момент фактического задержания - момент производимого в порядке, установленном настоящим Кодексом, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления. Непонятно, что законодатель понимает под фактическим задержанием. Постовая служба, скрутили, руки за спину и везут его в пробках по Москве несколько часов. Имело ли место фактическое задержание? Если это реальное ограничение свободы, то она может быть ограничена и потерпевшим. Поэтому нужно понимать, что все таки речь идет о процессуальном задержании. В протоколе указывают время. Если по рапорту лицо доставлено в 16.00, тогда фактическое задержание будет не с момента составления протокола, а с момента составления рапорта о доставлении.
Поскольку эта мера процессуального принуждения достаточно сурова закон предусматривает основания задержания. Только по этим основаниям можно задержать подозреваемого:
1. Был застигнут при совершении или на месте совершения преступления
2. Потерпевшие или очевидцы указали на него как на преступника
3. На нем, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления
Ч. 2 ст. 91 – специальные условия задержания. Лицо пыталось скрыться, не имеет постоянного места жительства, не установлена его личность, или когда следователь, дознаватель направляют в суд ходатайство об избрании меры пресечения в качестве заключения под стражу.
С момента задержания лицо приобретает статус подозреваемого. В частности задержанный может быть подвергнут личному обыску (в суд бежать за решением не надо).
Подозреваемый должен быть допрошен в течении 24 часов с момента задержания.
В тех случаях, когда подозрение не подтвердилось, когда отсутствуют основания для заключения под стражу или были нарушены номы УПК при задержании, лицо подлежит немедленному освобождению.
Освободить подозреваемого если решение не поступит в установленный законом срок.
Порядок содержания под стражей подозреваемых определяется ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Согласно ст. 7 этого закона местами содержания под стражей подозреваемых являются
1. Следственные изоляторы (СИзо) уголовно-исполнительной системы.
2. Следственные изоляторы ФСБ
3. Изоляторы временного содержания (ИВС) ОВД
4. ИВС пограничных органов ФСБ
5. В случаях, предусмотренных настоящим законом – учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие наказание в виде лишения свободы.
6. Гауптвахты
В тех случаях, когда задержание осуществляется капитанами морских речных судов, находящихся в дальнем плавании, начальниками зимовок, подозреваемые содержатся в помещениях, определяемыми этими капитанами (начальниками) и приспособленными для этой цели.
Меры пресечения.
Это установленная УПК мера процессуального принуждения, применяемая по основаниям и в порядке, установленным законом, уполномоченными на то должностными лицами к обвиняемому или подсудимому, а в исключительных случаях – подозреваемому с целью помешать ему скрыться от следствия, суда, воспрепятствовать расследованию дела, продолжить заниматься преступной деятельностью или уклоняться от исполнения приговора.
Закллючение под стражу, домашний арест, залог – только по решению суда.
Какие из мер пресечения требуют обязательного согласия самого лица, в отношении которого эта применяется.- личное поручительство, наблюдение командования воинской части, залог
Основания для избрания меры пресечения:
· Может скрыться от дознания, следствия или суда
· Может продолжить преступную деятельность
· Может угрожать свидетелю, другим участникам судопроизводства
· Может уничтожить доказательства или иным образом воспрепятствовать производству по делу.
· Может помешать возможной выдаче лица в порядке, предусмотренном ст. 466 УПК (когда речь идет о международном сотрудничестве)
Что должно учитываться при избрании меры пресечения
1. Тяжесть содеянного и данные о личности обвиняемого
2. Обстоятельства произошедшего
В тех случаях, когда в отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, ему в течении 10 суток должно быть предъявлено обвинение. Однако в соответствии со ст. 100 УПК РФ по нескольким составам преступления этот срок для предъявления обвинения увеличивается до 30 суток.
Эта мера пресечение может быть применена если наказание превышает 2 года лишения свободы. В исключительных случаях – когда санкция ниже, но при наличии следующих условий
1. Подозреваемый, обвиняемый не имеет постоянного места жительства. В соответствии с постановлением пленума отсутствие регистрации на территории РФ может служить лишь одним из доказательств отсутствия у лица постоянного места жительства.
