Полномочия Генеральной прокуратуры России в сфере международно-правового сотрудничества относятся к одному из ненадзорных направлений деятельности органов прокуратуры. Но вместе с тем, данное направление деятельности изначально предполагает тесную взаимосвязь с надзорными функциями прокуратуры, полная реализация которых невозможна без взаимодействия с международными организациями и правоохранительными органами иностранных государств.
К числу задач, эффективность решения которых в настоящее время во многом зависит от степени объединения усилий международных организаций и государств, прежде всего, относят:
- оказание содействия и взаимопомощи в целом в борьбе с преступностью и в частности в раскрытии и расследовании конкретных преступлений;
- возмещение ущерба, причиненного преступлением.
Формами международного сотрудничества Генеральной прокуратуры РФ являются: а) участие в разработке договоров и соглашений в сфере борьбы с преступностью и оказания правовой помощи; б) заключение международных договоров о правовой помощи по гражданским, уголовным и иным делам; в) непосредственное сотрудничество органов российской прокуратуры с правоохранительными органами зарубежных государств; г) консультации по правовым вопросам; д) проведение научных и научно-практических конференций, семинаров; е) встречи руководителей органов прокуратуры
Международное сотрудничество может осуществляться под эгидой ряда международных организаций (ООН, Совет Европы, Содружество Независимых Государств, Интерпол, Европол и т.д.).
Правовую основу международного сотрудничества составляют: 1) международные договоры РФ и иные международно-правовые акты (например, Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 г., ратифицированная в РФ федеральным законом от 25 октября 1999 г. № 190-ФЗ и вступившая в силу 9 марта 2000 г.; Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г., ратифицированная в РФ федеральным законом от 25 октября 1999 г. № 193-ФЗ и вступившая в силу 9 марта 2000 г., и.т.д.). Нормы, относящиеся к взаимной правовой помощи по уголовным делам, содержатся также в ряде специальных конвенций, посвященных отдельным видам преступлений (терроризм, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ)[4]; 2) внутригосударственные нормативные акты: Конституция РФ, ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации», УПК РФ, другие федеральные законы, а также приказы и указания Генерального Прокурора России. В частности, среди таковых необходимо назвать:
- приказ Генерального прокурора РФ «Об организации международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации» №50 от 03.08.1998;
- приказ Генерального прокурора РФ «Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства» №35 от 26.06.2002;
- информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ «О порядке применения положений европейских конвенций об оказании помощи по уголовным делам и выдаче» №36/985-00 от 21.12.2000;
- указание Генерального прокурора РФ «О порядке рассмотрения ходатайств иностранных государств об экстрадиции в связи с введением в действие УПК Российской Федерации» №32/35 от 20.06.2002.
