Срез 1.
1. Регион как объект хозяйствования и управления.
2. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства.
3. Принципы районирования, используемые в территориальном управлении.
4. История формирования районов на территории России.
5. Практические аспекты современного районирования в управлении регионами.
6. Характеристика отраслевой структуры экономики России.
7. Закономерности размещения производительных сил в регионах.
8. Принципы размещения производительных сил в регионах.
9. Факторы размещения производительных сил в регионах.
10.Экономическое обоснование размещения отраслей хозяйства в регионе и оценка их эффективности.
11.Основы управления трудовыми ресурсами в регионе.
12.Показатели конъюнктуры на рынке труда: спрос, предложение, цена, конъюнктурообразующие факторы.
13.Характеристика инфраструктуры рынка труда.
Срез 2.
14.Характеристика функций по управлению регионом.
15.Основные аспекты региональной политики государства на современном этапе.
16.Задачи анализа и диагностики в системе регионального управления экономикой.
17.Анализ и диагностика природно-ресурсного потенциала региона.
18.Анализ и диагностика экономического уровня развития региона.
19.Анализ и диагностика комплексности хозяйства региона.
20.Экологический анализ и диагностика региона.
21.Анализ и диагностика уровня жизни населения.
22.Анализ и диагностика качества жизни населения.
23.Сущность и содержание социально-экономического прогнозирования.
24.Классификация методов прогнозирования, их краткая характеристика.
25.Региональное планирование в системе государственного управления экономикой.
26.Основы стратегического регионального планирования в условиях России.
РАЗДЕЛ 2. Методические рекомендации по изучению учебной дисциплины для студентов
2.1. Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса:
Настоящий учебно-методический комплекс предназначен для помощи студентам в освоении основ дисциплины «региональная экономика и управление». Изучение учебного материала, содержащегося в 9-ти темах должно происходить в определенной последовательности.
В начале курса студенту необходимо ознакомиться с изложением учебного материала и рекомендациями по изучению отдельных тем. В процессе изучения следует использовать учебное пособие: И.В. Максимова Региональная экономика и управление. – Волгоград, 2004. Затем, используя список дополнительной литературы, приведенный в настоящем комплексе, более глубоко проработать основные вопросы, раскрывающиеся в рамках той или иной темы.
Указанные в учебном комплексе списки основной и дополнительной литературы следует дополнить свежими материалами из периодических изданий, в том числе из журналов: «Российский экономический журнал», «Экономист», «Регион: экономика и управление», «Вести экономики» и др., где широко представлен опыт регионального управления в России и за рубежом.
С целью формирования практических навыков и закрепления теоретического материала, изучение вопросов темы должно сопровождаться решением практических задач и тестов, которые, приведены в третьем разделе настоящего комплекса.
2.2. Пожелания к изучению отдельных тем курса
1.Введение в дисциплину.
План:
1.1Развитие дисциплины как отрасли научного знания. Связь дисциплины с другими науками.
Регион как объект хозяйствования и управления.
1.3 Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства.
При изучении первого вопроса темы необходимо уяснить, что региональная экономика и управление - дисциплина, изучающая научно-методологические и практические аспекты управления хозяйством региона. Хотя наука об управлении региональной экономикой— сравнительно молодая отрасль знаний, нельзя сказать, что она формируется только сейчас. Наука об управлении региональной экономикой имеет своих классиков. Это немецкие ученые И. Тюнен, А. Вебер, В.Кристаллер, А. Леш, русские ученые Н.Н. Баранский, Н.Н. Колосовский и др.
Крупными представителями современной региональной науки можно считать В. Леонтьева, У. Изарда, П. Хагетта, Т. Хегерстранда, Ф. Перру.
В России управление региональной экономикой складывалось сначала в рамках экономической географии, с трудов Н.Н. Баранского и Н.Н. Колосовского. В дальнейшем проблемы регионального управления экономикой изучали российские ученые Кистанов В.В., Пробст Е., Алаев Э.Б., Архангельский В.Н., Суспицин С, Рыбалкин В.Е, Бутов В.И. Игнатов В.Г., Кетова Н.П., Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И., Дульщиков Ю.С, Морозова Т.Г, Степанов М.В., Павлов К.Л, Смирнов С.Н, Лексин В., Швецов А и др.
При изучении второго вопроса темы основное внимание необходимо уделить рассмотрению понятия «регион». Важно уяснить, что понятие «регион» в наиболее общем виде - это определенная территория, отличающаяся от других территорий рядом признаков и обладающая некой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов. В каждом регионе наблюдается наличие специфических условий функционирования хозяйствующих субъектов, связанных с особенностью течения социально-экономических процессов. Регионы отличаются друг от друга степенью развития и специализацией экономики, природно-экологическими условиями, не везде одинакова развита инфраструктуры рынка и т.д. Поэтому каждый регион - это своеобразная область хозяйствования, наделенная специфическим набором ресурсов, что обусловливает необходимость использования дифференцированного подхода в управлении отдельными регионами.
Под управлением региональным развитием следует понимать специально организуемые системные действия по обеспечению устойчивого и сбалансированного развития региона, имеющим главный целевой ориентир - улучшение качества жизни населения. Совокупность действий составляет содержание региональной политики, которая включает комплекс мероприятий: политических, правовых, организационных, финансовых и конечно экономических.
Региональное управление можно представить в виде системы, состоящей из трех уровней: федерального, регионального (на уровне субъекта федерации).
Основное внимание в рамках третьего вопроса темы необходимо уделить методам анализа территориальной организации хозяйства, включая: балансовый, картографический, экономико-статистический, метод системного анализа, метод экономико-математического моделирования.
Вопросы для самоконтроля.
1.Что понимают под терминами: «регион», «территория», «управление региональной экономикой»?
2.Чем обусловлена необходимость выделение экономики отдельного региона как объекта управления?
3. Какие задачи по управлению экономикой решаются на разных уровнях управления?
4.Какие методы исследования используются в решении прикладных задач управления региональной экономикой?
Тема 2.Территориальная организация хозяйства России.
План:
2.1 Принципы районирования. История формирования районов на территории России.
