2. Чем определяется выбор той или иной формы государства?
3. Как соотносятся между собой форма правления и режим?
4. Сравните президентскую, парламентскую, смешанную республики. В чем достоинства и недостатки каждой из форм?
5. Почему тоталитарный режим называют иногда идеократией?
6. Является ли принцип разделения властей универсальным принципом?
7. Всякое ли государство, которое подчиняется закону, можно назвать правовым?
8. Как примирить противоречие (если вы его усматриваете) между незыблемостью свободы личности, ее прав и интересов как основы правового государства и требованием верховенства закона в правовом государстве.
9. Какие правовые механизмы существуют для привлечения государства к ответственности?
Г). Темы для докладов и сообщений:
1. Исторические условия и причины возникновения государства и права.
2. Развитие идеи правового государства в истории правовой мысли
3. Гражданское общество как социальная основа правового государства
4. Формирование правового государства в России.
Д). Практикум.
1. Заполните таблицу:
| Вопросы для сравнения | Виды республик | ||
| президентская | парламентская | смешанная | |
| Порядок избрания президента | |||
| Порядок образования правительства | |||
| Ответственность правительства | |||
| Право роспуска парламента у президента | |||
| Наличие поста премьер-министра | |||
| Объем полномочий президента |
2. Заполните таблицу:
| Вопросы для сравнения | Формы государственного устройства | ||
| Унитарное государство | федерация | конфедерация | |
| территория | |||
| Статус административно-территориальных единиц | |||
| Государственный аппарат | |||
| гражданство | |||
| Правовая система | |||
| Судебная система | |||
| Налоговая система |
3. Перед вами два документа: в первом дается перечень того, что запрещено законом, во втором – перечень того, что разрешено законом. Какой документ может существовать в тоталитарном государстве, а какой в авторитарном?
4. Что из перечисленного не входит в систему государственного аппарата:
а). Правительство РФ
б). Органы местного самоуправления
в). Администрация Президента РФ
г). Общественная палата при Президенте РФ
д). Министерство внутренних дел
е). Конституционный суд РФ
ж). Представитель Президента по правам человека
з). Представитель Президента в Федеральном округе.
5. Сравнивая социалистическую и капиталистическую системы У. Черчилль в разговоре с И. Сталиным сказал: «основная разница между нашими системами состоит в том, что у вас господствуют люди, а у нас законы». Прокомментируйте это высказывание. Раскройте, опираясь на него содержание принципа верховенства закона в правовом государстве
Литература.
1. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1996
2. Багдасарян Л. А. Теория возникновения государства // История государства и права. 2004. № 5
3. Венгеров А.Б. Несущие концепции правового государства // Право и власть. – М., 1990
4. Джефферсон Томас о демократии. - СПб., 1992
5. Джунусов М.С Суверенитет: терминологизация и детерминологизация. Пагубность ложной стереотипизации суверенитета в массовом сознании: Доклад, представленный в научно-эксперт. совет при председателе Совета Федерации России. М., 1997
6. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права: Современные трактовки и новые подходы: Учеб. Пособие. М., 1999
7. Кузнецов Э. В. Наука о праве и государстве. СПб. 1999
8. Кузнецов Э.В., Савельев В.Ф. Правовое государство (из истории русской правовой мысли) // Правоведение. – 1991. – № 1.
9. Осипян Б. А. Государство как временная мера социального «детовождения» // История государства и права. 2007. № 2
10. Правовое государство, личность, законность/ Коллект. авт. В.С. Нерсесянц, Г.В. Мальцев, Е.А. Лукашева. М., 1997
11. Румянцева В. Г. Теория разделения властей в русской либеральной правовой мысли конца XIX – начала ХХ века // История государства и права. 2003. № 6
12. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998.
13. Теория государства и права. Курс лекций / под. ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М., 2000
14. Теория права и государства: / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001
15. Умиев А. И. К вопросу современного понимания правового государства // История государства и права. 2007. № 1
16. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993
Вопросы для самоконтроля по теме:
1. Что такое право?
2. Назовите основные признаки права.
3. Дайте определение и перечислите основные источники права.
4. Что такое нормативно-правовой акт? В чем его особенность по сравнению с другими источниками права?
5. Дайте классификацию НПА по юридической силе.
6. Перечислите стадии законотворческого процесса.
7. Дайте определение и раскройте структуру нормы права
8. Что такое система права? Дайте определение ее элементам?
9. Что такое правоотношение и какова его структура?
