Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√лава государства, его роль, статус и полномочи€




√лава государства Ц центральна€ и важнейша€ фигура в системе высших органов власти.

—татус главы государства:

- олицетвор€ет собой единство нации;

- €вл€етс€ символом государства;

- представл€ет страну на международной арене;

- выполн€ет важнейшие государственные функции во внутриполитической жизни страны;

- служит св€зующим звеном между высшими органами власти.

¬ качестве главы государства может выступать монарх, президент, премьер-министр. »сточник власти, роль и полномочи€ главы государства завис€т от многих факторов, важнейшие из которых форма правлени€ и политический режим.

¬ монархи€х главой государства €вл€етс€ король, им≠ператор, шах и т.д., пост которого €вл€етс€ пожизненным и передаетс€ по наследству.  лючевую роль в общественно-политической жизни монархи играют лишь в абсолютных и дуалистических мо≠нархи€х (ќјЁ, —ау≠довска€ јрави€,  увейт). ¬ современных парламентских монархи€х институт монарха носит формальный, представительный характер.

¬ республике главой государства €вл€етс€, как прави≠ло, президент. ќсновное его отличие от монарха состоит в том, что президентский пост выборный и президентское правление ограничено временными рамками.

ѕроцедура избрани€ президента, его полномочи€ и их продолжительность отличаютс€ разнообразием. “ак, в большинстве стран президента избирают всенародно (‘ранци€, –осси€, Ѕеларусь), в некоторых Ц коллегией выборщиков (—Ўј), в √ермании Ц особым собранием, в состав которого вход€т уполно≠моченные земель и депутаты бундестага. Ќео≠динаков и срок полномочий президента: в —Ўј Ц 4 года, в »ндии, Ѕеларуси Ц 5, во ‘ранции Ц 7 лет.  роме того, в р€де стран конституции ограничивают срок пребывани€ в президентской должнос≠ти одного и того же лица.

ѕолномочи€ главы государства определ€ютс€ конститу≠цией и завис€т от формы правлени€. ¬ парламен≠тской республике президент €вл€етс€ главой государства формально. ≈го функции нос€т чисто представительский характер. ‘актически вс€ полнота власти сосредоточена в ру≠ках лица, возглавл€ющего правительство (премьер-министр, канцлер).

¬ президентских республиках и в республиках со сме≠шанным правлением президент Ц ключева€ фигура в структуре высших органов власти. ќн одновременно €в≠л€етс€ главой государства, и главой правительства (при смешанной форме правлени€).

 

¬ полномочи€ президента входит:

- формирование правительства и контроль над его де€≠тельностью;

- обращение к парламенту с послани€ми;

- роспуск парламента в случа€х, предусмотренных конституцией (‘ранци€, –осси€, Ѕеларусь);

- подписание и контроль за исполнением законов;

- право вето на отдельные законодательные акты;

- назначение судей (без права вмешательства в про≠цесс правосуди€);

- право помиловани€, амнистии;

- решение вопросов, св€занных с использованием вооруженных сил, выработкой военной политики государства;

- прием верительных и отзывных грамот иностранных дипломатов;

- ведение переговоров и заключение международных соглашений;

- введение чрезвычайного и военного положени€ в случа€х, предусмотренных конституцией и др.


36.  онституци€ –еспублики Ѕеларусь Ц правова€ основа белорусского государства

—лово Ђконституци€ї происходит от латинского слова Ђconstitutionї - установление, устройство.  онституци€ - это ќсновной «акон государства, определ€ющий его общественное и государственное устройство, пор€док и принципы образовани€ представительных органов власти, избирательную систему, основные права и об€занности граждан.

 онституцию можно определить как нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой. ѕо этой причине ей нередко сопутствует второе название - ќсновной «акон.

¬се современные конституции, по меньшей мере, закрепл€ют два важных аспекта, которые составл€ют предметы конституционного регулировани€:
провозглашение и гарантирование прав и свобод человека и гражданина;
организацию государственной власти, а часто и определение основы конституционного стро€, форму государства (форму правлени€, государственного устройства и др.).
ќпределение сущности конституции имеет важное значение дл€ понимани€ этого документа, вы€влени€ тех целей, к достижению которых должны стремитьс€ общество и государство.

 онституци€ отличаетс€ от других правовых актов.

¬о-первых,  онституци€ устанавливает особый объект регулировани€. „аще всего в конституци€х регулируетс€ механизм решени€ общегосударственных вопросов.

