Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению представленных в регистрирующий орган документов и принятию решения о государственной регистрации либо об отказе в ней является получение указанных документов специалистом, ответственным за их рассмотрение (п. 77 Административного регламента).
1. Проверка представленных документов на наличие (отсутствие) оснований для отказа в госрегистрации (п. 78 Административного регламента), а также проверка достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 51 ГК РФ).
Подробнее
Отказ во включении данных в ЕГРЮЛ допускается только в случаях, определенных Законом N 129-ФЗ (п. 5 ст. 51 ГК РФ).
В госрегистрации изменений может быть отказано по следующим основаниям (пп. "а" - "д", "к", "м" - "р" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ):
- заявитель не представил определенные Законом N 129-ФЗ документы, за исключением предусмотренных федеральным законодательством случаев представления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа;
- документы представлены в ненадлежащий регистрирующий орган;
- представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ записей в связи с реорганизацией юридического лица, в которой участвует юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации, или юридическое лицо, в отношении которого принято решение о ликвидации;
- не соблюдена нотариальная формы представляемых документов, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;
- заявление о государственной регистрации подписано неуполномоченным лицом;
- сведения об удостоверяющем личность гражданина РФ документе, указанные в заявлении о государственной регистрации, не соответствуют сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов;
- физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, и такой срок не истек;
- физическое лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), дисквалифицировано в связи со вступившим в силу постановлением по делу об административном правонарушении, и срок данного административного наказания не истек;
- индивидуальный предприниматель, являющийся управляющим юридического лица, дисквалифицирован в связи со вступившим в силу постановлением по делу об административном правонарушении, и срок данного административного наказания не истек;
- регистрирующий орган располагает подтвержденной информацией о недостоверности содержащихся в представленных документах сведений, предусмотренных пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ;
- в регистрирующий орган поступил судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащий запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.
Что касается последнего пункта, то согласно буквальному толкованию нормы отказ в государственной регистрации возможен только в случае, если соответствующие акты поступят в регистрирующий орган в период с момента начала течения срока, установленного для государственной регистрации, и до внесения записи в ЕГРЮЛ или принятия решения об отказе в государственной регистрации.
Вместе с тем установленное ограничение не должно применяться в той части, согласно которой указанные акты должны поступить в течение срока, предусмотренного для государственной регистрации, если судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащий запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, поступит в данный орган до момента подачи обществом документов на государственную регистрацию.
Основанием для такого вывода может служить то, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ, а постановление судебного пристава-исполнителя, согласно ч. 4 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении.
Обжалование решения о госрегистрации (об отказе в госрегистрации) осуществляется в порядке, предусмотренном гл. VIII.1 Закона N 129-ФЗ.
В случае незаконного отказа в госрегистрации юридического лица, уклонения от госрегистрации, включения в ЕГРЮЛ недостоверных данных о юридическом лице либо нарушения порядка госрегистрации, предусмотренного Законом N 129-ФЗ, причиненные по вине уполномоченного государственного органа убытки возмещаются за счет казны РФ (п. 7 ст. 51 ГК РФ).
СИТУАЦИЯ: Как будет осуществляться государственная регистрация юридических лиц после вступления в силу с 01.01.2016 отдельных норм Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ?
Ответ: В настоящее время ст. 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган:
- не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (кроме заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом (п. 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ);
- не вправе требовать представить другие документы помимо установленных данным Законом (п. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).
С 01.01.2016 в соответствии с пп. "в" п. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ регистрирующий орган будет уполномочен провести проверку и приостановить регистрацию в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности представленных сведений.
В рамках такой проверки регистрирующий орган получит право:
- изучить имеющиеся документы и сведения, в том числе возражения заинтересованных лиц, а также документы и пояснения, представленные заявителем;
- получить необходимые объяснения от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
- получить справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки;
- провести осмотр объектов недвижимости;
- привлечь для участия в проведении проверки специалиста или эксперта.
Регистрирующий орган сможет также внести в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом лице (в том числе об адресе, руководителе, участнике юридического лица) (пп. "б" п. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ; п. 2 письма ФНС России от 27.03.2015 N СА-4-14/5039@).
Кроме того, с 01.01.2016 предусмотрены новые основания для отказа в государственной регистрации (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ):
а) указание в качестве участника общества лица, имеющего право без доверенности действовать от имени общества, либо лица, которое ранее было задействовано в деятельности юридического лица, нарушившего законодательство;
б) несоблюдение порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, обязательных для осуществления государственной регистрации.
2. Подготовка проекта решения (п. 78 Административного регламента).
Подробнее
Если основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют, подготавливается проект решения о государственной регистрации по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 26.04.2005 N САЭ-3-09/180@ "Об утверждении формы "Решение о государственной регистрации".
Если по результатам проведенной проверки выявлено наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, то подготавливается проект решения об отказе в государственной регистрации. Данный проект должен содержать основания отказа со ссылкой на соответствующую норму Закона N 129-ФЗ.
3. Подписание проекта решения (п. 79 Административного регламента).
Подробнее
Проект решения о государственной регистрации направляется на подпись руководителю регистрирующего органа либо должностному лицу, уполномоченному принимать решение о государственной регистрации.
4. Внесение в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации (п. 80 Административного регламента).
Подробнее
Данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в этот реестр (п. 8 ст. 51 ГК РФ).
Согласно п. 8 письма ФНС России от 23.01.2009 N МН-22-6/64@ на основании уведомления о начале реорганизации и приложенных к нему документов регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации и вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.
Решение о государственной регистрации, подписанное руководителем регистрирующего органа либо уполномоченным должностным лицом, и представленные в инспекцию документы передаются для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Указанная запись содержит следующую информацию:
1. Полное наименование, ОГРН, ИНН, адрес (место нахождения) юридического лица, в отношении которого вносится запись.
2. Сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.
3. Форма реорганизации.
4. Полное наименование, ОГРН, ИНН, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, продолжающего деятельность в результате реорганизации.
5. Полные наименования, адреса (места нахождения) юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.
По вопросу прекращения процедуры реорганизации по инициативе общества после внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что общество находится в процессе реорганизации, см.: Путеводитель по корпоративным спорам. Вопросы судебной практики: Реорганизация акционерного общества >>>
Обратите внимание!
Включение в ЕГРЮЛ данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если они недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона (п. 6 ст. 51 ГК РФ).