2.2 Практические аспекты современного районирования в управлении регионами.
При изучении первого вопроса темы, прежде всего, необходимо рассмотреть принципы разделения территории на районы. При этом необходимо иметь в виду, что экономический принцип рассматривает район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Национальный принцип учитывает национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта. Административный принцип - определяет единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны.
Далее в рамках первого вопроса необходимо остановится на рассмотрении истории формирования районов на территории России. При изучении вопроса обратите внимание на то, что деление России на отдельные районы (административные единицы) впервые было предпринято в 1708 году Петром I, когда реформа поделила Россию на 8 губерний — Петербургскую, Московскую, Архангельскую, Смоленскую, Киевскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую. Позднее, в период царствования Екатерины II, число губерний возросло сначала до 40, а к концу ее царствования до 60. Были изменены и низовые звенья административного деления. Губернии подразделялись на уезды, а уезды — на волости. Для поддержания порядка в такой огромной империи, как Российская, и особенно на завоеванных окраинных территориях, кроме того, были созданы военизированные органы управления — генерал-губернаторство и наместничество. Перед революцией 1917 г. в России насчитывались 68 губерний, 8 генерал-губернаторств и одно наместничество.
Практически созданное в Екатерининский период административное устройство оставалось неизменным не только в предреволюционный период, но и вплоть почти до конца двадцатых годов двадцатого века. Ликвидация губернского деления происходила постепенно в период с 1924—по 1929 гг. двадцатого века.
Новыми органами власти стали Советы. Губернии были заменены областями, а уезды— районами.В национальных районах на окраинных территориях были созданы союзные республики. В 1991 г. Советский Союз распался, союзные республики заявили суверенитет и стали самостоятельными независимыми государствами,
Далее в рамках первого вопроса необходимо ознакомиться с современным административно-территориальным разделением РФ. При этом следует обратить внимание на то, что современное административное деление не соответствует экономическому районированию, которое является основой наиболее эффективного размещения производительных сил, основой комплексного развития и установления рациональных связей на такой огромной территории, как Россия.
Запомните, что в настоящее время в составе России находятся 11 крупных экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский. Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. Экономические районы объединяются в макрорегионы и экономические зоны.
При рассмотрении второго вопроса темы важно уяснить, что практические аспекты современного районирования, включая использование нетрадиционных критериев, связаны с выделением территорий для решения конкретных народно-хозяйственных задач. К числу таких задач, к примеру, можно отнести: рациональное использование национальных природных ресурсов, строительство магистральных нефте- и газопроводов, строительство автомобильных и железных дорог, развитие экономики депрессивных районов страны, решение жилищных проблем и т.д.
Вопросы для самоконтроля.
1.Перечислите и дайте краткую характеристику принципам районирования.
2.Из истории районирования территории России, приведите примеры реализации административного, национального и экономического принципов районирования.
3.Поясните, какие критерии могут быть использованы в разделении территории РФ при решении задач управления на общегосударственном уровне управления, управления на уровне субъектов федерации и на местном уровне управления.
Тема 3. Комплексная характеристика экономических районов РФ.
Изучение темы должно предполагать рассмотрение 11 крупных экономических районов РФ: Северного, Северо-Западного Центрального, Центрально-Черноземного, Волго-Вятского, Поволжского, Северо-Кавказского, Уральского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного. В процессе рассмотрения основное внимание необходимо уделить: роли экономического района в экономике страны, ресурсной обеспеченности региона, специализации хозяйства региона.
Вопросы для самоконтроля.
- Назовите состав всех одиннадцати крупных экономических районов РФ.
- Какова роль каждого экономического района в экономике РФ?
- Какие основные ресурсы расположены на территории каждого экономического района?
- В чем сходство и различие хозяйственной специализации Северного, Северо-Западного Центрального, Центрально-Черноземного, Волго-Вятского экономических районов? Каковы причины?
- В чем сходство и различие хозяйственной специализации Поволжского, Северо-Кавказского, Уральского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов? Каковы причины?
Тема 4.Размещение производительных сил в регионах.
План:
4.1.Отраслевая структура экономики.
4.2 Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.
4.3 Экономическое обоснование размещения отраслей хозяйства в регионе.
При рассмотрении первого вопроса темы важно исходить из того, что экономика России представляет собой единый народнохозяйственный комплекс, возникший на базе социального и экономического развития, межрайонного разделения труда и процессов интеграции. Народнохозяйственный комплекс России отличается сложной структурой, в которой можно выделить два основных соотношения: территориальное (рассмотренное в предыдущем разделе) и отраслевое. Отраслевая или компонентная структура отражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей.
При изучении первого вопроса обратите внимание на то, что весь народнохозяйственный комплекс традиционно подразделяется на три компонента: отрасли материального производства (промышленность, строительство, сельское хозяйство, а также отрасли, связанные со снабжением населения продукцией, то есть заготовки, материально-техническое снабжение, торговля и общественное питание); отрасли непроизводственной сферы (жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь и т.д.); социальное обслуживание населения (здравоохранение, наука, искусство, просвещение, отрасли управления и обороны).
Для решения вопросов управления народнохозяйственным комплексом, отрасли могут также классифицироваться по отраслевому функциональному признаку. Согласно данному признаку выделяют: первичные отрасли (добывающая промышленность и сельское хозяйство), вторичные отрасли (обрабатывающая промышленность), транспорт, торговлю, жилищное строительство, здравоохранение, предприятия по обслуживанию производства и населения, управление, науку и научное обслуживание.
На макроуровне управления при классификации промышленности принято выделять пять комплексных отраслей: топливно-энергетический комплекс черную и цветную металлургию, машиностроительный комплекс, химико-лесной комплекс, легкую промышленность.
По экономическому назначению продукции, промышленность делится на две большие группы: производство средств производства (группа А) и производство предметов потребления (группа Б).
Отдельно принято выделять агропромышленный комплекс (АПК) Российской Федерации, который включает отрасли, имеющие тесные экономические и производственные взаимосвязи, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и хранении, а также обеспечивающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства.
