Землеустройство, согласно статье 69 ЗК РФ, проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. В случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, землеустройство производится в обязательном порядке. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, а также относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, а также землевладельцев и арендаторов.
При проведении землеустройства должны учитываться законные интересы лиц, права которых могут быть им затронуты. Они должны быть извещены землеустроителями в письменной форме не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Однако отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Вышеупомянутая статья говорит также, что юридические лица или индивидуальные предприниматели могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Порядок проведения землеустроительных работ определяется федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Виды землеустройств.
В зависимости от содержания землеустроительных действий, их целей и задач различают два вида землеустройства: территориальное и внутрихозяйственное.
Территориальное землеустройство имеет целью рациональную организацию территории нескольких собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. В порядке территориального землеустройства осуществляется образование новых землепользовании, устранение недостатков существующих (черезполосиц, вклиниваний) и др. Такое землеустройство осуществляется одновременно на территории всех затрагиваемых им хозяйств.
В порядке внутрихозяйственного землеустройства осуществляется рациональная организация территории отдельного землепользования, определение границ его производственных подразделений, севооборотов, пастбищ, внутрихозяйственных транспортных и иных коммуникаций и др.
Цели и содержание землеустройства
Главная цель землеустройства состоит в том, чтобы обеспечить рациональное использование и охрану земель, а также улучшать природные ландшафты и создавать благоприятную экологическую среду. Кроме того, землеустройство ставит перед собой ряд задач, в частности, устанавливать границы не только административных образований, но и территорий, которые подлежат особому природоохранному, рекреационному и заповедному режиму. Одна из наиболее важных задач, которая стоит перед землеустройством – разграничить земельные участки собственников земли, а также физических и юридических лиц, которые являются землепользователями.
Землеустройство реализует государственную политику по перераспределению земель и на научной основе устранять недостатки, которыми обладает земля, создавать стабильные экологические ландшафты и агросистемы. Кроме того, землеустройство должно осуществлять меры, чтобы земельные участки использовались как можно более рационально, для чего используются методы прогнозирования, планирования и организации. Землеустройство ставит перед собой задачи по организации сельскохозяйственных земель – земельные участки выделяются из государственного фонда для организации сельскохозяйственных предприятий. Существующая стандартизация в землеустройстве позволяет проводить инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения, а также обеспечивать земельные участки прогрессивными формами землепользования.
Поскольку земля в некоторых регионах требует сохранения и улучшения природных ландшафтов, то землеустроительные работы должны способствовать улучшению ландшафта. Нередко земля требует повышения плодородия почв, чтобы ее можно было использовать, согласно предназначению. На законодательном уровне землеустройство должно проводить на неплодородных грунтах определенные работы, чтобы улучшить их состояние – земля должна использоваться рационально, а не находиться в запустении.
На сегодняшний день, задачи землеустройства стоят не только перед государственными организациями, но и компаниями, имеющими право проводить землеустроительные работы. В основном, юридические лица и частные предприниматели, такие как Земельная Кадастровая Компания выполняют задачи по межеванию, установлению межевых знаков и границ земельных участков, но при этом соблюдаются функции и принципы землеустройства. В основном, такие работы юридическими лицами выполняются не на государственном, а частном уровне.
Основными задачами землеустройства являются:
а) планирование и организация рационального использования земель, независимо от форм хозяйствования на земле;
б) обеспечение целевого назначения земель и сохранение продуктивных земель;
в) разработка комплекса мер по освоению новых земель, улучшению существующих сельскохозяйственных угодий, сохранению и повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых природных ландшафтов и охране земель;
г) межевание земель с установлением (восстановлением) и закреплением на местности административно-территориальных границ и границ земельных участков землепользователей в единой государственной системе.
Также в Федеральном законе РФ «О землеустройстве» в главе III «проведение землеустройства» описаны все виды землеустроительных работ, которые и можно назвать основными задачами землеустройства.