2. Личность не установлена
3. Им нарушена ранее избранная мера пресечения
4. Он скрывается от следствия и суда.
Что касается заключения под стражу несовершеннолетнего, то следует иметь в виду, что эта мера пресечения может применяться если он совершил тяжкое или особо тяжкое преступление, а в исключительных случаях – преступление средней тяжести (при этом суд должен учитывать положения ч. 6 ст. 88 УК РФ, по смыслу которой заключение под стражу не может быть применено в отношении несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, если преступление средней тяжести совершено впервые).
Заключение под стражу может быть избрано и на стадии предварительного следствия, и на судебных стадиях.
Следователь или дознаватель направляет в суд ходатайство[2] об избрании этой меры пресечения. К ходатайству прилагаются материалы, подтверждающие его обоснованность. В постановлении о возбуждении ходатайства следователя или дознавателя указываются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения. Ходатайство направляется в федеральный район суд, где судья рассматривает его единолично в открытом судебном заседании. В этом судебном заседании вправе принимать участие помимо подозреваемого или обвиняемого следователь, дознаватель, руководитель следственного органа, прокурор, защитник подозреваемого, обвиняемого. Производство по этому ходатайству осуществляется на основе принципа состязательности. Следователь, дознаватель обосновывает необходимость избрания этой меры пресечения, подтверждает это доказательствами, а защитник оспаривает необходимость применения данной меры пресечения. В тех случаях, когда ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке ст. 91-92, то материалы направляются в суд за 8 часов до истечения срока задержания. По результатам рассмотрения этого ходатайства судья может принять одно из трех видов решений (см. ч. 3 ст. 108).
1) Отказать в удовлетворении ходатайства и тогда подозреваемый немедленно освобождается из под стражи в зале суда
2) Удовлетворить ходатайство и заключить под стражу
3) Отложить решение на 72 часа для представления дополнительных доказательств в обоснование необходимости ареста.
В тех случаях, когда обвиняемый объявлен в международный розыск, принятие решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу допускается в его отсутствие.
В соответствии с постановлением пленума ВС РФ решение этих вопросов на стадии предварительного расследования относится к компетенции всех федеральных судей, т. е. не должно быть возложения этих обязанностей на одного судью. Как правило, если принималось решение вопроса о заключении под стражу рассмотрение дела по первой инстанции поручается другому судье.
С точки зрения ВС РФ суд не должен вдаваться в доказанность обстоятельств при принятии решения о заключении под стражу. Он может руководствоваться только теми доказательствами, которые представлены следователем.
При рассмотрении этих вопросов право на защиту обеспечивается.
Сроки заключения под стражу.
Первоначально – до 2 месяцев. Затем эти сроки продлеваются судом. Максимальный срок содержания под стражей (до суда)– 18 месяцев. За 30 суток до окончания этого срока обвиняемому должны быть предъявлены материалы дела для ознакомления, а предварительное расследование должно быть закончено.
Значит обвиняемого есть месяц, чтобы ознакомится со всеми материалами дела. В тех случаях, когда этого срока недостаточно для ознакомления с материалами дела суд вправе продлить срок содеражения под стражей на время, необходимое для ознакомления с материалами дела.
Ч. 13 ст. 109 УПК допускает рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей в его отсутствие при обстоятельствах, исключающих возможность его доставления в суд:
1) длительная болезнь обвиняемого
2) Карантин в месте содержания под стражей
3) Стихийное бедствие
Но в этом случае обязательно участие в судебном заседании защитника
Все остальные меры процессуального принуждения готовим к семинарам (специально обратить внимание – залог; к кому какие меры пресечения применяются?)
Решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу может быть обжаловано в кассационную инстанцию в течение 3 суток.
Если решение принимал суд второго звена, то возможно обжалование в тот же суд в апелляционном порядке.
Особенная часть
Возбуждение уголовного дела
Понятие, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела.