¬о-вторых,  онституци€ принимаетс€ особым субъектом. —уществуют различные способы прин€ти€ конституций. Ќапример, основные законы Ћихтенштейна, Ќепала были Ђдарованыї народу монархом. “акой же характер носили конституции, данные ¬еликобританией своим колони€м в ходе деколонизации африканского континента.

ќбщепризнанные легитимные способы прин€ти€ конституции - с помощью учредительного собрани€ или референдума.

 онституци€ - ќсновной «акон государства, обладающий высшей юридической силой, имеющий обычный (неписаные конституции) либо особый (писаные конституции) пор€док своего изменени€, закрепл€ющий основы государственного и общественного стро€, формы правлени€, государственного устройства, принципы избирательной системы, пор€док формировани€ и компетенцию основных государственных органов, регулирующий важнейшие общественные отношени€ между личностью, с одной стороны, государством и обществом - с другой.


 онституции обладают следующими функци€ми, то есть государственно-общественным предназначением и способами его реализации:

ёридическа€ -  онституци€ –еспублики Ѕеларусь €вл€етс€ ќсновным «аконом, главным источником права и регул€тором важнейших общественных отношений.
ѕолитическа€ -  онституци€ –еспублики Ѕеларусь определ€ет государственный строй, основы отношений личности с государством, €вл€етс€ правовой основой политической системы, определ€ет конституционные рамки избирательной системы.
Ёкономическа€ -  онституци€ –еспублики Ѕеларусь закрепл€ет две формы собственности: государственную и частную (стать€ 13).
—оциальна€ -  онституци€ –еспублики Ѕеларусь (стать€ 1) провозглашает наше государство социальным.
Ћюба€ конституци€ обладает совокупностью различных свойств - юридических, политических и идеологических. »х соотношение и степень выраженности в каждой стране имеют свою специфику и во многом завис€т от содержани€ конституции.

ёридические свойства  онституции:
 онституци€ €вл€етс€ главным, ќсновным «аконом страны. Ёто означает, что на ее основе формируетс€ вс€ система текущего законодательства, в ней определ€етс€ компетенци€ государственных органов.
 онституци€ Ч основной, первичный источник национального законодательства. ѕоэтому она €вл€етс€ €дром правовой системы. „асто в самой конституции указываетс€, в каких случа€х дл€ дальнейшего развити€ содержащихс€ в ней положений должны быть прин€ты законы. Ќапример, в тексте  онституции –еспублики Ѕеларусь ссылка на закон делаетс€ примерно сто раз.
 онституци€ закрепл€ет правовой статус органов государственной власти и определ€ет иерархию принимаемых ими нормативных правовых актов. ѕри этом следует иметь в виду, что сама  онституци€ обладает верховенством по отношению ко всем иным нормативным правовым актам.
ѕриоритет  онституции по отношению к иным актам также подкрепл€етс€ спецификой ее прин€ти€, изменени€ или отмены.
ёридический вес конституционных норм предопредел€етс€ их верховенством не только по отношению к разрабатываемым нормативным актам, то есть необходимостью базировани€ этих актов на  онституции, но и об€занностью привести ранее прин€тые акты в соответствие с  онституцией.
ёридическим свойством  онституции €вл€етс€ ее стабильность, устойчивость. Ќередко это зависит от стабильности общественных отношений.
—табильности  онституции в юридическом плане содействует предусматриваемый в ней усложненный пор€док ее прин€ти€.


ѕолитические свойства  онституции:
 онституци€ €вл€етс€ не только юридическим, но и политическим документом, в котором закрепл€етс€ организаци€ государственной власти, ее взаимоотношени€ с различными силами общества - парти€ми, объединени€ми, союзами и т.д. ¬ этом ее первое политическое свойство.
 онституци€ обладает учредительным характером, то есть посредством ее норм создаютс€ определенные базовые ценности либо мен€ютс€ те, которые были до нее.
 онституци€ как документ политический может рассматриватьс€ и в качестве программы. ¬ этом смысле она содержит ориентиры развити€ государства и общества.  онституци€, содержит нормы-цели, определ€ющие направлени€ движени€ всех участников политического процесса. ѕрактически все современные (демократические) конституции содержат нормы-принципы, нормы-цели, которые €вл€ютс€ основой дл€ реальных действий межгосударственных институтов (органов представительной, исполнительной, судебной властей) в насто€щем, а не в каком-то отдаленном, хот€ и обозримом будущем.

