10. Незаконная и пагубная попытка вымогательства значительных платежей у подданных посредством акцизов и распоряжений, изданных за печатью для этой цели.
11. Петиция о праве, которая была дарована в полном парламенте, была дискредитирована незаконной декларацией, с целью представить ее деструктивной в своем содержании для власти парламента, свободы подданного и для этого напечатанной вместе с ней, и Петиция оказалась полезной лишь в том отношении, что показала наглую и бесцеремонную бесчестность таких королевских должностных лиц, которые осмелились нарушать законы и подавлять свободы королевства после того, как они были так торжественно и очевидно объявлены.
12. Другой парламент был распущен на четвертом году правления Карла I,[33] и была нарушена парламентская привилегия посредством заключения в тюрьму нескольких членов Палаты (общин), держа их в одиночном заточении в течение многих месяцев подряд, лишая свободы пользоваться книгами, пером, чернилами и бумагой, отказывая им во всех удобствах жизни, всех способах сохранения здоровья, не позволяя их женам приходить к ним даже во время их болезни. <…>
14. И еще держали их в этом стесненном положении, не позволяя им воспользоваться поручительством в соответствии с законом, но мучая их допросами в низших судах,[34] приговорив и оштрафовав некоторых из них за действия, совершенные в парламенте; и вымогая у них плату этих штрафов, принуждая других оставить залог в качестве гарантии добропорядочного поведения до того, как они могли быть освобождены. <…>
17. После роспуска парламента на четвертом году правления Его Величества на нас обрушились без какого-либо ограничения и умеренности несправедливость, притеснение и насилие, и первым проектом было взимание значительных сумм в пределах всего королевства за отказ от рыцарского звания, что имело лишь некоторую видимость и тень права, даже если на это посмотреть правильно, через посредство того устаревшего закона, который был использован для данного случая, то обнаружится, что это противоречит всем нормам правосудия, как по отношению к обвиненным лицам, размеру истребованных штрафов, так и относительно абсурдного и неразумного способа из взыскания.
18. Потонный и пофунтовый сбор был получен без видимости или притязания на законность; многие другие непомерные налоги продолжали взиматься вопреки закону и некоторые из них были настолько неразумны, что сумма сбора превосходила стоимость товаров.
19. Книга цен (Book of Rates)[35] в последнее время возросла до высокого размера, и те купцы, которые не хотели подчиняться установленным для них незаконным и неразумным платежам, беспокоились и притеснялись выше меры; и обыкновенный порядок правосудия — общее прирожденное право подданного Англии, был им полностью недоступен.
20. И хотя все это было предпринято под предлогом охраны морей, тем не менее был изобретен новый неслыханный налог под названием «корабельные деньги (ship-money)», и под тем же самым предлогом. Посредством обоих этих налогов подданные были обложены суммой около 700 000 фунтов стерлингов в год, и однако торговцы были оставлены настолько беззащитными против нападения турецких пиратов, что многие большие корабли с ценным грузом и тысячами подданных Его Величества были захвачены ими и до сих пор остаются в несчастном рабстве. <…>
37. Суд Звездной Палаты много раз неумеренно порицался не только за поддержание и развитие монополий и незаконных налогов, но и за приговоры в случаях, когда правонарушения вовсе не было или оно было очень маленьким;[36] посредством чего подданные Его Величества были притесняемы отяготительными штрафами, лишениями свободы, клеймениями, нанесением увечий, порками, выставлениями к позорному столбу, забиваниями кляпов, тюремными заключениями, изгнаниями; после такого жестокого обращения люди лишались не только общества своих друзей, а и занятия своими профессиями, пользования книгами, употребления бумаги и чернил, но даже расторгался тот тесный союз, который Бог установил между людьми и их женами, посредством их насильственного и принудительного разлучения, вследствие чего они лишались возможности общаться друг с другом на много лет подряд, без надежды на облегчение, если только Бог Своим всемогущим провидением не давал некоторого перерыва господствующей власти и совету тех, кто являлся автором и вдохновителем такого авторитарного и безрассудного образа действий.
38. Судьи удалялись со своих мест за отказ поступать вопреки данной ими присяги и своей совести; другие же были так запуганы, что не осмелились поступать согласно своему долгу, и для того, чтобы легче было держать их в повиновении, оговорка Quam diu se bene gesserit (пока они ведут себя хорошо) была исключена из их патентов, и включена новая оговорка Durante bene placito (пока их услуги угодны).
39. Юристам ставились препятствия за то, что они были честными по отношению к своим клиентам; солиситорам и атторенеям угрожали, и некоторых наказали за следование законным процедурам. И этими способами были перекрыты и затруднены все доступы к правосудию.
40. Новые присяги были навязаны подданным вопреки закону.
41. Новые судебные органы были созданы в обход закона. Тайный совет (Council Table) посредством своих приказов предлагал возлагать на подданных обязательства относительно их свободных держаний (freeholds), имущества (estates), исков (suits) и сделок (actions).