При рассмотрении второго вопроса темы необходимо четко уяснить сущность закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил. Запомните, что закономерности размещения производительных сил отражают наиболее общее представление о распределении производительных сил в регионе. В условиях развития рынка отмечаются следующие важнейшие закономерности размещения производства:
• рациональное, наиболее эффективное размещение производства;
• комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;
• рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий;
• выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.
Принципы размещения — это конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования, научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.
В современном размещении производительных сил выделяются следующие принципы:
• приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления;
• первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;
• оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;
• использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.
Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, экономического района и ТПК.
Все многообразие факторов, оказывающих огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные группы: природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов, экономические факторы и демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми ресурсами.
Управление региональным развитием предполагает использование научно-обоснованных рекомендаций по рациональному размещению отраслей народнохозяйственного комплекса, где особо важную роль играет система показателей и методов анализа. Среди методов, которые можно использовать в экономическом обосновании размещения производительных сил выделяют: метод оценки затрат по производству и реализации продукции; метод системного анализа, метод балансовых расчетов, экономико-математические методы, методы оценки эффективности функционирования уже существующих в регионе отраслевых предприятий.
Вопросы для самоконтроля.
1.Дайте характеристику отраслевой структуры хозяйства РФ.
2.Назовите и охарактеризуйте закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил.
3.Какие экономические показатели и методы анализа могут быть использованы в обосновании размещения в регионах отраслевых предприятий? Расскажите о правилах их использования.
Тема 5. Характеристика отраслей хозяйства.
Изучение темы должно предполагать рассмотрение комплексных отраслей хозяйства РФ: топливно-энергетического, черной и цветной металлургии, машиностроения, химико-лесного, транспортного, легкой промышленности и АПК. В процессе рассмотрения необходимо основное внимание обратить на состав отраслей, их размещения по территории РФ и специфику их современного развития.
Вопросы для самоконтроля.
- Назовите основные центры концентрации отдельных отраслей хозяйства по территории РФ.
- В чем заключается специфика изменения отраслевой структуры производства в РФ в 90-2000 гг.?
- Какие отрасли хозяйства наиболее развиты в Волгоградской области, в Поволжском экономическом районе и Южном федеральном округе?
Тема 6.Трудовые ресурсы региона.
План:
6.1 Основы управления трудовыми ресурсами.
6.2 Характеристика современного рынка труда.
Предпосылкой развития общественного производства, главной производительной силой выступает население, точнее его часть, обладающая совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих ему трудиться.
В процессе изучения первого вопроса темы необходимо более подробно остановиться на рассмотрении таких понятий, как: понятие «трудовые ресурсы», «трудоспособное население», «качество трудовых ресурсов», «количество трудовых ресурсов».
В процессе рассмотрения обратите внимание на то, что трудоспособное население ограничено определенными возрастными границами, которые имеют подвижный характер и определяются социально-экономическими условиями и физиологическими особенностями развития человека. Решающую роль в нормировании границ трудоспособного возраста играют социально-экономические условия. Максимальная возрастная граница соответствует физиологическому пределу участия старших возрастов в трудовой деятельности, предусмотренному законом о пенсионном обеспечении. Начальная граница определяется физиологическим развитием молодежи, ее знаниями, уровнем образования, продолжительностью обучения. В России период трудоспособности мужчин составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), а женщин — 39 лет (от 16 до 54 лет включительно). Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью. Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:
• общей численностью трудоспособного населения;
• количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.
Качественный аспект трудового потенциала определяется такими показателями, как:
• состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;
• качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально-квалификационной подготовки трудоспособного населения.
Количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную составляющую, а качественный аспект — интенсивную составляющую.
Запомните, что численность трудовых ресурсов определяется как занятым, так и незанятым в экономике трудоспособным населением. Общая численность охватывает две категории лиц. Первая — трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Вторая — работающее население вне пределов трудоспособного возраста. Первая категория лиц определяется посредством вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте неработающих инвалидов I и II групп, а также неработающих лиц, получивших пенсию на льготных условиях. Численность второй категории населения определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров. При этом принято различать трудовые ресурсы потенциальные и фактически используемые. Последние характеризуют реальное использование трудового потенциала. В трудоспособном населении выделяют экономически активное и экономически пассивное население. Под экономически активным населением понимается та часть трудоспособного населения, которая занята во всех видах деятельности или намерена участвовать в производстве. Численность экономически активного населения включает как занятых, так и безработных. Экономически пассивное население составляет та его часть, которая не стремится к трудоустройству.
Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса России. Ее решение предполагает целенаправленные действия органов государственной власти по управлению трудовыми ресурсами, включая объективную оценку трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества.
При рассмотрении первого вопроса важно так же уяснить, что важнейшей проблемой рационального управления трудовыми ресурсами является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающие экономический рост и на этой основе — повышение уровня и качества жизни населения. Оптимизация процессов формирования и использования трудового потенциала страны, района, производственного коллектива и отдельного работника возможна при условии эффективного управления трудовыми ресурсами с учетом специфических условий конкретных территорий, секторов и отраслей народного хозяйства.
При рассмотрении второго вопроса темы необходимо исходить из того, что рынок труда рассматривается как система общественных отношений, социальных (в том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда. Объектом купли продажи на рынке труда является труд. В качестве основных субъектов купли-продажи выступает работодатель-покупатель труда и собственник труда, то есть его продавец.
Как любому рынку, рынку труда свойственны такие характеристики, как спрос, предложение и цена. Развитие ситуации на рынке труда, или конъюнктуры, происходит под влиянием конъюнктурообразующих факторов. К числу основных из них относят: демографические, социальные, экономические, научно-технические.
При рассмотрении вопроса обратите внимание на то, что формирование российского рынка труда происходит под влиянием как общих для государств бывшего СССР, так и специфических для современной России конъюнктурообразующих факторов, оказывающих влияние на современные тенденции и условия занятости населения. К числу наиболее значимого фактора, влияющего на развитие рынка труда, относится экономический. Современный рынок труда в РФ формируется в условиях системного кризиса, охватившего все стороны общественной жизни — не только ее социально-экономические, но и правовые, политические, этнические и моральные аспекты. Следствием экономического кризиса является не только сокращение спроса на рабочую силу, возникновение безработицы, но и нарушение ранее существовавшей системы стимулов и мотиваций к эффективной трудовой деятельности, приобретению профессий, росту квалификационного уровня.
