Экономическая оценка ассимиляционного потенциала окружающей среды

Ассимиляционный потенциал — это способность окружающей при­родной среды (атмосферы, водных источников, почвы) воспринимать различные антропогенные воздействия (в том числе вредные примеси) в определенных масштабах без изменения своих основных свойств в неопределенно длительной перспективе.

Ассимиляционная способность окружающей среды представляет собой специфический природный ресурс. Он накладывает количест­венно-качественные ограничения на территориальную организацию производства и расселение людей. В результате хозяйственная деятельность, организуемая на конкретной территории, лимитируется ис­ходя из суммарной предельно допустимой (экологически допустимой) нагрузки на этот биогеоценоз. Таким образом, общая экологически допустимая нагрузка определяется пределами экологической емкости территории.

Предельно допустимую антропогенную нагрузку на территорию с учетом существующего состояния природной среды можно опреде­лить по формуле

где М— количественное воздействие (масштаб) его источника на при­родную среду; К — качественное воздействие его источника на при­родную среду; Е — экологическая емкость территории.

Выбросы и сбросы загрязняющих веществ, а также размещение от­ходов рассматривают в качестве форм использования ассимиляцион­ного потенциала окружающей среды (АПОС).

Экономическая оценка этого ресурса позволяет решить вопрос о плате за пользование им, т.е. за выбросы загрязняющих веществ. Кро­ме того, экономическая оценка АПОС должна использоваться при сравнении эффективности вариантов развития хозяйственной дея­тельности на региональном уровне, в частности при разработке регио­нальных стратегий устойчивого развития.

Для проведения экономической оценки АПОС как природный ре­сурс должен быть измерен количественно (в физических единицах). Сложность количественного определения данного природного ресур­са связана, во-первых, с разнообразием видов антропогенного воз­действия и, во-вторых, с определением безопасного уровня каждого вида воздействия.

Экономическое значение ассимиляционного потенциала как осо­бого качества природной среды выражается в возможности экономии на природоохранных затратах. Эта экономия определяет ценность АПОС. Помимо экономии на затратах по очистке выбросов наличие АПОС позволяет предотвращать потери (ущерб) от загрязнения (точ­нее, ущерб от негативных изменений основных свойств окружающей среды в результате загрязнения).

Таким образом, предотвращенный ущерб — экономия затрат на предотвращение загрязнения — определяет экономическую оценку АПОС на основе затратного подхода.

Однако, учитывая дефицитность данного ресурса, особенно в рай­онах с интенсивной хозяйственной деятельностью, наиболее целесообразен метод рентной или квазирентной оценки АПОС, основанный на возможностях искусственного воспроизводства. Этот процесс за­ключается в достижении соответствия качества окружающей среды экологическим нормативам (стандартам воздействия).

При этом оценка представляет собой разность между предельными общественными затратами на снижение выбросов (воздействий) до экологических нормативов и их поддержание и индивидуальными за­тратами на достижение экологических нормативов в пределах конк­ретной территории, АПОС которой подлежит оценке.

Рассматриваемый подход представляется более предпочтительным как с точки зрения соответствия объективной стоимости природного ресурса, каким является АПОС, так и с позиций практического ис­пользования (определение платы за выбросы загрязняющих веществ). Определение индивидуальных и общественных издержек происходит на основе региональных экологических программ.

Для практического осуществления экономической оценки АПОС на основе рентного метода используют степень (кратность) превыше­ния экологических нормативов в оцениваемом районе. Затем на осно­ве полученного показателя (коэффициента) и заранее определенного значения экономической оценки АПОС в эталонном районе (где со­блюдаются экологические нормативы) рассчитывается искомая эко­номическая оценка АПОС.

Данный подход предполагает проведение экономической оценки АПОС для каждого загрязняющего вещества отдельно. Общая эконо­мическая оценка АПОС определяется суммированием оценок по от­дельным веществам.