заместитель Председателя

Совета Министров - Правительства

Российской Федерации

Ю.Яров

23 декабря 1993 г.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО УСИЛЕНИЮ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ЗАНОСА ЗАРАЗНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

Охрана территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных является одной из важных общегосударственных задач и требует скоординированных усилий центральных органов федеральной исполнительной власти, правительств республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга при закупке, транспортировке, переработке и реализации поступающих по импорту животных, продуктов, сырья животного происхождения, фуража и других подконтрольных государственному пограничному ветеринарному надзору грузов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 г. № 830 в целях охраны территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству безопасности Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, другим центральным органам федеральной исполнительной власти, правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления осуществить выполнение следующих мероприятий.

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Министерства, ведомства и организации, ответственные за исполнение
1.Возложить на Департамент ветери-нарии Минсельхоза России: определение возможности, установление порядка и условий ввоза в Россию, транзита по ее территории и вывоза за рубеж объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, ийыми ходатайствующими субъектами, независимо от их подчиненности и форм собственности, всех видов животных, включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов, эмбрионов и спермы животных, оплодотворенной икры, продуктов животного происхождения (мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, рыбы и рыбопродуктов, яиц, продуктов пчеловодства), сырья животного происхождения (шкур, шерсти, пушнины, пуха, пера, эндокринного и кишечного сырья, крови, костей и других видов сырья), кормов для животных, биологических препаратов (сывороток, вакцин, диагностику-мов, плазмидов, в том числе полученных методом генной инженерии), живых культур микроорганизмов (грибов, бактерий, вирусов, простейших, бактериофагов), патогенных для животных, коллекций и предметов коллекционирования по зоологии, анатомии и палеонтологии животных, ветеринарных химико-фармацевтических средств и других грузов (далее - подконтрольных грузов), подлежащих государственному пограничному ветеринарному контролю; подготовку инструкций и других нормативных документов по осуществлению ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации подконтрольных грузов и охране ее территории от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; разработку ветеринарных и ветеринарно-санитарных требований, норм и правил (далее - ветеринарных правил) при закупке, ввозе в Российскую Федерацию подконтрольных грузов, их перевозке, переработке и использовании внутри страны, доведение их до соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти, других заинтересованных организаций, учреждений и организацию государственного ветеринарного надзора за выполнением этих правил; установление правил отбора проб импортируемых подконтрольных грузов и лабораторных методов определения (индикации и идентификации) в них возбудителей особо опасных болезней животных.	Постоянно	Минсельхоз России
2. Возложить на органы пограничного государственного ветеринарного надзора осуществление контроля за: выполнением ветеринарных правил при международных перевозках подконтрольных грузов, следующих через границу России в качестве внешнеторговых грузов, в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях, а также испытанием образцов зарубежных ветеринарных препаратов; ветеринарно-санитарным состоянием автомобильного транспорта, удов, самолетов, вагонов, контейнеров, складских помещений, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок и других специальных сооружений перед погрузкой и после выгрузки подконтрольных грузов, дезинфекционных и промывочных комплексов, а также за сбором и утилизацией сепарации в международных морских и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автотрассах.	Постоянно	Минсельхоз России