42. Фальшивый суд графа-маршала[37] был произвольным и незаконным в самом своем существовании и в процедурах.
43. Суд канцлера, палата казначейства (Exchequer Chamber), суд опеки (Court of Wards) и другие английские суды выходили далеко за рамки своей юрисдикции.
44. Держание (estate) многих семей было ослаблено, а некоторых — разрушено чрезмерными штрафами, изъятыми в качестве вознаграждения за опеку.[38]
45. Все права срочного держания (l eases), длившегося более ста лет, передавались в опеку вопреки закону.
46. Применялись незаконные процедуры для отбора присяжных для того, чтобы сделать суд присяжных (jure), действующим в интересах короля.
47. Суды common law, полагая, что все люди более склонны искать правосудие там, где оно может быть приспособлено к их собственным желаниям, стали замечаться в частном отступлении от норм common law, и выходе за пределы их границ под предлогом справедливости (equity), чтобы творить несправедливость.
48. Почетные титулы, судейские места, звания барристеров высшей степени (serjeantships at law) и другие должности стали продаваться за большие суммы денег, вследствие чего общее правосудие королевства оказалось в большой опасности, и не только открытием способа занятия мест, требующих большого доверия, и благоприятствованием людям ненадежным, но также предоставлением возможности для взяточничества, вымогательства, пристрастия, и редко случалось, чтобы места, полученные неправым путем, хорошо отправлялись.
49. Были даны поручения для проверки случаев чрезмерных платежей и когда обнаружились огромные поборы, с правонарушителей были взысканы возмещения не только за прошлое время, но также для иммунитета и гарантии при совершении преступлений в будущем, что под предлогом исправления лишь отяготило и увеличило бедствие для подданных. <…>
54. И это одним причиняло такое страдание и так беспокоило других, что огромное число подданных, чтобы избежать бедствий, покидали королевство, некоторые отъезжали в Новую Англию и другие части Америки, другие — в Голландию.
55. Сюда они перевезли свои суконные мануфактуры, что является не только потерей для Англии вследствие уменьшения капитала королевства, но и огромным злом, потому уменьшает и подвергает опасности утраты той частной торговли сукном, которая стала обильным источником благосостояния и достоинства для английской нации. <…>
59. Многие знатные лица являлись советниками по имени, но власть и полномочия оставались в малом числе таких особ, которые были наиболее преданы той партии, чьи решения и постановления представлялись королю для одобрения и введения в действие, а не для обсуждения и рассмотрения, и ни один человек не мог предложить противоположное им без навлечения на себя немилости и опасности.
60. Напротив, все те, кто не соглашался целиком и активно не содействовал продвижению их замыслов, хотя и не было других лиц столь высокой чести и способностей, они оказывались настолько далеки от занятия какого-либо места, сопряженного с доверием и властью, что испытывали по отношению к себе пренебрежение, немилость и по любым поводам оскорблялись и притеснялись.
61. Эта группировка возвысилась до такой высоты и полноты власти, что в настоящее время начала думать о завершении своей работы, которая состоит из трех частей:
62. I. Правительство должно быть установлено в состоянии свободы от всепх ограничений закона, касающихся наших личностей и имущества.
63. II. Должен быть союз между папистами и протестантами в доктрине, дисциплине и обрядах; только он не должен больше называться папством.
64. III. Пуритане, под именем которых они понимают всех тех, кто желает сохранения законов и свобод королевства и поддержания в нем господствующей религии, должны быть или вырваны из королевства силой, или выгнаны из него страхом. <…>
83. Принудительный денежный заем был предпринят в сити Лондона
84. Лорду-мэру и олдерменам в нескольких районах города было предписано внести в список имена таких лиц, которых они считали пригодными для того, чтобы дать взаймы, с указанием сумм, которые им надлежало одолжить. А те олдермены, которые отказывались это делать, были заключены в тюрьму. <…>
95. Казна Его Величества была опустошена, его доходами стали налоги, собиравшиеся за будущее время.
96. Его слуги и должностные лица принуждались одалживать значительные суммы денег.
97. Множество лиц вызывалось в Тайный совет, где они утомлялись долгим присутствием там за отказ от незаконных платежей.
98. Тюрьмы были наполнены заключенными; многие из шерифов вызывались в Звездную Палату и некоторые из них помещались в тюрьму за то, что не проявили достаточной сноровки в собирании корабельных денег; народ изнывал в печали и страхе; не оставалось никакой видимой надежды, но было лишь отчаяние.
99. Знать начала изнывать от своего молчания и терпения, и принадлежавшего ей чувства долга и доверия; и поэтому некоторые из наиболее древних из них обратились с петицией к Его Величеству[39] в такое время, когда зловредные советники были настолько сильны, что имелось основание ожидать более опасностей для просителей, нежели искоренения тех общественных зол, о чем они ходатайствовали. <…>
102. В чем Бог так благословил и направил Его [Величество], так это в том, что Он созвал Великий совет пэров на заседание в Йорке 24 сентября, и там объявил о созыве парламента 3 ноября текущего года. <…>
105. Что же касается нашего первого заседания, то вся оппозиция, казалось, исчезла, бедствия, проистекавшие от зловредных советников, были столь очевидны, что ни один человек не осмелился подняться, чтобы защитить их: однако сама работа доставила довольно трудностей.
