Федеральный закон “Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации”, принятый в 1995 году, определяет, что “муниципальное образование - это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления”.
Исходя из Закона Российской Федерации “Об охране окружающей среды”, принятого в декабре 1991 года, (ст. 10) к ведению органов местного самоуправления относятся:
* определение основных направлений охраны окружающей природной среды города, разработка экологических программ;
* учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных ресурсов подведомственной территории;
* учет и оценка объемов отходов производства на объектах. расположенных на подведомственной территории. независимо от форм собственности и подчинения;
* планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий;
* координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности и подчинения;
* организация экологической экспертизы проектов, государст-венного экологического контроля за состоянием окружающей природной среды;
* выдача разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;
* принятие решений об ограничении, приостановлении, прекраще-нии экологически вредной деятельности;
* решение споров в области охраны окружающей природной среды;
* организация охраны памятников природы и иных особо охраняемых территорий;
* экологическое образование, воспитание, просвещение;
* обеспечение населения необходимой экологической информацией.
На основе закона “Об общих принципах организации местного самоуправления” законодательное собрание Санкт-Петербурга как самостоятельной федеральной единицы предполагает выработать и принять законодательные документы, разъясняющие права и обязанности местного самоуправления на районном уровне.
К ведению органов местного самоуправления Санкт-Петербурга в области обеспечения безопасности теоретически относится:
* принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранного законодательства, причиняющей ущерб окружающей среде и представляющей экологическую опасность для населения, в порядке, установленном федеральными законами;
* обеспечение санитарного благополучия и экологической