3. Обеспечить право работников государственного пограничного ветеринарного надзора осуществлять в установленном порядке: проведение ветеринарного досмотра всех видов транспортных средств загранследования и подконтрольных грузов, [следующих через границу России в качестве внешнеторговых, в том числе в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях; принятие решения о возможности и условиях дальнейшей их перевозки; беспрепятственное посещение морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций, предприятий и учреждений связи, занимающихся обработкой международных почтовых отправлений, \|карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок, других хозяйств, различных предприятий и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм, отдельных лиц, а также предприятий, занимающихся заготовкой, хранением, переработкой и экспортно-импортными перевозками подконтрольных грузов; получение от администрации таможен, морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций и других предприятий и организаций всех необходимых сведений о прибывающих, хранящихся и отправляемых грузах животного происхождения и соответствующих документов; задержку подконтрольных грузов, ввозимых на территорию Российской Федерации без разрешения Департамента ветеринарии Минсельхоза России и соответствующих ветеринарных сертификатов, приостановку или запрещение выгрузки, погрузки и транзита этих грузов в случаях нарушений ветеринарных условий их поставок; выдачу обязательных для исполнения предприятий об устранении обнаруженных нарушений ветеринарных правил при перевозках подконтрольных грузов, принимать решения о порядке реализации или уничтожения конфискованных подконтрольных грузов; отбирать образцы проб подконтрольных грузов для досмотра и последующих лабораторных экспертиз.	Постоянно	МБ России; ГТК России; Минобороны России; Госсанэпиднадзор России; Минтранс России; МПС России; Минсвязи России
4. Определить пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации подконтрольных грузов по согласованию с Минсельхозом России. Организовать в этих пунктах государственный пограничный ветеринарный надзор. Представлять безвозмездно в пользование пограничным контрольным ветеринарным пунктам служебные помещения, необходимое оборудование и средства связи, а также компенсировать затраты на их эксплуатацию.	Постоянно	ГТК России; Минсельхоз России; МБ России; Минобороны России; Минтранс России; МПС России; Минсвязи России; Минфин России; правительства республик в составе Российской, Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
5. Обеспечить на военных аэродромах, военно-морских базах и других пунктах пропуска через государственную границу России военных транспортных средств выполнение установленных ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заноса на территорию Российской Федерации заразных болезней животных. Возложить осуществление государственного пограничного ветеринарного надзора в указанных пунктах пропуска военных транспортных средств на ветеринарные контрольные пункты Министерства обороны Российской Федерации.	постоянно	Минобороны России
6. Разработать единый порядок досмотра и оформления транспортных средств и подконтрольных грузов загранследования, обеспечивающий эффективный ветеринарный контроль при экспортно-импортных перевозках.	1994г	Госсанэпиднадзор Минсёльхоз России Минобороны России ГТК России; МБ Рос- сии
7. Немедленно информировать Минсёльхоз России и ГКЧ'С России о всех случаях появления особо опасных болезней животных, "Bf ом числе неизвестной этиологии, в странах пребывания.	Постоянно	МИД России; МВЭС; России; посольства консульства и торговые представительства России; Федеральная служба внешней разведки России Главное разведыва-j тельное управлени Генштаба ВС России
8. Заключить многосторонние и двусторонние соглашения (договоры, конвенции) на межправительственном и межведомственном уровне с иностранными государствами и государствами - участниками СНГ о сотрудничестве в области ветеринарии в целях координации работы по охране территории от заноса заразных болезней животных при импорте, экспорте и транзите подконтрольных грузов.	Постоянно	Минсёльхоз России МИД России; МВЭС) России; Минэконо мики России; Гос комсотрудничеств< России
9. Обеспечить безопасность в вете-ринарно-санитарном отношении импортируемых подконтрольных грузов путем направления в стремы-экспортеры представителей Департамента ветеринарии Минсельхоза России, за счет импортирующей организации, для изучения эпизоотической обстановки, ветеринарно-санитарного состояния хозяйств, перерабатывающих предприятий, условий транспортировки и отгрузки, согласования ветеринарных требований и парафирования образцов ветеринарных сертификатов, контроля в период отгрузки.	Постоянно	Минсельхоз России МБ России; МИД Рос сии; МВЭС России \|другие центральны органы федеральной исполнительной власти посольства, консульства и торговые представительства России правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
10. Своевременно извещать Минсёльхоз России, ГКЧС России и государственные ветеринарные органы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов о всех случаях перехода государственной границы России животными из сопредельных государств, а также об обнаружении трупов животных в пограничной полосе и массовой миграции диких животных для принятия необходимых мер.	Постоянно	МБ России; Минобороны России
11. Прекращать или временно ограничивать сообщения через государственную границу Российской Федерации либо устанавливать карантин для пересекающих государственную границу Российской Федерации людей, животных, грузов животного, растительного и иного происхождения, в случае угрозы заноса из-за рубежа и распространения особо опасных болезней животных, по решению Правительства Российской Федерации.	По мере необходимости	МБ России, МТИД России