В качестве ключевых направлений политики Правительства Российской Федерации и основных задач на рынке труда выступают:
• Преодоление дефицита рабочих мест, повышение инвестиционной активности за счет всех источников, дальнейшее развитие предпринимательской деятельности, корректировка экономических решений с точки зрения их воздействия на рынок труда.
• Последовательная стабилизация уровня жизни, совершенствование социальной поддержки населения.
• Развитие системы переподготовки рабочей силы и непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства поддержки качества рабочей силы.
• Проведение взвешенной миграционной политики, направленной на позитивное территориальное перемещение населения, включая новую концепцию освоения северных и восточных регионов, обустройство мигрантов, защиту внутреннего рынка труда.
При рассмотрении вопроса следует уделить внимание также и такому важному элементу рынка труда как инфраструктура, по которой принято понимать государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда.
Активную роль в управлении трудовыми ресурсами играет Федеральная государственная служба занятости населения, которая была создана в 1991 году в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и является организационно самостоятельной службой на территории РФ. Эту работу возглавляет и организует соответствующий орган исполнительной власти - Департамент федеральной государственной службы занятости населения.
В соответствии с положением о Департаменте федеральной государственной службы занятости населения основными направлениями его деятельности являются:
* анализ ситуации на территориальном рынке труда и выработка мер по предупреждению или сокращению негативных социально-экономических последствий массового высвобождения работников;
* организация работы по приему безработных граждан, их регистрация в целях содействия им трудоустройства, выплат пособий по безработице, стипендий в период учебы, оказания материальной помощи;
* обеспечение государственных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
* организация профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения:
* организация работы городских управлений и районных отделов занятости населения по выполнению федеральных, межрегиональных, территориальных программ занятости населения;
* заключение договоров с образовательными учреждениями на профессиональное обучение безработных граждан;
* содействие развитию малого бизнеса, организации предпринимательской деятельности самостоятельной занятости граждан;
* создание территориальных банков данных о вакансиях рабочих мест, а также о наличии свободных мест по необходимым профессиям и специальностям;
* осуществление специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
В структуру Департамента на правах филиалов входят городские и районные управления и отделы занятости населения, расположенные на территории РФ. Работа территориальных органов занятости проводится в соответствии региональными программами содействия занятости населения.
Вопросы для самоконтроля.
1. Что называют трудовыми ресурсами региона?
2. Что подразумевается под качественной и количественной характеристикой трудовых ресурсов?
3. В чем разница между экономически активным и экономически пассивным населением?
4. В чем заключается сущность управления региональными трудовыми ресурсами.
5. Что понимают под спросом и предложением рабочей силы?
6. Какие факторы наиболее ощутимо влияют на развитие конъюнктуры современного рынка труда в РФ?
7. Назовите основные функции службы занятости населения в РФ.
Тема 7. Управление региональным развитием.
7.1 Региональная политика государства на современном этапе.
План:
7.1.1 Характеристика функций по управлению регионом.
7. 1. 2 Основные аспекты региональной политики государства на современном этапе.
При рассмотрении первого вопроса, во-первых, необходимо уяснить, что под сущностью управления экономикой понимают систему функций государства, реализация которых обеспечивает достижение целей экономического развития страны.
В современных условиях государство должно являться активным управляющим центром экономической системы, который определяет параметры и индикаторы ее развития. Отсюда вытекает необходимость реализации в управлении экономикой всех без исключения функций управления: анализа, планирования, организации, мотивации, координации и контроля.
Важно уяснить, что региональное управление экономикой имеет отличительные черты от управления экономикой на макроуровне. К объективным причинам выделения регионального управления как самостоятельной части в государственном управлении следует отнести:
1. Невозможность успешного развития экономики вне определенности ее территориального пространства. Интересы субъектов экономических отношений реализуются на конкретном географическом пространстве, имеющем определенную территориальную организацию хозяйства.
2. Необходимость постоянного поддержания благоприятной среды функционирования экономики с учетом влияния региональных факторов на ее развитие. При формировании региональной экономической политики должны учитываться факторы природно-ресурсного потенциала региона, социально-демографические факторы, культурные традиции и обычаи, состояние экологии и т.д.
3. Неоднородность влияния внешних факторов на функционирование регионального хозяйства, возможное влияние ряда факторов внешнего окружения, связанного, например, с пограничным характером расположения территории.
4. Поступательное развитие регионов невозможно без корректировки диспропорций, возникающих между фазами воспроизводства (производством, распределением, обменом, потреблением), между спросом и предложением, имеющих достаточно четкую территориальную принадлежность.
5. Влияние на эффективность управления степени развития коммуникационной, информационной и рыночной инфраструктуры, которые обладают выраженными организационными границами, зачастую имеют в своем составе иерархические структуры и экономическую самостоятельность.
Эти и другие особенности обуславливают выделение регионального управления экономикой в отдельный раздел экономической науки.
При рассмотрении второго вопроса следует исходить из того, что региональную политику государства можно обозначить как сферу деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т. е. связанную с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой. Региональная политика представляет собой составную часть национальной стратегии социально-экономического развития и охватывает следующие основные направления:
1) определение соотношения движущихся сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства);
2) соотношение общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;
3) подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов;
4) национально-экономические вопросы (в условиях многонационального государства);
5) проблемы урбанизации.
К направлениям региональной политики следует отнести также региональные аспекты демографической, аграрной политики и другие мероприятия государственной власти.
Основная цель региональной экономической политики – всемерное развитие экономики региона, уровня и качества жизни населения на основе совершенствования рыночных отношений, включает целый ряд подцелей: экономических, социальных, экологических.
В рассмотрении второго вопроса следует также остановиться на экономической безопасности региона, включая рассмотрение причин возникновения кризисных ситуаций в регионе.
Вопросы для самоконтроля.
1.В чем заключается государственное управление экономикой?
