Рассмотрение жалоб на приговоры, решения, определения, постановления суда

Протесты и жалобы на постановление судьи суда первой инстанции подаются через судью, вынесшего постановление.

Производство суда первой инстанции по проверке законности задержания, заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста подлежит направлению вмес­те с протестом либо жалобой в вышестоящий суд в течение 24 часов.

Протесты и жалобы на постановление судьи рассматриваются единолично судьей вышестоящего суда в течение трех суток со дня их поступле­ния в порядке, установленном ч. 2 ст. 144 УПК, с обязательным участием nрокурора.

Решение вышестоящего суда по протесту либо жалобе вступает в законную силу немедленно, является окончательным, дальнейшему обжалованию не подлежит, но может быть опротестовано в порядке надзора упол­номоченными на то лицами, указанными в ст. 404 УПК.

По вступлении постановления судьи в законную силу его копия не позднее 24 часов направляется лицу, подавшему жалобу, и прокурору, а в случае принятия решения об освобождении лица из-под стражи – незамедлительно администрации места содержания лица под стражей для исполнения (ч. 7 ст. 145 УПК).

Повторное обжалование законности задержания либо заключения под стражу, домашнего ареста не допускается. В случае оставления без удовлет­ворения жалобы на продление срока содержания под стражей, домашнего ареста допускается повторная подача жалобы при каждом новом продле­нии срока содержания под стражей, домашнего ареста.

Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы отдельно отрешения суда первой инстанции в суд кассационной инстанции в случаях, предусмотренных ГПК, а также если определение суда первой инстанции препятствует возможности дальнейшего движения дела.

Определение суда первой инстанции в таких случаях вправе опротестовать прокурор.

На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы или частные протесты не подаются, но возражения против этих определе­ний могут быть приведены в кассационной жалобе или кассационном про­тесте.

Определения Верховного Суда Республики Беларусь обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежат.

Подача и рассмотрение частных жалоб или частных протестов происходят в порядке, установленном для подачи и рассмотрения кассационных жалоб или кассационных протестов.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу или част­ный протест на определение суда первой инстанции, имеет право:

1) оставить определение без изменения, а частную жалобу или частный протест - без удовлетворения;

2) отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу (ст. 435 ГПК).

Одним из поводов к истребованию дел и принесению протестов в порядке надзора являются жалобы (надзорные жалобы) юридически заинтере­сованных в исходе дела лиц, а также лиц, чьи права или охраняемые зако­ном интересы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением. Основаниями к принесению протеста в порядке надзора на судебные по­становления являются существенные нарушения норм материального и процессуального права (ст. 437 ГПК) (см. также раздел 11.6 настоящего пособия).

Согласно ч. 5 ст. 437 ГПК надзорные жалобы, поданные по истечении трехлетнего срока после вступления решения в законную силу, рассмотрению не подлежат, за исключением жалоб ответчиков на судебные поста­новления, вынесенные в их отсутствие без надлежащего извещения о вре­мени и месте рассмотрения дела, при условии, что дело не уничтожено в связи с истечением срока хранения, установленного законодательством.

Надзорная жалоба на судебные постановления суда первой инстан­ции, которая не обжаловалась в кассационном порядке, принимается к рассмотрению лишь в том случае, если причины, по которым не была подана кассационная жалоба, признаны уважительными лицом, имеющим право принесения протеста (ч. 6 ст. 437 ГПК).

Надзорная жалоба должна содержать:

1)имя (наименование) должностного лица, которому адресуется жалоба;

2) имя (наименование) лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3) указание на содержание судебного постановления, а также перечень юридически заинтересованных в исходе дела лиц с указанием мест их жительства или мест нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело в первой и кассационной инстанциях, и содержание принятых ими решений;

5)указание на судебное постановление, которое обжалуется;

6)указание на то, в чем заключается существенное нарушение законодательства и в чем состоит просьба лица, подающего жалобу.

Если судебное постановление не обжаловалось в кассационном порядке, в жалобе должны быть указаны причины, по которым оно не обжаловалось (ст. 438 ГПК).

Председателю Верховного Суда Республики Беларусь и его заместителям, Генеральному прокурору Республики Беларусь и его заместителям надзорная жалоба может быть подана в случае оставления ее без удовлетво­рения председателями областного, Минского городского судов, прокуро­рам и области, города Минска и приравненными к ним прокурорами. Жа­лоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представи­телем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены дове­ренность или другой документ, удостоверяющий полномочия представите­ля. К жалобе должны быть приложены заверенные судом копии судебных постановлений, вынесенных по делу, а также решения нижестоящей ин­станции, если она рассматривала поданную ей жалобу в порядке надзора.

Надзорная жалоба на судебные постановления должна быть рассмотрена не позднее одного месяца со дня ее поступления, а в случае истребова­ния дела - не позднее одного месяца со дня поступления дела (ст. 442 ГПК).

Дело по протесту в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные постановления рассматривается судом надзорной инстанции в судебном заседании не позднее двадцати дней, а в Верховном Суде Республики Беларусь – не позднее одного месяца со дня поступления дела с протестом.

72.Надзор за соблюдением законодательства о порядке рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений граждан в организациях. Организация работы по заявлениям, жалобам и иным обращениям граждан в органах прокуратуры. Прием граждан.

Поступающие в органы прокуратуры заявления, жалобы и иные обращения граждан рассматриваются и разрешаются в порядке и сроки, установленные Законом «Об обращениях граждан», распоряжением Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1997 г. №128-рп, приказом Гене­рального прокурора Республики Беларусь от 1 июня 2001 г. №23.

