Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов можно определить как совокупность правовых средств, предоставленные законом прокурору, с помощью которых прокурор обязан выявлять, устранять, а также предупреждать нарушения законов.
Согласно ст. 22 закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
1. по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 закона о прокуратуре, т.е. на территорию и в помещения федеральных министерств, государственных комитетов, служб, иных федеральных органов исполнительной власти, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля коммерческих и некоммерческих организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
2. требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов:
а) предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Под документами в данном случае следует понимать правовые акты как в письменном виде, так и в виде электронных носителей, изданные и имеющиеся на данном объекте;
б) выделения специалистов для выяснения возникших вопросов. Прокурор может требовать привлечения специалистов, т.е. лиц, обладающих необходимыми познаниями в какой-либо отрасли, для решения возникших вопросов. Правовую оценку заключениям специалистов дает прокурор;
в) проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Требование прокурора о проведении проверок или ревизий должно выражаться в письменной форме с указаниями на основания и дни проведения проверки. Прокурор определяет конкретные вопросы, которые должны быть выяснены при проведении проверки или ревизии. Правовую оценку результатов проверки или ревизии делает сам прокурор;
г) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор может потребовать от должностных лиц и граждан явиться по вызову в прокуратуру. Вызов может быть в письменной или устной форме.
Полномочиями прокурора по устранению и предупреждению выявленных правонарушений являются: 1) возбуждение уголовного дела; 2) возбуждение производства об административном правонарушении; 3) требование прокурора о привлечении лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности; 4) предостережение о недопустимости нарушения закона; 5) освобождение лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; 6) опротестование противоречащих закону правовых актов; 7) внесение представлений об устранении нарушений закона.