В этой стадии уполномоченные органы государства и должностные лица, получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении, устанавливают наличие или отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела и принимают процессуальное решение. Выясняются обстоятельства как влекущие за собой возбуждение уголовного дела, так и исключающие производство по делу.
Содержание этой стадии – получение и фиксация первичной информации о готовящемся или совершенном преступлении, осуществление проверочных действий и вынесение решения о возбуждении дела или об отказе в возбуждении дела. На этой стадии могут приниматься меры для предупреждения и пресечения преступлений, а также закрепляются следы преступления.
Проверка состоит в проверке наличия или отсутствия оснований для возбуждения уголовного дела. Должны быть установлены признаки объективной стороны. Признаки объективной стороны могут быть установлены, прежде всего, путем осмотра места происшествии. Нужно обязательно установить основания, а повода недостаточно. Это стадия позволяет установить, было ли событие преступления.
Способы доследственной проверки: 3 следственных действия, которые могут проводиться до возбуждения уголовного дела, все оперативно-следственные мероприятия.
Особенности уголовно-процессуальных санкций – может распространяться на целую главу, гипотеза, диспозиция и санкция.
После возбуждения УД – ст. 29 УПК, изъятие документов из банков, следователь должен выйти с ходатайством в суд, суд может принять решение. До возбуждения уголовного дела возможно в рамках ОРМ. Нужно посмотреть, на какой стадии находится УД – возбуждено или в процессе возбуждения, кто запрашивает. В банке можно без судебного решения произвести обыск, для этого следователь выносит постановление о производстве обыска.
Если обыск в жилище, в кабинете адвокатского образования, личный обыск, то следователь может без судебного решения на основании постановления обыскать, а потом в течение 24 часов предупредить судью. Судья может признать обыск незаконным, и все доказательства, полученные в ходе обыска, будут незаконными.
В ходе обыска может быть произведено изъятие, это отражается в протоколе обыска, это составная часть любого следственного действия. Это нужно отличать от выемки, при выемке заранее известно где находится предмет.
При проведении ОРМ это будет исследование предметов, документов.
Если к нотариусу придет следователь с постановлением о производстве выемки, он должен предъявить судебное решение, в соответствии со ст. 129 УПК. Согласно ст. 5 Основ законодательства о нотариате, Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными делами. До возбуждения УД обыск и выемка производятся после возбуждения УД. Но ОРМ до возбуждения могут проводиться. Но нужно посмотреть, что это за оперативник пришел. Может, это наследник=) Нотариус, охраняя гос. тайну, должен знать, какие органы компетентны принимать такого рода решения. Нотариус должен себя обезопасить, как и банковские служащие.
Любая сделка, любой договор может стать предмето интереса органов, осуществляющих ОРД. В ст. 6 есть те ОРМ, по которым нужно получить судебное решение. Можно сделать вывод, что в каких-то случаях судебного решения не требуется. Но должен быть запрос, который подписывает начальник органа, осуществляющего ОРД. В своих запросах они ссылаются на ст. 5 Закона об ОРД. Ст. 5 Закона о нотариате регламентирует только деятельность после возбуждения УД, но не доследственную проверку.
Закон требует, чтобы по каждому заявлению и сообщению о преступлении было принято соответствующее решение.
Своевременное возбуждение уголовного дела способствует успешному расследованию и раскрытию, а запоздалое может привести к утрате доказательств.
До возбуждения уголовного дела могут проводиться лишь некоторые следственные действия, их всего три:
1) Осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ)
2) Освидетельствование (ч. 1 ст. 179 УПК РФ)
3) Осмотр трупа (ч. 4 ст. 178 УПК РФ)
Просто дело в том, что без этих следственных действий иногда не установить, есть ли основания для возбуждения уголовного дела.
Лица, участвующие в стадии возбуждения уголовного дела не имеют статуса участника уголовного судопроизводства (за исключением следователя, дознавателя). Например, потерпевший – лицо становится им после того, как следователем или дознавателем вынесено постановление о признании потерпевшим, что происходит уже после возбуждения уголовного дела. Поэтому до принятия решения о возбуждении уголовного дела соответствующие лица именуются – очевидец (а не свидетель), заявитель (а не потерпевший).