2.Назовите причины выделения регионального управления экономикой как самостоятельной части в государственном управлении?
3.Дайте характеристику основным направлениям региональной политики в РФ.
7.2.Анализ и диагностика экономики региона.
План:
7.2..1.Задачи анализа и диагностики в системе регионального управления экономикой.
7.2.2.Показатели, используемые в анализе и диагностике экономики региона.
При изучении первого вопроса темы важно усвоить, что наряду с анализом, в управлении региональной экономикой используется диагностика. Термин диагностика предполагает использование системы индикаторов, которые в данном случае относительны. Условия функционирования отдельных регионов на обширном географическом пространстве России весьма разнообразны. Поэтому «нормы» для разных регионов могут варьировать в весьма широких пределах. Более того, понятие «норма» может вообще отсутствовать вследствие уникальности какого-либо признака или группы признаков.
Основными задачами анализа и диагностики экономики региона выступают:
разработка паспорта региона для выработки тактики и стратегии его развития;
* составление банка информации для его использования в вышестоящих уровнях государственного управления (для отраслевой реструктуризации хозяйственного комплекса, составления среднесрочных и долгосрочных планов социально-экономического развития страны и др);
* формирование системы маркетинговой информации для последующего использования в управлении хозяйствующими субъектами рынка.
Задачи анализа и диагностики экономики региона предполагают, прежде всего, изучение определенного круга статистических показателей, необходимых в достаточной мере для характеристики ситуации. К числу основных экономических показателей принято относить: динамику выпуска продукции промышленными и сельскохозяйственными предприятиями; объем услуг транспорта и связи; объем работ, выполненных по договорам строительного подряда; показатели демографической ситуации; показатели уровня безработицы; объемы продаж и цены в розничной торговле; объемы продаж в оптовой торговле; динамику объема платных услуг населению; задолженность организаций и предприятий по заработной плате; денежные доходы населения.
Эти показатели характеризуют общее положение регионов. Другие показатели используются в более конкретных направлениях анализа.
В рамках второго вопроса необходимо более детально рассмотреть сущность проведения анализа и диагностики: природно-ресурсного потенциала, экономического уровня развития региона, отраслевой, функциональной и территориальной структуры хозяйства, комплексности хозяйства региона, динамических качеств региона, экологии, уровня и качества жизни населения.
Тема 7.3. Прогнозирование экономики региона.
План:
7.3.1 Сущность и содержание социально-экономического прогнозирования.
7.3.2 Классификация методов прогнозирования.
В начале изучении темы важно уяснить сущность прогнозирования, исходя из того, что общем виде под прогнозом понимают научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем. Прогнозирование региональных процессов - важнейшая и неотъемлемая часть сложного процесса управления регионом. От качества прогноза в значительной мере зависит экономическое и социальное развитие региона, оптимальность использования в регионе всех его ресурсов. Выбор ошибочных управленческих решений из-за их недостаточной научной обоснованности может привести к негативным последствиям, дорогостоящим потерям. Поэтому общая формула «управлять - значит предвидеть» особенно актуальна в управлении экономическим развитием региона.
Согласно принятому Закону «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20 июля 1995 г. (№ 115 ФЗ), региональные прогнозы являются составной частью социально-экономического прогнозирования. При этом, в национальном прогнозировании принято выделять три вида прогнозов: краткосрочное прогнозирование (2-3 года) среднесрочное прогнозирование (5-7 лет); долгосрочное прогнозирование (15-20 лет).
Далее при рассмотрении вопроса необходимо ознакомиться с содержанием отдельных этапов разработки государственных прогнозов, а также их видов.
Основное внимание при изучении видов прогнозов необходимо уделить: экономическим прогнозам, прогнозам природных ресурсов, научно-техническим прогнозам, демографическим прогнозам, прогнозам социального развития и экологическим прогнозам.
При изучении второго вопроса темы необходимо ознакомиться с методами прогнозирования, используемыми в государственном и региональном управлении, включая: метод экстраполяции ряда динамики, метод математического моделирования, метод нормативных расчетов, метод аналогии, метод экспертных оценок, метод стандартного распределения вероятностей.
Вопросы для самоконтроля.
1. Что понимают под прогнозированием? Каково значение прогнозирования в управлении региональным развитием?
2. Дайте характеристику этапам разработки основных государственных прогнозов.
3. Расскажите о назначении и содержании: экономических прогнозов, прогнозов природных ресурсов, научно-технических прогнозов, демографических прогнозов, прогнозов социального развития, экологических прогнозов.
4. Какие методы можно использовать для составления прогнозов регионального развития?
5. Дайте характеристику методам прогнозирования.
7.4 Планирование регионального развития.
План:
7.4..1.Региональное планирование в системе государственного управления экономикой.
7.4.2.Основы стратегического регионального планирования в условиях России.
7.4.3.Экономическое программирование как инструмент реализации стратегического плана.
7.4.4 Региональный маркетинг.
При рассмотрении первого вопроса темы важно исходить из того, что любое планирование можно определить как процесс подготовки управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя выбор и научную подготовку целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития. Сущность экономического планирования заключается в том, чтобы на основе сознательного использования системы объективных экономических законов, основных положений и выводов экономической теории, накопленного опыта и хозяйственной практики обеспечить научно обоснованное руководство развитием хозяйства посредством использования системы плановых документов.
Экономическое планирование осуществляется на различных уровнях управления территориальным развитием. На уровне народного хозяйства страны существует макроэкономическое планирование; на уровне региона как субъекта Российской Федерации - региональное (территориальное) планирование; на уровне предприятия как первичного звена экономики - микроэкономическое планирование. Региональное планирование, таким образом, является средним, связующим, звеном в иерархиях управления экономическими системами.
Обратите внимание на то, что использование планирования в управлении региональной экономикой позволяет:
· определить место, роль и функции регионов в макроэкономической системе хозяйствования;
· определить долгосрочные приоритеты развития регионов в трансформируемой экономике;
· обосновать экономические и организационные механизмы реализации целей развития регионов;
· сконцентрировать усилия и ресурсы на реализацию имеющегося в регионе потенциала.