10. Объясните значение юридических фактов для возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
11. Что такое правомерное поведение, каковы его виды
12. Что такое правонарушение? Раскройте признаки правонарушения.
13. Охарактеризуйте элементы состава правонарушения
14. Раскройте понятие юридическая ответственность.
15. Дайте определение понятиям законность и правопорядок. Как они взаимосвязаны между собой?
16. Дайте определение понятию государства, перечислите его основные признаки.
17. В чем заключаются основные функции государства?
18. Что такое форма государства, каковы ее элементы?
19. Какие признаки позволяют определить государство как правовое?
РАЗДЕЛ 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Тема 7. Основы конституционного строя РФ
А). Основные понятия и термины:
Конституция, конституционные отношения, конституционный строй, демократия, плюрализм, федерализм, социальное государство, государственный суверенитет, народный суверенитет, прямая демократия, прямое действие конституции.
Б). Вопросы для подготовки:
1. Понятие конституционного строя, общая характеристика конституционных отношений и их связь с конституционными принципами организации государства.
2. Политический строй (народовластие и его формы, народный и государственный суверенитет, федеративное устройство, форма государственной власти и ее устройство, общая характеристика ветвей государственной власти)
3. Общественный строй (социальное государство, светское государство, политический и идеологический плюрализм, правовое государство)
4. Экономический строй (экономическая свобода, многообразие форм собственности, единство экономического пространства)
В). Вопросы для обсуждения:
1. Российская Конституция закрепляет народ как источник власти в РФ. Как вы это понимаете?
2. Греческая полисная демократия строилась в основном на принципе прямого участия. Есть ли перспективы развития прямой демократии как формы принятия государственных решений и управления государством в современной России?
3. Считаете ли вы, что формального закрепления демократии в Конституции РФ достаточно для реального ее воплощения в обществе?
4. Какая форма республиканского правления наиболее приемлема для современной России?
5. Все ли принципы, закрепленные в Конституции РФ нашли свое воплощение в реальной жизни российского общества и государства?
6. Какие проблемы вы видите в становлении федеративных отношений в России?
7. Частная собственность является основой демократии или наоборот, нарушает базовые принципы демократии?
8. Как вы считаете, эффективно ли в России местное самоуправление? С чем связаны проблемы его функционирования? Можно ли решить эти проблемы только с помощью права?
Г). Темы для докладов и сообщений:
1. Этапы становления российской Конституции
2. Общая характеристика и юридические свойства Конституции РФ
3. Концепция социального государства.
4. Соотношение социального и правового государства
5. Основные формы прямой демократии в России.
6. Становление федерализма в России.
Д). Практикум.
1. Вытекает ли из статей 5, 11, 71 - 73 и 76 - 78 Конституции Российской Федерации, что республика в составе Российской Федерации имеет суверенитет, пусть и ограниченный, и в этой связи - осуществляют ли ее органы государственной власти полномочия по предметам ведения республики в качестве принадлежащих ей суверенных прав.
Для ответа на вопрос подумайте, совпадают ли понятия «суверенитет» и «полнота власти». Что является источником суверенитета и чем определяется полнота власти. Можно ли утверждать, что народ республики является носителем суверенитета и источником (единственным источником) власти в республике?
2. Конституционный Суд Российской Федерации от 18 января 1996 г. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (основного закона) Алтайского края постановил: Признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статье 10, нормы Устава (Основного Закона) Алтайского края: предусматривающие полномочие председателя Законодательного Собрания подписывать законы края. Каким конституционным принципам противоречило данное уставное положение?
Литература.
1. Баглай М. В. Конституционное право Российской федерации: Учебник для вузов. М., 2001
2. Бирюков Н. И. Генезис государственности в постсоветской России // История государства и права. 2006. № 5
3. Дегтев Г.В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе // Государство и право. 2005. № 2
4. Джунусов М.С Суверенитет: терминологизация и детерминологизация. Пагубность ложной стереотипизации суверенитета в массовом сознании: Доклад, представленный в научно-эксперт. совет при председателе Совета Федерации России. М., 1997
5. Добрынин Н.М. Построение концептуальной модели нового российского федерализма и комплексный, системный подход в оптимизации федеративных отношений // Государство и право. 2005. №2
6. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001.
7. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2006
8. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания / Л.Ш. Лозовский, б.А. Райзберг. М., 2000
9. Мамут Л.С. Народ в правовом государстве. М., 1999.