Стадия возбуждения уголовного дела должна быть завершена в срок не более 3 суток со дня, когда получено сообщение о преступлении. Это общее правило. Однако руководитель следственного органа, начальник органа дознания по ходатайству, соответственно, следователя и дознавателя могут продлить срок этой так называемой доследственной проверки до 10 суток.
В тех случаях, когда по делу необходимо назначить документальную проверку, ревизию, исследование документов, предметов, исследование трупа руководитель следственного органа (по делам, расследуемым в форме следствия) и прокурор (по делам, расследуемым в форме дознания) вправе продлить срок доследственной проверки до 30 суток.
Органы и должностные лица, уполномоченные решать вопрос о возбуждении уголовного дела:
Дела публичного и частно-публичного обвинения возбуждают – орган дознания, руководитель следственного органа, руководитель следственной группы, следователь, дознаватель. Этот перечень исчерпывающий – другие субъекты не вправе возбуждать уголовные дела.
Порядок возбуждения уголовных дел различен:
Дела публичного обвинения возбуждаются вне зависимости от волеизъявления потерпевшего.
Дела частно-публичного обвинения в соответствии с ч. 3 ст. 20 УПК возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, однако из этого правила есть исключение (оно относится и к делам частного обвинения): в тех случаях, если преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, дело возбуждается должностными лицами государственных органов. К иным причинам относится, например, случай, когда преступление совершено лицом, данные о котором неизвестны (иные причины относятся только к делам частного обвинения)
Дела частного обвинения возбуждаются путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем мировому судье (ч. 1 ст. 318 УПК РФ). Почему возбуждается путем подачи заявления – потому что в силу принципа состязательности суд не должен осуществлять функцию уголовного преследования, соответственно, мировой судья (и вообще суд) не может возбудить уголовное дело. Мировой судья выносит решение о принятии заявления к производству и с этого момента дело считается возбужденным. Но в отличие от компетентных органов он не проводит доследственной проверки, поэтому он и не устанавливает наличия оснований для возбуждения уголовного дела – достаточно, чтобы заявление было составлено надлежащим образом - если заявление составлено правильно, то судья примет его к производству, не проверяя наличия оснований и не исключено, что это обвинение потом не найдет своего подтверждения.
Если дело частного обвинения возбуждает следователь или дознаватель, то проводится обычное предварительное расследование, которое завершается составлением обвинительного акта и дело направляется в суд и в этом деле принимает участие уже государственный обвинитель, который поддерживает государственное обвинение, т. е. эти дела приобретают элементы публичности.
Возбуждение уголовного дела в отношении специальных субъектов. Их перечень содержится в ст. 447 УПК РФ. Эти лица обладают дополнительными процессуальными гарантиями:
1) Депутаты государственной думы и члены совета федерации. Дела возбуждаются председателем следственного комитета с согласия государственной думы или совета федерации соответственно.
2) Генеральный прокурор РФ. Дело может быть возбуждено председателем следственного комитета на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей ВС РФ. Это заключение принимается по представлению Президента.
3) Председатель следственного комитета. Дело возбуждается исполняющим обязанности председателя и здесь точно такой же порядок – заключение ВС РФ и представление президента.
4) Судьи Конституционного суда. для того, чтобы возбудить дело, председатель следственного комитета должен получить согласие самого Конституционного Суда РФ.
5) Судьи высшего и второго звена. Председатель следственного комитета возбуждает дело только при наличии согласия высшей квалифколегии судей.
6) Другие судьи – председатель следственного комитета возбуждает дело только при наличии согласия квалифколегии судей в конкретном субъекте РФ.
И др.
Поводы и основания возбуждения уголовного дела.
Повод – это источник осведомленности о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. Перечень поводов содержится в ст. 140 УПК РФ. Всего три:
1. Заявление о совершении преступления
2. Явка с повинной
3. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
Повода для возбуждения уголовного дела недостаточно.