»деологические свойства  онституции:
¬ конституционных нормах формируетс€ определенна€ система взгл€дов и идей. »деологические установки пронизывают все содержание  онституции. ¬ ней отмечена роль государства, его отношени€ с обществом и индивидами, права и свободы человека.
 онституци€ - это мировоззренческий документ, оказывающий большое вли€ние на духовную жизнь общества, способствующий распространению и утверждению определенных политических и правовых идей, представлений, ценностей.
Ќо эти идеологические свойства, как свидетельствует мировой опыт, по-разному про€вл€лись в отдельных конституци€х и на различных этапах конституционного развити€.

 

37. онституционный строй –еспублики Ѕеларусь. ƒействующа€ онституци€ –еспублики Ѕеларусь была прин€та ¬ерховным —оветом 15 марта 1994 г., дополнена и изменена на референдумах 24 но€бр€ 1996 г. и 17 окт€бр€ 2004 г. —огласно ей –еспублика Ѕеларусь Ц унитарное демократическое социальное правовое государство.  онституци€ республики Ц это наивысша€ правова€ форма, в которой официально закрепл€ютс€ ценности, институты и нормы конституционного стро€, основы государственно-правового регулировани€ общественных отношений. ѕон€тие Ђконституционный стройї означает пор€док, при котором государство и общество стро€т свою де€тельность в строгом соответствии с  онституцией. ќсновами конституционного стро€ можно считать наход€щиес€ под защитой государства сущностные политико-правовые и социально-нравственные установки разумной и справедливой организации общества. ќни обусловливают ключевые черты общественного стро€, власти, формы правлени€, государственного устройства, политического режима. ¬ них определ€ютс€ общие принципы правовой регламентации отношений в основных подсистемах общества, и обеспечиваетс€ их взаимодействие.

 

— позиции содержательного подхода конституционный строй –еспублики Ѕеларусь можно охарактеризовать как демократический, то есть имеющий следующие важнейшие признаки:

1. подчинение государства праву (правовое государство). “ак стать€ 7 ќсновного закона гласит, что государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах  онституции и прин€тых в соответствии с ней актов законодательства. ѕравовые акты или их отдельные положени€, признанные в установленном законом пор€дке противоречащими положени€м  онституции, не имеют юридической силы;

2. признание и гарантированность неотъемлемых прав человека и гражданина. ќдним из существенных про€влений правового государства €вл€етс€ уровень обеспеченности основных прав и свобод чело≠века и гражданина, которые рассматриваютс€ как высша€ ценность. Ќа их обеспече≠ние направлено действие р€да статей  онституции –еспублики Ѕеларусь (ст. 2, 21, 24 Ц 32, 59 Ц 63). ќриентиром в области обеспечени€ прав и свобод человека €вл€ютс€ современные международные стандарты, содержа≠щиес€ в таких документах как ћеждународный билль о пра≠вах человека (¬сеобща€ деклараци€ прав человека, ћеждународный пакт о гражданских и политических правах, ћеждународный пакт об экономических, социальных и культурных правах) и другие.  онституци€ –еспублики Ѕеларусь содержит основные поло≠жени€ указанных документов, в частности, гарантирует право на жизнь (ст. 24), право на личную свободу и защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь (ст. 25, 28), право на свободу передвижений (ст. 30), свободу совести (ст. 31), свободу мнений и убеждений (ст. 33), собраний и митингов (ст. 35), право избирать и быть избранным (ст. 38) и другие;

3. принцип разделени€ властей, то есть внедрение оптимальной системы сдержек и противовесов, которые обеспечивают эффективную работу государственно-правового механизма, позвол€ют функционировать ветв€м единой государственной власти во взаимодействии и взаимном сдерживании. ¬ статье 6  онституции –еспублики Ѕеларусь за≠креплено, что государственна€ власть в стране осущест≠вл€етс€ на основе разделени€ ее на законодательную (представл€ет двухпалатный ѕарламент Ц Ќациональное собрание –еспублики Ѕеларусь), исполнительную (осуществл€ет ѕравительство Ц —овет ћинистров –еспублики Ѕеларусь и ѕрезидент) и судебную (реализует система судов). √осударственные органы в пределах своих полномочий самосто€тельны, они взаимодействуют между со≠бой, сдерживают и уравновешивают друг друга;

4. многообразие форм собственности как реальна€ возможность дл€ существовани€ и развити€ частной собственности Ц важнейшего услови€ про€влени€ свободы и автономности личности.