Запомните, что планирование региональным развитием объединяет две основные логические и хронологические фазы: разработку стратегии развития региона и разработку тактики по реализации стратегических целей. Тактическое планирование принимает форму конкретных программ регионального развития на средне и краткосрочную перспективу.
Прежде чем приступить к рассмотрению подходов в разработке региональной стратегии необходимо затронуть вопрос о стратегии территориального развития страны в целом. В самом общем виде стратегия территориального развития страны заключается в максимальном использовании благоприятного и минимизации негативного воздействия территориальных факторов, природно-географических и социально-исторических условий региона на социально-экономическое развития России.
При рассмотрении темы обратите также внимание и на то, что в региональном стратегическом планировании выделяют четыре уровня исследования и реализации территориальной стратегии:
· общегосударственный уровень - стратегия территориального развития страны в целом;
· межрегиональный уровень - стратегия решения крупных межрегиональных проблем;
· региональный уровень, относящийся к компактным экономическим районам, отдельным регионам и субъектам Федерации.
· внутри региональный уровень.
Далее, в рамках второго вопроса, необходимо детально проработать этапы разработки и реализации регионального стратегического плана и особенность стратегического планирования в условиях современной ситуации в России.
В рамках изучения третьего вопроса основное внимание уделить назначению, видам и структуре целевых комплексных программ.
Рассмотрение вопросов темы, раскрывающих прикладное значение регионального маркетинга, необходимо начинать с изучения сущности регионального маркетинга, его отличий от маркетинга предприятия и макромаркетинга. Далее необходимо изучить инструменты регионального маркетинга, их роль в обеспечении конкурентоспособности региона как на рынках страны, так и на международных рынках.
Вопросы для самоконтроля.
1. В чем состоит сущность экономического планирования? Какие преимущества можно получить используя экономическое планирование в управлении региональным развитием?
2. Из каких этапов можно представить процесс разработки региональной стратегии?
3. Какое место занимает программирование в системе стратегического планирования региональным развитием?
4. Какие виды целевых программ Вы можете назвать?
5. Какие разделы должна включать целевая региональная программа?
6. В чем заключается сущность регионального маркетинга?
7. Какие инструменты маркетинга по реализации целей социально-экономического развития в регионе Вы знаете? Дайте характеристику отдельным инструментам регионального маркетинга.
Тема 8.Региональная бюджетно-налоговая система.
План:
8.1.Бюджетное устройство РФ.
8.2 Доходы и расходы региональных и местных бюджетов
Изучение темы следует начинать с рассмотрения бюджетного устройства РФ. Особое внимание в рамках первого вопроса следует уделить основам теории бюджетного федерализма, под которым принято понимать сферу научных знаний, обобщающую научно-методическую базу взаимоотношений между бюджетами разного уровня с целью построения эффективной системы формирования и использования общегосударственных финансовых ресурсов.
При рассмотрении второго вопроса важно исходить из того, что региональные бюджеты - главная финансовая база региональных органов власти. Она представляет собой систему финансовых отношений между органами власти на местах и субъектами хозяйствования по поводу перераспределения национального дохода в процессе образования основного в рамках данной территории государственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения объективно существующих территориальных общественных потребностей. Через систему региональных бюджетов устанавливается связь между юридическими и физическими лицами, между государственной, акционерной, частной и другими формами собственности в результате изъятия доходов и их перераспределения. Бюджеты территорий служат центром, соединяющим всех участников воспроизводственного процесса на всех его стадиях, что повышает их роль в интеграции усилий, способствующих количественному и качественному влиянию на решение социально-экономических проблем на местах.
Далее необходимо проработать вопрос об основных источниках доходов и направлениях расходования средств в региональных и местных бюджетах, роли налогов в формировании источника дохода в федеральном, региональном и местном бюджетах.
Вопросы для самоконтроля.
1. Из какого количества уровней складывается бюджетная система РФ?
2. Что называют консолидированным бюджетом РФ?
3. В чем состоит суть теории бюджетного федерализма?
4. Поясните характер финансовых взаимоотношений между уровнями управления с точки зрения теории бюджетного федерализма?
5. Перечислите основные источники доходной части региональных и местных бюджетов. Какую роль играют налоги в формировании их доходов?
6. Перечислите основные статьи затрат региональных и местных бюджетов.
Тема 9.Внешнеэкономические связи регионов.
План:
9.1Формы внешнеэкономических связей.
9.2 Свободные экономические зоны и их роль в привлечении иностранных инвестиций.
В процессе рассмотрения первого вопроса темы основное внимание необходимо уделить формам внешнеэкономических связей регионов, включая: торговлю, научно-технической сотрудничество, сотрудничество в области информационных услуг, арендные операции, производственное кооперирование, создание совместных предприятий, международный туризм.
Изучение темы в рамках второго вопроса должно предполагать рассмотрение сущности понятия «свободные экономические зоны», льгот, предоставляемых на СЭЗ, разновидностей СЭЗ.
Необходимо усвоить, что под СЭЗ принято понимать часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся как бы за пределами национальной таможенной территории и используется специальная система льгот и стимулов, направленная на активизацию внешнеэкономической и инновационной деятельности.
Обратите внимание на то, что свободные экономические зоны наделяются определенными льготами, среди которых принято выделять следующие: внешнеторговые льготы, предусматривающие введение особого таможенно-тарифного режима — снижение или отмену экспортно-импортных пошлин и введение порядка осуществления внешнеторговых операций; льготы, связанные с налоговым стимулированием отдельных видов деятельности предпринимателей (эти льготы могут затрагивать налоговую систему, амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, транспорт); финансовые льготы, которые включают различные формы субсидий, предоставляемых в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и производственными помещениями, а также за счет бюджетных средств и государственных кредитов; административные льготы, предоставляемые администрацией зоны с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда и выезда иностранных граждан, а также оказания различных услуг.
