Прокурор может участвовать, как в рассмотрении дел, по которым им заявлены иски, так и в рассмотрении других дел, по которым его участие является обязательным, или по которым он посчитал нужным вступить в гражданский процесс для защиты интересов граждан, государства, субъектов Федерации, муниципальных органов.
Имеющаяся судебная практика свидетельствует, что прокуроры в суде первой инстанции в подавляющем числе случаев участвуют при рассмотрении дел о восстановлении граждан на работе в связи с прекращением трудового договора, о взыскании заработной платы, о выселении из жилищ государственного и муниципального фондов без предоставления другого жилого помещения, о возмещении вреда здоровью, причиненного увечьем вследствие несчастного случая при исполнении трудовых или служебных обязанностей, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о лишении родительских прав и некоторых других. Установление подсудности мировых судей позволяет прокурорам принимать участие при рассмотрении мировыми судьями дел, возникающих из трудовых правоотношений и по некоторым имущественным спорам. В практике деятельности прокуратуры по обеспечению участия по делам обязательной категории возникли проблемы, связанные с тем, что суды игнорируют требования законодательства об обязательном извещении прокурора при рассмотрении гражданских дел, по которым участие прокурора является обязательным. В этих случаях прокуратурой вносятся представления в вышестоящий суд с требованием устранения подобных нарушений.
Участвуя в деле, прокурор должен активно влиять на ход его рассмотрения в соответствии с требованиями процессуального и материального права. Во время рассмотрения дела про-
курор может заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства по вызову новых свидетелей, о назначении экспертизы, о необходимости осмотра вещественных доказательств и т.д., высказывать свое мнение по возникающим во время разбирательства дела вопросам.
Прокурор, предъявивший иск в интересах заинтересованных лиц, заявляет содержащиеся в иске требования.
Прокурором во время разбирательства дела могут быть сделаны заявления по поводу нарушения прав участников процесса или - их неправомерных действий. Все процессуальные обращения прокурора подлежат занесению в протокол судебного заседания.
После судебных прений, если не прокурор предъявил иск, Он дает заключение по существу дела в целом по той категории дел, которая предусмотрена п.З ст. 45 ГПК РФ. Заключение должно основываться на результатах всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела в судебном заседании, при этом прокурор обязан руководствоваться только законом и своим внутренним убеждением, чтобы оно (заключение) содействовало вынесению законного и обоснованного решения.
Заключение прокурора должно содержать:
1. сущность исковых требований, оценку рассмотренных в суде доказательств;
2. закон, на основании которого должно быть принято решение;
3. в заключительной части прокурор делает вывод, подлежит ли иск удовлетворению, в каком размере или в иске следует отказать.
При рассмотрении дел по жалобам или заявлениям на неправомерные акты, решения или другие действия должностных лиц, ущемляющие права, свободы и законные интересы граждан, прокурор поддерживает требование об устранении допущенных нарушений права гражданина или об отмене незаконного акта и признании его недействительным, а в отношении нормативного акта, противоречащего нормативному акту, имеющему большую юридическую силу - о признании акта недействующим, - или об отказе в удовлетворении жалобы.
Контрольные вопросы:
1. По каким делам гражданского судопроизводства принимает участие прокурор?
2. В чем состоит его деятельность во время судебного разбирательства?