Основание для возбуждения уголовного дела – наличие достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления (почему только объективной стороны? – потому что все элементы не могут быть установлены на этом раннем этапе, но как минимум нужно знать, что имело место событие преступления).
Дело может быть возбуждено как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица.
Заявление – это письменное или устное сообщение о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении органам, компетентным осуществлять уголовно-процессуальную деятельность.
Устное заявление заносится в протокол. Письменное заявление от физического лица должно содержать сведения об авторе, позволяющие установить с ним контакт. Если письменное заявление поступило от юр. лица, то оно должно содержать его реквизиты.
Анонимные заявления не могут быть поводом к возбуждению уголовного дела. А если в отделение поступило анонимное заявление о том, что готовится теракт? положат в корзину? – эти сведения будут проверяться и не исключено, что в результате этой проверки оперативным путем будут установлены признаки готовящегося преступления, но поводом к возбуждению уголовного дела будет служить не анонимное заявление, а сведения, полученные из иных источников (например, рапорт сотрудника правоохранительных органов).
Заявление может исходить от должностных лиц и представителей органов государственной власти, обладающих контрольными функциями.
Явка с повинной – это добровольное, как правило, личное обращение к компетентному должностному лицу с заявлением о совершенном или готовящемся преступлении.
В некоторых случаях это заявление может быть представлено через близких лиц или адвоката.
Устное заявление такого характера тоже заносится в протокол.
Сведения, содержащиеся в явке с повинной, проверяются, поскольку может иметь место самооговор, т. е. доследственная проверка этого заявления проводится.
От явки с повинной следует отличать чистосердечное раскаяние, а также показания, содержащие признание вины.
Явкой с повинной можно считать только такое заявление гражданина, которое касается преступления, ранее не известного правоохранительным органам или известного, но не раскрытого.
Сообщения, полученные из других источников – любые письменные сообщения от предприятий, учреждений, организаций, опубликованные в СМИ статьи, телепередачи, непосредственное обнаружение органом дознания, следователем объективной стороны состава преступления как в ходе расследования, так и в ходе производства оперативно-розыскных мероприятий (в этом случае поводом к возбуждению уголовного дела будет рапорт следователя).
Средства проверки сообщений и заявлений, порядок рассмотрения заявлений и сообщений. Повод к возбуждению уголовного дела должен быть обязательно зарегистрирован. Укрытие преступлений от регистрации и учета влечет наказание.
Прием заявлений в органах МВД на сегодняшний день осуществляется на основании приказа МВД от 4 мая 2010 года № 333 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел заявлений, сообщений, иной информации о происшествиях». В органах прокуратуры также есть подобные инструкции: Приказ Генерального прокурора № 70. Следственный комитет: Инструкция № 85 от 7 октября 2008 года. Приказ МВД № 122 от 27 февраля 2010 года.
Круглосуточный прием сообщений о преступлениях и их оформление осуществляется дежурной частью или дежурными следователями следственного комитета (причем отсутствие дежурного следователя это не основание для отказа в приеме заявления). Гражданин может обратиться в любой орган, который имеет следственный аппарат или аппарат дознания (а дальше уже внутри может быть принято решение о направлении материалов по подследственности).
Если признаки преступления обнаруживаются в ходе расследования или оперативно-розыскной деятельности, то сотрудником составляется соответствующий рапорт. Рапорт составляется и в тех случаях, когда лицо находится в зависимом или беспомощном состоянии (по делам частно-публичного и частного обвинения). Должностное лицо в этих случаях должно составить рапорт и только после этого решается вопрос о возбуждении уголовного дела
Должностное лицо, которое принимает заявление, обязано выдать заявителю талон уведомления о принятии этого заявления. В этом талоне указываются сведения о заявителе, дата и время принятия. С этого времени начнет течь трехсуточный срок. Бланки талонов уведомлений являются документами строгой отчетности
В каждой дежурной части есть книги учета преступлений и отдельная книга учета происшествий (потому что происшествия не всегда связаны с преступлениями).