10. Основы демократии и власти: Учеб. пособ./ Под ред. Г.С. Еськова. М., 1993
11. Палагнюк А. Ф. принципы централизации и децентрализации публичной власти в современной России // история государства и права. 2007. №1
12. Правовое государство, личность, законность/ Коллект. авт. В.С. Нерсесянц, Г.В. Мальцев, Е.А. Лукашева. М., 1997
13. Российский конституционализм: проблемы и решения: Материалы междунар. Конференции / Ред. М.М. Славин. М., 1999
14. Умиев А. И. К вопросу современного понимания правового государства // История государства и права. 2007. № 1
15. Умнова И.А. Конституционные основы современного Российского Федерализма: Учеб. Пособие. М., 2000
16. Федерализм: Теория и история развития (сравнительно- правовой анализ): Учеб. Пособие. М., 2000
Тема 8. Правовое положение личности в РФ
А). Основные понятия и термины:
Конституционно-правовой статус, права, свободы, права и свободы человека, права и свободы гражданина, обязанности, конституционные гарантии, гражданство
Б). Вопросы для подготовки:
1. Конституционно-правовой статус человека и гражданина: общие положения (понятие, структура, принципы)
2. Структура прав и свобод личности. Содержание основных прав и свобод. конституционные обязанности гражданина.
3. Конституционные гарантии прав и свобод граждан в РФ
4. Конституционно-правовые основы гражданства в РФ: понятие, принципы, основания приобретения и прекращения гражданства в РФ
В). Вопросы для обсуждения:
1. Как Вы считаете можно ли содержание таких понятий как достоинство личности, свобода и личная неприкосновенность, частная жизнь точно определить в законе? Может ли судья, прокурор или другое должностное лицо, по своему, трактовать содержание этих прав при решение конкретных дел?
2. Ст. 18 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Как Вы понимаете эту норму? В чем её значение для российской правовой системы?Как Вы полагаете, возможно, ли на основе этой статьи ограничить суверенные права государства и насколько целесообразно такое ограничение?
3. В статье 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливается, что право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, если он уклоняется от исполнения обязательств наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Каким образом это соотносится со статьей 22 и статьей 23 Конституции РФ? Таким образом, суд или судебный пристав своим решением может ограничить конституционное право человека на свободу передвижения? Почему такое ограничение свободы личности считается законным?
4. Ст. 53 Конституции РФ гласит «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и должностных лиц». Как Вы считаете, достаточно ли данной нормы для гарантии уважения основных прав и свобод человека и гражданина со стороны государственных органов и их должностных лиц? Каким образом, на Ваш взгляд, можно гарантировать это уважение?
Г). Темы для докладов и сообщений:
1. Соотношение международно-правового статуса человека и конституционно-правового статуса гражданина РФ
2. Способы международно-правовой защиты прав человека.
3. Права человека: история вопроса.
4. Три поколения прав человека
5. Социальные права человека
Д). Практикум.
1. В молодежной газете был опубликован репортаж с конкурса ди-джеев, проходившем в одном и ночных клубов. Репортаж сопровождался фотографией победителя конкурса, на которой на заднем плане заснята, танцующая восточный танец девушка. Отец девушки узнал ее на снимке, что спровоцировало семейную ссору, т.к. девушка скрывала от родителей, что подрабатывает в клубе танцовщицей.
Ст. 23 Конституции РФ гласит: Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Ст. 152 ГК РФ гласит: Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Имеет ли место в отношении девушки нарушение ее конституционных прав? Если имеет, то каких? Какой способ защиты предусмотрен в отношении этих прав.
2. Ст. 21 Конституции РФ определяет, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Ст. 22 основного закона закрепляет право человека на свободу и личную неприкосновенность, а ст. 23 - устанавливает в качестве основного права гражданина право на неприкосновенность частной жизни. Попробуйте обозначить нормативное содержание вышеобозначенных прав, т.е. поясните, на какие действия государства имеет право притязать гражданин согласно статьям 21, 22 и 23 Конституции РФ?
3. Гражданин N сообщил в милицию, ставшие ему известными сведения о готовящемся преступлении. В результате проверки сведения не подтвердились. Может ли данное обстоятельство само по себе служить основанием для привлечения этого лица к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной ст. 152 ГК РФ? Действия гражданина N являются правонарушением или реализацией конституционного права? Какого?