12. Информировать представителей учреждений, предприятий, организаций, фирм, российских граждан, выезжающих за границу и работающих за рубежом, иностранных граждан, владельцев грузов и транспортных средств о том, что ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз за рубеж и транзит по территории Российской Федерации всех видов подконтрольных грузов осуществляется только по разрешениям Департамента ветеринарии Минсельхоза России. Все подконтрольные грузы должны сопровождаться ветеринарными сертификатами государственных ветеринарных служб стран-экспортеров, гарантирующих выполнение ветеринарных требований Департамента ветеринарии Минсельхоза России.		МИД России, МВЭС России, посольства, консульства и торговые представительства России, ГТК России, Минсвязи России, Минсельхоз России, Минобороны России, Госсанэпиднадзор, другие центральные органы федеральной исполнительной власти, правительства республик в составе РФ, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
13. Осуществлять размещение, переработку, содержание и использование подконтрольных грузов в строгом соответствии с положениями, правилами и инструкциями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Создать надлежащие условия для карантинирования и последующего изолированного содержания импортируемых животных от животных хозяйств и населения, проводить диагностические исследования на заразные болезни по перечню и методами, установленными Департаментом ветеринарии Минсельхоза России. Деятельность предприятий по убою животных, переработке, хранению продуктов и сырья животного происхождения при экспортно-импортных операциях производится только по разрешениям Департамента ветеринарии Минсельхоза России и под контролем местных органов госветнадзора. Переадресовка или изменение разнарядки по месту и порядку реализации или переработки импортированных подконтрольных грузов осуществляется только по разрешению Департамента ветеринарии Минсельхоза России.	Постоянно	Центральные органы федеральной исполнительной власти; правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
14. Определять возможность и порядок ввоза на территорию Российской Федерации и использования продуктов животного происхождения на судах и в вагонах-ресторанах загранследования, международных морских и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автовокзалах, посольствами, представительствами и другими учреждениями, приобретенных за рубежом для питания команд, пассажиров, на представительские цели и другие нужды, только по согласованию с Департаментом ветеринарии Минсельхоза России.	Постоянно	Минтранс России; МПС России; МИД России; МВЭС России; другие центральные органы федеральной исполни тельной власти; правительства республик в составе Российской Федерации органы исполнительной власти краев областей, автономных образований городов Москвы \ Санкт-Петербурга
15. Выделить и оборудовать в морских и воздушных портах, пограничных железнодорожных и автостанциях помещения для карантинирования (временной передержки) импортируемых животных. Запретить содержание и выпас животных всех видов (включая птиц) на территориях указанных пунктов, а также на участках местности между линией государственной границы и карантинными заграждениями.	Постоянно	Минтранс России МПС России; ГТК России; МБ России Минобороны России; правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; Минсельхоз России
16. Установить строгий ветеринарный режим по содержанию животных в хозяйствах и населенных пунктах, расположенных в радиусе не менее 20 км от международных воздушных, морских, речных портов, пограничных железнодорожных и автостанций, предприятий по переработке импортируемых продуктов и сырья животного происхождения, предприятий по обслуживанию иностранных туристов. Ввести в этих местах постоянный клинический осмотр и квалифицированное ветеринарное обслуживание имеющихся животных местными органами госветнадзора.	Постоянно	Минсельхоз России; Минобороны России; правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Сан кт-Петербурга
17. Строго соблюдать режим содержания животных в пограничной зоне использования пастбищных угодий в полосе инженерных сооружений и предотвращение бесконтрольного перехода животных через государственную границу. Ввести в приграничных районах ограничение на передвижение сельскохозяйственных животных, перевозки продуктов и сырья животного происхождения, а также фуража Вывоз животных для убоя, откорма и воспроизводства, а также продуктов, сырья животного происхождения и кормов в другие зоны страны может быть произведен только с разрешения государственных ветеринарных органов соответствующих республик в составе Российской Федерации, краев и областей. Изолированное содержание скота, безнадзорно перешедшего государственную границу России или возвращаемого с сопредельной территории, порядок использования таких животных определяется Департаментом ветеринарии Минсельхоза России.	Постоянно	Правительства республик в составе Российской Федерации органы исполнительной власти краев, областей и автономных образований; МБ России; Минобороны России; Минсельхоз России