Важно уяснить, что в целом вся система предоставляемых льгот должна служить инструментом реализации имеющихся сравнительных преимуществ данной зоны, а не механизмом компенсации отсутствующих здесь факторов развития. Важно также принять во внимание и то, что при нынешних масштабах распространения свободных экономических зон налоговые льготы — далеко не главный стимул для прироста в зоне иностранного капитала. Более существенными в этом отношении могут оказаться такие факторы, как политическая стабильность, инвестиционные гарантии, качество инфраструктуры, квалификация рабочей силы, упрощение административных процедур, а также возможность получения на внутреннем рынке относительно дешевых предметов.
При изучении вопроса необходимо запомнить, что в зависимости от хозяйственной специализации в мировой практике выделяют: зоны свободной торговли, под которыми подразумеваются свободные таможенные зоны, свободные порты, транзитные зоны и беспошлинные зоны; зоны промышленной обработки, создающиеся на территориях со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция; технико-внедрельческие зоны, к которым относятся научно-технические зоны, технополисы и технопарки; сервисные зоны - территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические и другие услуги (зоны банковских и страховых услуг, оффшорные зоны, рекреационные зоны и др.); комплексные зоны, которые образуются путем установления особого льготного по сравнению с общим, режимом хозяйствования (зоны свободного предпринимательства, специальные экономические зоны, особые экономические зоны и др.); международные, образующиеся на стыке границ соседних государств.
Вопросы для самоконтроля.
1.Какие формы внешнеэкономических связей можно использовать для развития международной деятельности регионов?
2. Дайте характеристику основных форм внешнеэкономических связей регионов.
3. Что понимают под свободными экономическими зонами?
4. В каких целях создаются свободные экономические зоны?
5. Каким образом свободные экономические зоны подразделяются в зависимости от хозяйственной специализации?
2.3. Рекомендации по работе с литературой
При изучении курса учебной дисциплины особое внимание следует обратить на следующие основные литературные источники:
- Анализ экономики. / Под ред. Рыбалкина В.Е. - М.: Международные отношения, 1999.
- Архангельский В.Н. Эффективность функционирование экономики региона. -М., 1998.
- Городские финансы. / Под ред. Кириллова Ю.В.-Обнинск, 1996.
- Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации: анализ и перспективы развития / Марк Яковлевич Гохберг. - М.: Финансы и статистика, 2002Гребцова В.Е. Экономическая и социальная география России. - Ростов-на-Дону, 1999.
- Грузинов В.П. Экономика предприятий и предпринимательства. -
М., 1994. - Бутов В.И. Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики, - М., 2000.
- Горбунов Н.М. Межрегиональное сотрудничество в период реформ Хабаровск, 2000.
- Государственное регулирование экономики/ Под Ред. Петрова А.Н. СПб., 1999.
- Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. - М., 1998.
- Гутман Г.В., А.А. Мироедов, С.В. Федин Управление региональной экономикой. – М., 2001.
- Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. - СПб., 1992.
- Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. -М., 1998.
- Иванов В.Н., Мальцев В.А. Ресурсы региона: инновационные технологии реализации. - М.. 1995.
- Калинин И.Д. Из истории городского самоуправления России.- М., 1994.
- Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. - М.: Финансы и статистика, 2004.
- Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: Опыт регионального менеджмента / Наталья Алексеевна Колесникова. - М.: Финансы и статистика, 2000Курс предпринимательства: Учебник для ВУЗов. / Под ред. В.Я. Горфинкеля. - М., 1997.
- Ларина Н.И. Мировой опыт Региональной политики. – Новосибирск, 1996.
- Ломовцева О.А. Планирование и прогнозирование региональной социоприродохозяйственной системы. - Волгоград, 1998.
- Максимова И.В. Региональная экономика и управление. - Волгоград, 2004.
- Максимова И.В. Повышение эффективности управления социально-экономическими процессами в регионе: маркетинговый подход. – Волгоград, 2004.
- Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. – М., 1995.
- Прогнозирование и планирование/ Черныш Е.А., Молчанова Н.П., Новикова А.А. и др. - Москва, 1999.
- Природные ресурсы и условия Волгоградской области. / Под ред. Брылева В.А.- Волгоград, 1995.
- Региональная экономика. /Под ред. Морозовой Т.Г.- М., 1995.
- Регионоведение. / Под ред. Морозовой Т.Г. -М., 1999.
- Региональная экономика. /Под ред. Степанова М.В.-М., 2001.
- Региональная экономика./ Под ред. Ведянинова В.И.-М.:ИНФРА-М, 2002.
- Региональная экономика и управление: Учебное пособие/ А.А. Воронина, Л.Н. Лисицина, Б.Г. Преобаженский и др. – Воронеж, 2004.
- Регулирование территориального развития/ Штульберг Б.М., Котилко В.В., Полыничев О. И др. - М.: Наука, 1993.
- Рофе А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. - М: МИК, 1997.
- Стратегии макрорегионов России = Strategies of Russian macroregions: Методические подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. А.Г. Гранберга; Рос. акад. наук (РАН). - М.: Наука, 2004. Сергеев И.В. Экономика предприятия. - М., 1997.
- Системный анализ экономики региона. / Под ред. Павлова К.Л.. - М., 1999.
- Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. - М., 1999.
- Технологии оценки эффективности целевых программ: Сб. материал. межрегион. науч.-практ. конф. (24-25 июня 2004 г) / Сиб. акад. гос. службы (СибАГС). - Новосибирск: Изд-во САГС, 2005. Экономика предприятия: Учебник для Вузов. / Под ред. Горфинкеля В.Я., Купрякова Е.М. - М., 1996.
- Экономика предприятия. / Под ред. О.И. Волкова. - М., 1997.
- Устойчивое развитие Юга России: состояние, проблемы, перспективы./ Под. Ред. Игнатова В.Г. – Ростов-на-Дону, 2003.
- Финансы и кредит субъектов Российской Федерации. - Калининград, 1999.
- Шишов С.С. Экономическая география и регионалистика. - М., 1999.
- Экономическая безопасность: Производство-финасы-банки. / Под ред. В.К. Сенчагова. – М., 1998.
Базовым учебником по дисциплине является: Максимова И.В. Региональная экономика и управление. - Волгоград, 2004.
2.4. Разъяснения по поводу работы с тестами и практическими задачами.
Разъяснения по поводу работы с тестами и практическими задачами даны параллельно с рекомендациями по изучению отдельных тем курса в пункте 2.3.