Заявления и жалобы граждан и должностных лиц, поступающие в прокуратуру, рассматриваются и разрешаются прокурором в срок не позднее месяца, а не требующие изучения и проверки – 15 дней, если иной срок непредусмотрен законом. Так, жалобы и заявления военнослужащих и членов их семей, поступающие в республиканскую прокуратуру, областную и приравненные к ним военные и иные специализированные прокурату­ры, разрешаются в срок до 15 дней, а поступающие в нижестоящие проку­ратуры – безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня их поступления.

В соответствии с п. 9.1 названного выше приказа Генерального прокурора обращения, поступившие от Президента Республики Беларусь и его помощников, Премьер-министра Республики Беларусь, Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Государственного секретаря Со­вета безопасности Республики Беларусь, Председателей Палаты предста­вителей и Совета Республики Национального собрания Республики Бела­русь, Конституционного Суда Республики Беларусь, их заместителей, ру­ководителей министерств и других республиканских органов государственного управления, обращения, взятые на контроль председателями комис­сий палат Национального собрания Республики Беларусь, депутатами Па­латы представителей и членами Совета Республики, а также обращения, взятые на контроль Генеральным прокурор ом Республики Беларусь (обращения особого контроля), руководители прокуратур должны рассматривать безотлагательно и лично принимать по ним решения.

Согласно п. 9.2 указанного приказа заявления депутатов палаты представителей, членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов, доверенных лиц кан­дидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты представителей политических партий, других общественных объединений, трудовых кол­лективов, граждан иностранных (международных) наблюдателей, а также представителей средств массовой информации о нарушениях норм Изби­рательного кодекса Республики Беларусь и иных актов законодательства, поступившие в период подготовки к выборам, референдуму, голосованию об отзыве депутатов, члена Совета Республики, рассматриваются немедленно.

В случае, если факты, содержащиеся в заявлениях, требуют проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Названным приказом Генерального прокурора установлено, что жалобы на действия и решения органа дознания, следователя, прокурора, ведущих уголовный процесс, подлежат рассмотрению прокурором, осуществляющим за ним надзор, в течение десяти суток, а жалобы на его решения разрешаются не позднее одного месяца со дня поступления.

Жалобы на действия и решения органа дознания, следователя, прокурора, ведущих уголовный процесс, рассматривать в сроки, предусмотренныe ГПК и УПК.

Приказом установлен порядок ответов на обращения, согласно которому:­

- ответ заявителю с сообщением об удовлетворении его требований, а также с разрешением направляет прокурор, рассмотревший обра­щение, либо другое должностное лицо по поручению руководителей прокуратуры;

- в прокуратурах городов, районов и приравненных к ним прокурату­рах принимать решения об отклонении обращений и давать об этом ответы заявителям могут прокурор или его заместитель;

- в прокуратурах областей и приравненных к ним прокуратурах пер­вичные обращения могут отклонять начальники управлений, отделов и старшие помощники прокурора; по повторным обращениям не­обоснованный отказ в удовлетворении требований ответы заявителям направлять руководителям этих прокуратур; в республиканской про­куратуре первичные обращения могут отклонять начальники управ­лений и отделов и их заместители; по повторным обращениям на нео­боснованный отказ в удовлетворении требований ответы заявителям направлять заместителям Генерального прокурора Республики Бела­русь; Генеральный прокурор Республики Беларусь принимает реше­ния по обращениям на отказ в удовлетворении требований его замес­тителям; по жалобам на вступившие в законную силу судебные поста­новления по уголовным, гражданским и иным делам решения об от­казе в удовлетворении требований принимать руководителям прокуратур в соответствии с их процессуальными полномочиями, им же давать ответ заявителям.

В соответствии с названным приказом Генерального прокурора Республики Беларусь по каждому отклоненному обращению необходимо составлять мотивированное заключение с учетом всех доводов заявителя. Запрещается разрешения обращений на основании заключений нижестоя­щих прокуроров.

Обращения, не подлежащие разрешению в отделах прокуратуры, в пятидневный срок с момента поступления необходимо направлять по принадлежности, извещая об этом заявителей, или разъяснять им, куда следует обращаться.

Обращения, не содержащие подписи заявителя, указание его фами­лии, данных о месте жительства или работы признаются анонимными и оставляются без рассмотрения. При наличии в таких обращениях сооб­щений о готовящихся или совершенных преступлениях необходимо на­правлять их в соответствующие правоохранительные органы.

Обращение может быть оставлено без рассмотрения в случае, если его содержание лишено логики и смысла.

Не подлежат проверке повторные обращения, поступившие от одно­го и того же лица по одному и тому же вопросу, не содержащие новых данных, а все изложенные в них обстоятельства ранее объективно и полно проверены и ответы на предыдущие обращения даны соответствующими прокурорами с разъяснениями заявителю права обращаться к вышестоя­щему прокурору.

В случае поступления такого обращения переписка с заявителем по перечисленным основаниям может быть прекращена с составлением мотивированного заключения. Решение о прекращении производства по обращению следует принимать прокурору или его заместителю, о прекра­щении переписки нужно сообщать заявителю со ссылкой на ст. 11 Закона «Об обращениях граждан».

Генеральный прокурор Республики Беларусь требует от подчиненных прокуроров проводить во всех прокуратурах и их подразделениях не реже одного раза в полугодие комплексный анализ работы по рассмотрению обращений с изучением причин поступления обоснованных обращений. На этой основе принимать меры к совершенствованию правозащитной деятельности органов прокуратуры, устранению ошибок и недостатков.

При этом особенно тщательно следует анализировать причины поступления повторных жалоб, обоснованных жалоб на незаконные действия прокуроров и следователей, на нарушения установленных законом сро­ков разрешения жалоб. На основе результатов анализа предпринимаются меры к устранению имеющихся ошибок и недостатков в работе, к совершенствованию правозащитной деятельности прокуратуры.