18. Запретить использование на территории Российской Федерации пищевых отходов с международных авиарейсов, гостиниц, ресторанов, выставок, строек, мест проживания иностранных граждан и других объектов, где используются импортные продукты, в корм животных в хозяйствах, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм. Оборудовать печи (пункты) для утилизации пищевых отходов и другой сепарации на территориях между-«родных морских и воздушных портов, на пограничных железнодорожных станциях и автотрассах. Упорядочить вопросы сбора и утилизации этих пищевых отходов, запретить их вывоз а городские свалки. До завершения строительства утилизационных печей захоронение (уничтожение) пищевых отходов, мусора и другой сепарации проводить в местах, определенных решениями органов исполнительной власти и местного самоуправления, в соответствии с порядком, согласованным с государственными санитарно-эпидемиологическими и ветеринарными службами.	Постоянно	Минтранс России; МПС России; Минобороны России; Минсвязи России; правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; органы местного самоуправления; Госсанэпиднадзор России; Минсельхоз России
19. Запрещать выброс на территории Российской Федерации (в территориальных водах, по пути следования поездов, самолетов, автотранспорта) павших животных, пищевых отходов, подстилки, остатков кормов.	Постоянно	Минтранс России; МПС России; Минсельхоз России; Госсанэпиднадзор России; Минобороны России; МБ России; правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
20. Обеспечивать санитарный порядок на городских свалках и других местах накопления бытовых и производственных отходов, исключающий распространение заразных болезней животных дикими и бродячими животными, птицами и грызунами. Организовать учет местными органами коммунального хозяйства работников, занятых сбором и перевозкой пищевых отходов или связанных с работой на свалках.	Постоянно	Органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; органы местного самоуправления; Госсанэпиднадзор России Минсельхоз России
21. Не допускать скармливания животным необеззараженных пищевых отходов. Организовать в хозяйствах специальные пункты, оборудованные автоклавами (варочными котлами) для обеззараживания этих отходов при соответствующих ветеринарно-санитарных режимах.	Постоянно	Органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; органы местного самоуправления
22. Строго соблюдать на мясокомбина тах и бойнях установленный по рядок убоя животных, больных или подозреваемых по заболеванию заразными болезнями. Убой таких животных допускать только с разрешении государственных ветеринарных органов республик в составе России, краев, областей и автономных образований при условии 'что на указанных предприятиях приняты соответствующие меры, обеспечивающие предотвращение распространения болезней Запрещение возврата животных в хозяйства с мясокомбинатов и убойных пунктов после доставки их на убой.	Постоянно	Минсельхоз России; Госсанэпиднадзор России; правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
23. Оборудовать в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных на международных автотрассах, дезинфекционно-промывочные блоки для ветеринарно-санитарной обработки автотранспорта и одежды пассажиров в случаях опасности распространения заразных болезней животных.	Постоянно	Минтранс России; правительства республик в составе Российской Федерации; органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований
24. Обеспечить проведение ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств после перевозки подконтрольных животноводческих грузов загранследования. Реконструировать действующие и организовать строительство новых де- инфекционно-промывочных станций (пунктов) и пунктов санитарной обработки для всех видов транспортных средств (вагонов, контейнеров, автомобилей, самолетов, морских судов).	Постоянно	МПС России; Минтранс России; Минобороны России
5. Выделять в соответствии с заявками Минсельхоза России для научно-исследовательских и лабораторных учреждений, осуществляющих контроль за импортируемыми животноводческими грузами, необходимые финансовые средства, в том числе валютные, на приобретение приборов, оборудования и реактивов для лабораторных исследований.	1994-1995гг	Минфин России; Госкомпром России
26. Проводить подготовку квалифицированных работников пограничного государственного ветеринарного надзора. Совершенствовать учебные программы ветеринарных институтов и факультетов, системы повышения квалификации ветеринарных врачей.	Постоянно	Минсельхоз России