4. Конституционный суд РФ в Постановлении от 4 апреля 1996 г. N 9-П признал не соответствующим Конституции РФ установленные нормативными актами Правительства Москвы, Правительства Московской области и главы администрации Московской области нормы, регулирующие вопросы регистрации граждан. Этими актами устанавливалось, что граждане Российской Федерации, прибывающие на жительство в город Москву на жилую площадь, принадлежащую им на праве собственности, уплачивают сбор в 5000-кратном размере минимальной месячной оплаты труда. Правила регистрации по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области устанавливали, что граждане, проживающие за пределами Москвы и Московской области, прибывающие в Москву или в Московскую область на жилую площадь, принадлежащую им на праве собственности, представляют квитанцию об уплате сбора. Какое конституционное право нарушалось этими актами? Какой порядок ограничения конституционных прав предусматривает Конституция?
5. Разъясняя своему брату положения ст. 49 Конституции РФ, закрепляющей принцип презумпции невиновности, Марина сказала: 1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. 2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Что забыла сказать Марина?
6. Российский морской лайнер на пути к острову Барбадос сделал остановку в порту одного из государств Южной Америки. Многие иностранные пассажиры завершили здесь свое путешествие. Когда судно отчалило от берега, матросы обнаружили на палубе колыбель с грудным ребенком. В записке на испанском языке была просьба позаботиться о ребенке «непутевых родителей». Как будет решена судьба с гражданством этого ребенка? Может ли он стать российским гражданином? На каком основании?
Литература.
1. Азаров А. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. М., 2000.
2. Баглай М. В. Конституционное право Российской федерации: Учебник для вузов. М., 2001
3. Бородин С. В. Еще раз о смертной казни за убийство // Государство и право. 2001. №4
4. Габоев А. Б. Защита прав и свобод человека – важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики // Государство и право. 2005. №1
5. Герасименко Ю. В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. 2002. №6
6. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (теория и практика): Моногр. СПб., 1998.
7. Дмитриев Ю. А. Защита конституционных прав граждан в уголовной и конституционной юстиции // Государство и право. 1999. № 6
8. Защита прав человека: Сборник документов 1998-2000/ Под ред. О.О. Миронова, Сост. А.Г. Майоров, И.В. Евдокимов. М. 2001
9. Иваненко В.А. Социальные права человека и социальные обязанности государства: Междунар. и конституционные правовые аспекты. СПб., 2003
10. Карташкин В.А. Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека: Комментарий к правилам обращения в органы Совета Европы по защите прав человека. М., 1998.
11. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2006
12. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания / Л.Ш. Лозовский, б.А. Райзберг. М., 2000
13. Кроткова Н. В. Права человека и новое российское законодательство // Государство и право. 2003. № 3
14. Лазарев Л.В. (и др.). Иностранные граждане: правовое положение. М., 1992
15. Лейбо Ю.И. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина. М., 2000.
16. Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: Учеб. пособие для вузов. М., 2001
17. Международные акты о правах человека: Сб. док./ Сост. и авт. вступ. ст. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 1998
18. Никифоров А. С. О смертной казни // Государство и право. 2001. №4
19. Права человека: итоги века, тенденции, перспективы. М., 2002.
20. Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность: Нормы и действительность. М., 2000
21. Туманов В.А. Европейский суд по правам человека: Очерк организации и деятель6ности. М., 2001
22. Шнеккендорф З.К. Путеводитель по конвенции о правах ребенка. М., 1997
Тема 9 Судебная система РФ. Правоохранительные органы РФ
А). Основные понятия и термины:
Судебная власть, правосудие, подсудность, судебная инстанция, судебная система, звено судебной системы, юрисдикция, компетенция, прокуратура, адвокатура, нотариат.
Б). Вопросы для подготовки:
1. Судебная система РФ. Общая характеристика.
2. Место Конституционного Суда РФ в судебной системе. Полномочия Конституционного Суда РФ
3. Функции, задачи, особенности судов первой, кассационной и надзорной инстанций
4. Правоохранительные органы РФ: Общая характеристика и функции отдельных органов.
В). Вопросы для обсуждения:
1. От каких факторов, на ваш взгляд, зависит эффективная работа судебной системы: законодательного обеспечения ее работы, правовой культуры граждан, политической воли государства, других?
2. В конце 90-х гг. ХХ в., когда обсуждался вопрос о ратификации Россией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ратифицирована 5 мая 1998 г.), представитель России при Европейском Суде высказал озабоченность, что у России будут проблемы с реализацией ст. 6 Конвенции, в соответствии с которой каждый имеет право на судебную защиту и на то, чтобы его дело было рассмотрено судом в разумный срок. Как вы думаете, какие основания были для такой озабоченности? Какие меры, по вашему, следует предпринять, чтобы гарантировать реализацию данного права?
