных условий труда и отдыха, обеспечению их продуктами питани€, жилой площадью и объектами социальной инфраструктуры €вл€ютс€ об€зательными услови€ми его реализации и какой-либо самосто€тельной оценке в составе результатов проекта не подлежат.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 782 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сли президенты не могут делать этого со своими женами, они делают это со своими странами © »осиф Ѕродский
==> читать все изречени€...

1512 - | 1471 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.036 с.