2.5. Советы по подготовке к экзамену
При подготовке к зачету особое внимание следует обратить на следующие моменты:
1.Четко следовать рекомендациям по изучению отдельным тем курса, изложенным в разделе 2.2 настоящего комплекса.
2.На протяжении всего периода изучения курса вести конспект, где освещать основные вопросы темы.
3.Не нарушать при повторении материала последовательности изложения тем в тематическом плане, приведенном в начале учебно-методического комплекса.
Опыт приема зачета выявил, что наибольшие трудности при его проведении возникают у студентов по следующим вопросам:
- Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства.
- Практические аспекты современного районирования в управлении регионами.
- Характеристика отраслевой структуры экономики России.
- Закономерности размещения производительных сил в регионах
- Принципы размещения производительных сил в регионах.
- Факторы размещения производительных сил в регионах.
- Экономическое обоснование размещения отраслей хозяйства в регионе и оценка их эффективности.
- Показатели конъюнктуры на рынке труда: спрос, предложение, цена, конъюнктурообразующие факторы.
- Анализ и диагностика региональной экономики.
Для того, чтобы избежать трудностей при ответах по вышеназванным вопросам, необходимо уделить эти вопросам большее внимание в процессе рассмотрения тем.
РАЗДЕЛ 3. Материалы тестовой системы или практических заданий (задач) по темам лекций
Тема 1. Введение в дисциплину.
Задание 1. Используя для расчета условные данные в таблице, определите отрасли промышленной специализации регионов - А и Б.
Производство промышленной продукции по отраслям хозяйства
| Показатели | По стране в целом | По регионам | |
| А | Б | ||
| Производство промышленной продукции, млн. руб. | |||
| 1.По всем отраслям промышленного производства, в том числе: | |||
| 2.Химическая промышленность | |||
| 3. Легкая промышленность | |||
| 4. Пищевая промышленность | |||
| 5. Другие отрасли промышленности |
Задание 2.Используя данные таблицы, определите центры локализации предприятий пищевой промышленности в районах области
Показатели объема промышленного производства по районам области и по области в целом
| Показатели | По области в целом | По районам области | ||||
| А | Б | В | Г | |||
| 1. Общий объем промышленного производства, млн. руб. | ||||||
| 2.Объем промышленного производства в пищевой промышленности, млн. руб. |
Тема 2.Территориальная организация хозяйства России.
Задание 1. Пользуясь географическим атласом и контурными картами, выделите на карте экономические зоны, укрупненные районы, крупные экономические районы РФ и федеральные округа РФ; сделайте вывод о совпадении разделения территории России на крупные экономические районы и федеральные округа.
Задание 2. Приведете примеры критериев для выделения районов при решении практических вопросов управления региональной экономикой:
· строительства автомобильных дорог;
· развития производства сельскохозяйственных культур;
· развития отдельных предприятий промышленности;
· развития предприятий розничной и оптовой торговли
· строительства предприятий пищевой индустрии;
· открытия новых вузов и новых специальностей в существующих учебных заведениях.
Тема 3. Комплексная характеристика экономических районов РФ
Задание: Обоснуйте критерии дифференциации экономических районов для решения вопросов управления экономикой регионов на макроуровне и региональном уровне. Используя выделенные Вами критерии дифференциации, проиллюстрируйте графически на контурной карте (цветом, штриховкой) различие 11 крупных экономических районов РФ.
Тема 4. Размещение производительных сил в регионах.
Используя данные таблицы, для обоснования возможного размещения на территории области завода по производству пластмассовой тары для транспортировки овощной продукции, необходимо:
1. Рассчитать показатели рентабельности продукции и приведенные затраты на единицу продукции (с нормативным коэффициентом эффективности капитальных вложений равным 0,12).
2. Сравнить рассчитанные показатели со среднеотраслевыми и сделайте вывод о целесообразности открытия производства.
Показатели хозяйственной деятельности
| Показатели | Единицы измерения | Значения показателей |
| 1.Плановый масштаб выпуска новой продукции в год | тыс. шт. | |
| 2.Общая стоимость затрат по производству 30 тыс. шт. в месяц | тыс. руб. | |
| 3. Прибыль от реализации 30 тыс. шт. в месяц с учетом рыночной цены единицы продукции | тыс. руб. | |
| 4. Удельные капиталовложения на единицу продукции | руб. | |
| 5. Среднеотраслевой показатель рентабельности продукции | % | 102,2 |
| 6. Среднеотраслевой показатель приведенных затрат | руб. | 60,3 |
Тема 5 Характеристика отраслей хозяйства.
Задание: На контурной карте укажите наиболее крупные месторождения газа, нефти, каменного угля, железной руды, фосфатов, бокситов и других полезных ископаемых на территории РФ.
Тема 6. Трудовые ресурсы региона.
Используя данные таблицы, определите в каждом году анализируемого периода:
· Общее количество трудовых ресурсов;
· количество экономически активного населения;
· количество экономически пассивного населения.
Сделайте общее заключение о ситуации на рынке труда в 2005 году и развитии тенденций в перспективе (3-5 лет).
Показатели для анализа рынка труда
| Показатели | Годы | ||||
| N1 | N2 | N3 | N4 | N5 | |
| 1.Общая численность населения, тыс. чел | 3.432 | 3.398 | 3.375 | 3.346 | 3.211 |
| 2. Численность мужчин, тыс чел | |||||
| 2.1 от 1 года до 15 лет | |||||
| 2.2 от 16 до 60 лет | |||||
| 2.3 старше 60 лет | |||||
| 3.Численность женщин, тыс. чел. | |||||
| 3.1 от 1 года до 15 лет | |||||
| 3.2 от 16 до 55 лет | |||||
| 3.3 старше 55 лет | |||||
| 4.Работающее население вне пределов трудоспособного возраста, тыс. чел | |||||
| 5.Неработающие инвалиды 1 и 2 группы, чел | |||||
|
|
|
|
|
|
Дата добавления: 2015-11-05; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 530 | Нарушение авторских прав
Лучшие изречения:
| 2186 - 
Ген: 0.012 с.