По характеру интереса юридически заинтересованные в исходе дела лица делятся на два вида:
1) имеющие непосредственный интерес к исходу дела;
2) имеющие государственный, общественный или иной интерес.
В теории гражданского процесса считается, что в первом случае имеется в виду материально-правовая или личная заинтересованность в исходе дела, так как эти лица защищают свои субъективные права и интересы. В результате разрешения дела они приобретают материальные права, на них возлагаются материальные обязанности либо в отношении их устанавливается существо- вание юридических фактов и состояний материально-правового характера.
Одновременно эти лица имеют и процессуальный интерес, так как они в своих правовых позициях обосновывают необходимость вынесения решения, удовлетворяющего в соответствии с законом их материальный интерес.
Состав лиц, имеющих непосредственный интерес к исходу дела, различается по видам судопроизводства и в отдельных производствах. Выделение этой группы субъектов позволяет дифференцированно (учитывая влияние материально-правовой природы дел, в соответствии с регулированием аналогичных понятий в материальном праве) определять гражданскую процессуальную правоспособность, дееспособность и регулировать некоторые другие вопросы (о надлежащих сторонах, правопреемстве, пределах распоряжения материальными правами).
К первой группе лиц, имеющих непосредственный интерес в исходе дела, в исковом производстве относятся: стороны (истец и ответчик), третьи лица, заявляющие требования на предмет спора, и третьи лица, не заявляющие такие требования, которые непосредственно участвуют в споре либо оказывают содействие одной из сторон гражданско-правового спора. В производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений: заявители, государственные органы, юридические лица и иные организации, должностные лица, действия (бездействие) которых обжалуются, а также заинтересованные лица. Они также являются участниками спора, но из публичноправовых отношений. В особом производстве: заявители, заинтересованные граждане и юридические лица, которые участвуют в деле с целью защиты судом своих охраняемых законом интересов.
В приказном и исполнительном производстве: взыскатель и должник – стороны, в бесспорном порядке осуществляющие через суд право материального требования (приказное производство) либо принудительно исполняющие подтвержденное судом или иным органом право требования.
Другая группа лиц, не имеющих непосредственного интереса к исходу дела, защищает в суде не свои, а государственные, общественные интересы или в силу иного интереса – субъективные права и интересы других лиц. Поэтому решение по делу не влияет на их материальные права и охраняемые законом интересы. Их заинтересованность является только процессуально-правовой. Они в своих правовых позициях обосновывают необходимость вынесения решения, удовлетворяющего в соответствии с законом права одного из участников спора с материальным интересом.
Ко второй группе закон относит: прокурора, государственные органы, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц; государственные органы, вступившие в процесс с целью дачи заключения по делу; представителей юридически заинтересованных лиц. Перечисленные лица, как правило, участвуют во всех видах судопроизводства, однако это не меняет их правового положения, так как они защищают не личные интересы, а способствуют защите интересов других лиц.
Общие положения о правах и обязанностях юридически заинтересованных в исходе дела лиц
Права и обязанности юридически заинтересованных в исходе дела лиц закреплены в ряде статей ГПК. Однако принципиально важными являются положения ст. 56 ГПК, которая прямо называет:
® ряд общих прав и обязанностей этих лиц;
® устанавливает их право совершать иные процессуальные действия, предусмотренные ГПК;
® указывает, что объем прав и обязанностей юридически заинтересованного в исходе дела лица зависит от процессуального положения этого лица.
Общие права юридически заинтересованных лиц (ч. 1 ст. 56 ГПК) обеспечивают им возможность защитить свои интересы в процессе на всем его протяжении. Это права, вытекающие из принципа состязательности, подавать заявления, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии представленных документов и требовать их удостоверения, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам судопроизводства по делу, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения, возражения против ходатайств, доводов и соображений других лиц, а также вытекающее из принципа объективной истины право заявлять отводы и основанное на принципе диспозитивности право подавать заявления и обжаловать (опротестовать) судебные постановления.
Для юридически заинтересованных в исходе дела лиц закон устанавливает общую обязанность – добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. С целью осуществления этой обязанности всякие попытки затянуть процесс или отклониться от существа дела пресекаются судом.
Специфическими дополнительными правами и обязанностями обладают непосредственно заинтересованные в исходе дела лица.
Эти права лиц можно условно разделить на две группы:
1) общие для них права и обязанности, характерные для их правового положения во всех стадиях процесса;
2) частные права и обязанности, касающиеся совершения отдельных процессуальных действий.
Так, для сторон как материально заинтересованных лиц закон специально определяет пределы свободного распоряжения правами в соответствии с принципом диспозитивности и называет эти распорядительные права – отказ от иска, признание иска, мировое соглашение и другие (ст. 61 ГПК), а для заявителей, государственных органов и иных лиц при проверке их действий – отказ от жалобы, признание жалобы (ст. 338 ГПК). Закон определяет обязанности по доказыванию – для сторон (ст. 179 ГПК), а для заявителей, государственных органов и иных лиц – при проверке их действий (ст. 339 ГПК).
При этом характерно установление в соответствии с ч. 4 ст. 56 ГПК определенных конкретных изъятий или изъятий, вытекающих из сущности дел, возникающих из административно-правового производства, или дел особого производства в отношении их прав и обязанностей.
Взыскатели и должники в приказном и исполнительном производстве согласно ч. 4 ст. 54 ГПК также пользуются правами юридически заинтересованных в исходе дела лиц, однако в части, не противоречащей сущности этих производств. Так, если вопросы разрешаются вне судебного заседания, они не могут реализовать соответствующие процессуальные права.
Частные процессуальные права и обязанности непосредственно юридически заинтересованных в исходе дела лиц закрепляются в ГПК в статьях, определяющих порядок совершения действий, и реализуются только при их совершении. Так, последовательность дачи объяснений по делу и выступления в судебных прениях в суде первой инстанции определяются ст. 286 и 290 ГПК, а последовательность выступления при рассмотрении дела в кассационном порядке – в ст. 422 ГПК.
Лишь системный анализ всех норм ГПК позволяет определить процессуальные права и обязанности каждого юридически заинтересованного лица.
В Общей части учебника излагаются права и обязанности всех лиц, участвующих в исковом производстве. Характеристика правового положения непосредственно заинтересованных в исходе дела лиц в других производствах будет дана в последующих разделах учебника.
Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:
1. Состав и виды участников гражданского судопроизводства.
2. Правовой статус юридически заинтересованных в исходе дела лиц.
Глава 9. Стороны В гражданском процессе
§ 1. Понятие стороны в гражданском процессе
§ 2. Процессуальное соучастие
§ 3. Изменения в составе сторон
§ 4. Процессуальное правопреемство