Способы доследственной проверки заявлений и сообщений о преступлениях.
1. Об одном уже сказали – три следственных действия.
2. Проведение ОРМ (их перечень исчерпывающий, содержится в законе «Об ОРД»). Все ОРМ могут проводиться до возбуждения уголовного дела.
3. Истребование материалов, предметов, документов.
4. Производство документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов
Исследование предметов и назначение экспертизы – это совершенно разные вещи; технически это может быть тоже исследование экспертом, но производство экспертизы возможно только после возбуждения уголовного дела. Даже если в рамках доследственной проверки проводилось исследование и в ходе него было установлен определенный факт, после возбуждения уголовного дела все равно проводится экспертиза.
Граждане и должностные лица обязаны давать необходимые объяснения, представлять сведения, справки, документы соответствующему компетентному должностному лицу, которое проводит доследственную проверку.
Стадию возбуждения уголовного дела может завершить три процессуальных документа:
1. Постановление о возбуждении уголовного дела.
2. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
3. Постановление о направлении материалов по подследственности.
Нарушение порядка возбуждения уголовного дела может повлечь признание процессуальных действий не имеющими юридической силы.
Содержание постановления о возбуждении уголовного дела регламентируется ч. 2 ст. 146 УПК РФ.
Если дело возбуждается в отношении конкретного лица, то с этого момента появляется процессуальная фигура подозреваемого.
Если дело возбуждается капитанами морских, речных судов, находящихся в дальнем плавании, начальники зимовок и т. д. – они уведомляют о возбуждении уголовного дела прокурора и о начатом расследовании как только появляется такая возможность.
При отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела соответствующий субъект выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Основания отказа в возбуждении уголовного дела содержатся в ст. 24 УПК РФ:
1. Отсутствие события преступления
2. Отсутствие в деянии состава преступления (отсутствие элемента состава)
3. Истечение сроков давности уголовного преследования
4. Смерть подозреваемого, обвиняемого за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для его реабилитации.
5. Отсутствие заявления потерпевшего по делу частного или частно-публичного обвинения.
6. Отсутствие согласия компетентного органа в отношении спецсубъектов, перечисленных в ст. 447 УПК РФ.
7. Деяние содержит признаки состава, но в силу малозначительности не представляет большой общественной опасности
8. Имеются обстоятельства, исключающие преступность деяния. (гл. 8 УК РФ)
9. Деяние декриминализировано после совершения преступления.
Принимая решение об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям необходимо получить согласие лица, в отношении которого принимается это решение (если он умер, то требуется согласие родственников).
Копия постановления направляется прокурору, который осуществляет прокурорский надзор на этой стадии уголовного процесса, о чем сообщается заявителю. Заявитель имеет право обжалования этого постановления (в суд, руководителю следственного органа (если речь идет о постановлении следователя), прокурору (причем прокурору можно жаловаться независимо от того, кто принимал соответствующее решение - следователь или дознаватель)).
Прокурор в течение 24 часов рассматривает постановление о возбуждении уголовного дела и если он считает, что дело возбуждено необоснованно, он отменяет это постановление (постановление - и следователя, и дознавателя). Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела прокурор отменить не может.
Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела. К предмету прокурорского надзора относится
1. Надзор за полнотой и своевременностью регистрации поступающей информации о преступлениях
2. Надзор за соблюдением сроков рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях
3. Надзор за соблюдением прав и законных интересов личности в ходе доследственной проверки.
Этот надзор осуществляют прокуроры как территориальных прокуратур, так и специализированных
Приказ генерального прокурора № 137 от 6 сентября 2007 года «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» предлагает надзирающим прокурорам не реже 1 раза в месяц проводить проверки у поднадзорных объектов исполнения закона о приеме и регистрации заявлений.
При наличии предусмотренных законом оснований, в т. ч. в случае выявления фактов фальсификации материалов доследственных проверок он обязан вынести мотивированное постановление о направлении в органы предварительного следствия соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных им нарушений закона.