106. Множество зол и коррупция последних пятнадцати лет, усиленных обычаем и властью и совпадающими интересами многих могущественных преступников, были в настоящее время приведены к осуждению и исправлению.
107. Необходимо было позаботиться о хозяйстве короля: они привели Его в такую нужду, что Он не мог покрыть свои обычные и необходимые расходы без помощи своего народа. <…>
110. Трудности, казавшиеся непреодолимыми, мы с помощью Божьего Провидения преодолели. Несовместимые противоположности мы тем не менее примирили.
111. Было предоставлено шесть субсидий и билль о подушном налоге, который если бы собирался должным образом, мог быть равным сумме, превышающей шесть субсидий, всего — 600 000 фунтов стерлингов. <…>
113. Были отменены корабельные деньги, стоившие королевству около 200 000 фунтов стерлингов в год.
114. Были отменены обмундировочный и сторожевой сборы и другие военные поборы, которые во многих графствах насчитывали немногим менее, чем корабельные деньги.
115. Были уничтожены все монополии, которыми немногие лица причинили подданным ущерб, превышающий 1 000 000 фунтов стерлингов. <…>
120. Но более благодетельным, чем все это, является то, что вырван корень этих зол, которым была произвольная власть, претендовавшая от имени Его Величества на обложение подданных или их имущества налогами без согласия парламента, что в настоящее время решением обеих палат, а также актом парламента объявлено противоречащим закону. <…>
125. Перерывы в деятельности парламентов предотвращены Биллем о трехгодичном парламенте, а внезапный роспуск парламента — другим биллем, посредством которого предусматривается, что он не будет распускаться или приостанавливаться в своей сессии без согласия обеих палат.
126. Эти два закона вполне могут считаться более полезными, чем все прежние, потому что обеспечивают полное действие настоящего лекарства и дают вечный источник таких лекарств в будущем. <…>
139. Упрочение и упорядочение королевских доходов, так что стало возможным устранить злоупотребления должностных лиц и излишество в расходах и более надежно обеспечить необходимыми расходами поддержание достоинства Его Величества, защиту и управление королевством.
140. Упорядочение судов правосудия и сокращение как волокиты, так и дороговизны судопроизводства. <…>
156. И что касается обеих палат парламента, то мы истинно и скромно скажем так: мы всегда заботились о том, чтобы не желать ничего, что могло бы ослабить Корону, как в законной выгоде, так и в полезной власти.
157. По этой причине трехгодичный парламент не будет заседать чаще, чем это должно требоваться по закону (до сих пор еще действуют два статута, требующие, чтобы парламент созывался каждый год), и что касается способа его созыва, то во власти короля не приводить его в действие, если он посредством своевременных созывов парламента может предотвратить любой другой порядок его созыва.[40]
158. В Билле о продолжении этого настоящего парламента, кажется, ставятся некоторые ограничения королевского полномочия распускать парламенты, но оно не отбирается у короны, а его действие приостанавливается лишь на это время и случай, что было так необходимо для собственной безопасности короля и общественного мира, что без этого мы не могли предпринять сколь-нибудь большого сбора налогов, но должны были оставить обе армии[41] в беспорядке и хаосе, а на все королевство навлечь пролитие крови и грабежи. <…>
183. Мы признаем, что наше намерение и наши стремления состоят в ограничении чрезмерной власти, которую прелаты присвоили себе и которая столь противоречит Божьему миру и законам страны, что мы для достижения этой цели приняли Билль об отстранении их от светской власти и должностей, чтобы они получили возможность лучше и со смирением применять себя для отправления своих функций… <…>
195. Для лучшего охранения законов и свобод королевства, чтобы все противозаконные злоупотребления и поборы были рассмотрены и наказываемы на сессиях и ассизах.
196. И чтобы судьи и судебные должностные лица были очень внимательны при передаче этих дел большому суду присяжных (grand jury) и чтобы как шерифы, так и судебные должностные лица приносили клятву в том, что будут надлежащим образом исполнять Петицию о праве и другие законы.
197. Чтобы Его Величество, согласно покорной просьбе обеих палат, назначал таких советников, послов и других должностных лиц для управления Его делами дома и за границей, которым парламент может иметь основание доверять, без чего мы не можем ни предоставить Его Величеству такие субсидии для поддержания Его собственного состояния, ни оказать содействие протестантской партии за морем, как это желательно. <…>
198. Часто может случиться так, что общины могут иметь обоснованную причину для отстранения некоторых людей от должностей советников и тем не менее окажутся не в состоянии обвинить этих людей в преступлениях, так как существуют основания для подозрительности, которая не опирается на доказательства.
199. Бывает и другое, которое, хотя оно и может быть доказано, однако юридически не является преступным.