3. В каких сферах реализации общественных и частных интересов судебная защита нарушенных прав наиболее эффективна?
4. Почему внутренние средства для защиты своих прав считаются исчерпанными после рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, а не надзорной или конституционным судом?
5. Может ли судья быть независимым в своем решении от любых факторов кроме закона?
6. Как вы относитесь к тому, что грамотный адвокат может «развалить дело» в судебном процессе? Обосновано ли утверждение, что адвокаты таким образом препятствуют осуществлению правосудия?
Г). Темы для докладов и сообщений:
1. Конституционные принципы правосудия в РФ
2. Статус судей в РФ
3. Институт мировых судей в РФ
4. Арбитражные суды в судебной системе РФ
5. Третейский суд как механизм решения споров.
6. Проблемы становления суда присяжных заседателей в современной России.
7. Суд присяжных заседателей: «за» и «против».
8. Функции адвокатуры в РФ
9. Организация нотариата в РФ
Д). Практикум.
1. Попробуйте провести мини-исследование (анкетирование) среди своих знакомых, соседей с целью выяснить
а) насколько готовы граждане отстаивать свои интересы в суде, или они предпочитают сначала задействовать другие механизмы защиты?
б) зависит ли эта готовность от принадлежности к определенному социальному слою?
в) в каких ситуациях они скорее всего прибегнут к судебной защите?
(для разработки анкеты желательно проконсультироваться с преподавателем)
2. Мухина П.Д. обратился в Конституционный Суд РФ с жалобойна нарушение ее конституционных прав действиями и решениями следственных и судебных органов, которые отказали в возбуждении уголовного дела по ее заявлению. В жалобе она просит Конституционный Суд РФ проверить законность и обоснованность принятых решений. Изучив представленные Мухина П.Д. документы сотрудники Секретариата Конституционного Суда РФ пришли к выводу, что отказывая в возбуждении уголовного дела следственные и судебные органы нарушили закон. Какое решение в данном случае должен принять Конституционный Суд РФ. Ответ обоснуйте
3. Иванов хочет обратиться с жалобой на нарушение его конституционных прав действиями и решениями следственных и судебных органов и просьбой о проверке законности и обоснованности этих действий и решений, состоявшихся по его делу. В какой судебный или правоохранительный орган ему следует обратиться?
4. Решением общего собрания ОАО «Пушинка» было реорганизовано в ООО «Пушинка». Несколько бывших акционеров, не согласных с реорганизацией, обратились в районный суд с иском о признании реорганизации незаконной.
Судья отказал в приеме искового заявления, указав, что споры между акционерами и обществом подлежат рассмотрению в порядке арбитражного судопроизводства. Истцы не согласны с отказом судьи, т.к. на день подачи заявления они уже не считались акционерами. Кто прав в этой ситуации?
Литература.
1. Адвокат в уголовном процессе: Учеб. пособие/ Под ред. П.А. Лупинской. М., 1997
2. Адвокатура: Учеб. Материалы / Под ред. А.В. Клигмана, А.Ф. Хейфец. М., 2001
3. Баглай М. В. Конституционное право Российской федерации: Учебник для вузов. М., 2001
4. Барщевский М.Ю. Адвокат, адвокатская фирма, адвокатура: Учеб. Пособие. М., 1995
5. Бойцов И., Крючкова Е., Тропин С. Еще один шаг судебной реформы. // Российская юстиция. – 1996. – № 4.
6. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001гг.). Очерки теории и практики. М., 2001
7. Гуценко К. Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 2003
8. Карнозова Л.М. Возрожденный суд присяжных: Замысел и проблемы становления. М., 2000.
9. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2006
10. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания / Л.Ш. Лозовский, б.А. Райзберг. М., 2000
11. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: Проблемы становления и развития. СПб., 2001.
12. Летопись суда присяжных (прецеденты и факты) // Российская юстиция. – 1995. – № 9.
13. Нотариат в Российской Федерации: Учеб. для вузов. М., 2001.
14. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. // Российская газета. – 1993 г. – 13 марта.
15. Палеев М.С. Закон о статусе судей в Российской Федерации. Научно-практический комментарий. М., 1994
16. Петрухин И.Л. Вам нужен адвокат. – М., 1993.
17. Судебная реформа в России: история и современность // Российская юстиция. – 1995.– № 2.
18. Суд присяжных: возвращение в Россию // Российская юстиция – 1995. – № 8.