¬ статье 13  онституции говоритс€, что собственность в –еспублике Ѕеларусь может быть государственной и частной. √осударство предоставл€ет всем равные права дл€ осуществлени€ хоз€йственной и иной де€тельности, гарантирует равную защиту и равные услови€ дл€ развити€ всех форм собственности;

5. политический плюрализм, то есть многообразие мнений, суждений, взгл€дов, возможность создани€ и де€тельности политических партий, придерживающихс€ различных идеологических установок, кроме призывающих к насильственному изменению конституционного стро€ либо пропагандирующих войну, социальную, национальную, религиозную и расовую вражду;

—тать€ 4  онституции –еспублики Ѕеларусь гласит, что демократи€ в стране осуществл€етс€ на основе многообрази€ политических институтов, идеологий и мнений. »деологи€ политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливатьс€ в качестве об€зательной дл€ граждан. —огласно статье 5, политические партии, другие общественные объединени€, действу€ в рамках  онституции и законов –еспублики Ѕеларусь, содействуют вы€влению и выражению политической воли граждан;

6. наличие гражданского общества, то естьсистемы негосударственных общественных институтов и общностей людей, которые создают услови€ дл€ самоорганизации индивидов и коллективов, осуществлени€ их личных интересов и формировани€ совокупности неполитических отношений в обществе (экономических, социальных, семейных, национальных, духовных, религиозных и т.д.).

7. —оциальный характер белорусского государства,среди признаков которого выдел€ют:

Ј ответ≠ственность государства за достойное существование граждан;

Ј государственна€ поддержка малоимущих категорий граждан;

Ј осуществление эффективной борьбы с антиобщественными €влени€ми.

Ј наличие об€занностей индивида перед иными лицами и обществом в целом.

ќдной из основных характеристик социального государства €вл€етс€ гарантированность каждому человеку достойного уровн€ жиз≠ни. ¬  онституции –еспублики Ѕеларусь пр€мо предусмотрено право каждого на достаточное питание, одежду, жилье и посто€нное улучшение дл€ этого условий (ст. 21). ѕолноценное развитие личности возможно, когда государство удел€ет внимание таким важнейшим социаль≠но-экономическим правам, как право на труд, право на образо≠вание, право на охрану здоровь€, право на безопасный труд и др. ¬  онституции –еспублики Ѕеларусь эти права обеспечиваютс€ стать€ми 41, 45, 49.

ƒл€ социального государства также характерна политика, предпо≠лагающа€ обеспечение социального равенства. ¬ этих цел€х ис≠пользуютс€ различные средства: правовые, экономические, организационные. “ак, согласно  онституции –еспублики Ѕеларусь провозглашаетс€ равенство всех перед законом и право без вс€кой дискриминации на равную за≠щиту свобод и законных интересов (ст. 22).

“аким образом, в  онсти≠туции –еспублики Ѕеларусь сформулированы фундаментальные основы демократического, правового, социального государства, провозглашены необходимые услови€ дл€ формировани€ и развити€ гражданского общества, а человек, его права и свободы признаны высшей ценностью общества и государства.

ќсновной закон –еспублики Ѕеларусь выполн€ет р€д ключевых функций, определ€ющих место  онституции в общей системе правовых источников госу≠дарства, еЄ вли€ние на политическое, экономичес≠кое, социальное и духовное развитие общества:

1. ёридическа€ функци€ заключаетс€ в том, что  онституци€ €вл€етс€ главным законом государства, на ее основе формируетс€ вс€ система текущего законодательства, в ней оп≠редел€етс€ компетенци€ государственных органов.  онституци€ обладает верховенством по от≠ношению ко всем иным правовым актам;

2. ѕолитическа€ функци€ состоит в том, что  онституци€ определ€ет участников политического процесса и рамки, в которых проте≠кает этот процесс.  ак политический документ  онституци€ может рассматри≠ватьс€ и в качестве программы, содержащей нормы-цели, определ€ющие направлени€ движени€ всех участников политического процесса и реальных действий государственных институтов (законодательной, исполнительной, судебной властей);

3. »деологическа€ функци€ заключаетс€ в том, что  онституци€ €вл€етс€ юридической основой государственной идеологии, мировоззренческим документом, способствующим распространению и утверждению политических и правовых идей, представлений и ценностей, необходимых дл€ развити€ общества и государства в определЄнном направлении.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 6573 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќеосмысленна€ жизнь не стоит того, чтобы жить. © —ократ
==> читать все изречени€...

1397 - | 1219 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.028 с.