Одним из видов международной правовой помощи, которую оказывает Генеральная прокуратура РФ, является выдача лиц (экстрадиция) одним государством другому (или международному трибуналу) для привлечения выдаваемого лица к уголовной ответственности или исполнения вынесенного в отношении него приговора по уголовному делу. Решение о выдаче принимается Генеральным прокурором РФ или его заместителем.
Этому должна предшествовать экстрадиционная проверка, которая предполагает: 1) заполнение в течение 24 часов после задержания лиц, подлежащих экстрадиции, листа экспресс-опроса задержанного и направление по каналам быстрой связи (факсимильной, телеграфной, телетайпной) этого документа в отдел экстрадиции международно-правового управления Генеральной прокуратуры РФ; 2) проверку подлинности документов, имеющихся у этих лиц, установление их личности и гражданства; 3) получение у задержанных лиц объяснения о цели их прибытия в Российскую Федерацию, месте и времени проживания и регистрации, гражданстве, предоставлении убежища, обстоятельствах и мотивах уголовного преследования, возможных препятствиях для их выдачи; 4) истребование в необходимых случаях заключения паспортно-визовых служб органов внутренних дел Российской Федерации или консульских учреждений Министерства иностранных дел РФ о принадлежности задержанных к гражданству Российской Федерации; 5) проверка наличия и подлинности официальных данных, с учетом которых в выдаче лица может быть отказано, его выдача может быть отсрочена либо лицо может быть выдано на время (ч. 2 ст. 465 УПК РФ).
После подтверждения инициаторами организации розыска намерения требовать выдачи и предоставления постановлений о заключении под стражу (допускается передача по почте, телеграфу или телетайпу) арестованные содержатся под стражей в следственных изоляторах. В течение трех дней прокурорам субъектов РФ (приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам) должны быть переданы все материалы экстрадиционной проверки с заключением об обоснованности задержания, гражданства задержанных и возможности их выдачи.
Освобождение из-под стражи лица, подлежащего выдаче, возможно только: 1) по указанию Генеральной прокуратуры после решения об отказе в выдаче или при непоступление в установленный срок запроса о выдаче; 2) по решению суда.
При удовлетворении запроса о выдаче международно-правовое управление Генеральной прокуратуры РФ принимает меры по уведомлению запрашивающей стороны, задержанного лица, заинтересованных федеральных ведомств о принятом решении, а также полномочно давать поручения об организации передачи выдаваемых лиц правоохранительным органам государств – инициаторов запросов о выдаче.
Лицо, в отношении которого Генеральным прокурором РФ или его заместителем было принято решение о выдаче, или его защитник может обжаловать такое решение в суд субъекта Федерации в течение 10 суток с момента получении уведомления. Если решение обжаловано, то в срок до десяти суток в суд субъекта РФ направляются материалы, свидетельствующие о законности и обоснованности принятого решения. Проверка законности и обоснованности решения о выдаче производится в течение одного месяца со дня получения жалобы судом, состоящим из трех судей, в открытом судебном заседании.
Основания отказа в выдаче лица могут быть подразделены на две категории: а) выдача лица не допускается вообще; б) в выдаче лица может быть отказано. В соответствии со статьей 61 Конституции РФ не допускается выдача собственных граждан. Основаниями для отказа в выдаче могут быть: 1) если лицо будет после выдачи привлечено к ответственности в чрезвычайном суде или в порядке упрощенного судопроизводства, либо этому лицу не будут обеспечены минимальные гарантии его прав; 2) если имеются основания полагать, что лицо было или будет подвергнуто после выдачи пыткам либо другим видам жестокого обращения; 3) если выдача может повлечь для лица серьезные последствия по причине его преклонного возраста или состояния здоровья; 4) если имеются достаточные основания полагать, что запрос о выдаче в связи с совершением преступления был подан с целью преследования или наказания лица в связи с его принадлежностью к определенной расе, религии, национальности или политическими убеждениями и что положению этого лица может быть нанесен ущерб по любой из этих причин; 5) если выдача может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку Российской Федерации или другим важным государственным интересам; 6) если лицо обвиняется в преступление, которое входит в перечень преступлений, за совершение которых выдача не может быть произведена (устанавливается федеральным законом).
В случае отказа в удовлетворении запроса о выдаче запрашивающему государству в обязательном порядке официально сообщается о причинах принятия именно такого решения. Проект уведомления об отказе в компетентный орган запрашивающего государства готовит международно-правовое управление Генеральной прокуратуры РФ.
