В рамках особенной части изучаются:
ü деятельность прокуратуры по
отдельным направлениям
ü отрасли
ü методика осуществления надзора по
отдельным вопросам
ü работа органов прокуратуры по
разрешению поступающих заявлений, обращений (от граждан и организаций)
ü надзор за соблюдением
законодательства о молодёжи и несовершеннолетних.
Основные понятия
курса «Прокурорский надзор в РФ»
ü прокурор
В широком смысле: прокурор – работники прокуратуры.
Ст.54 ФЗ «О прокуратуре»
Прокурор – это руководитель органа прокуратуры или его заместитель, т.е. это лица, которые могут осуществлять наиболее важные и значимые направления деятельности.
ü прокурорские работники
Прокурорские работники – это прокуроры, следователи и иные сотрудники: научные, педагогические (занимающиеся, например, изучением преступности), а также специалисты, которые занимаются решением организационных вопросов, выполняют технические функции (например, работники канцелярии).
ü субъект надзора
Субъект надзора – это те органы власти и управления, органы контроля, организации и должностные лица, которые поднадзорны прокуратуре (в отношении которых прокуратура вправе осуществлять надзор). Не поднадзорны прокуратуре высшие органы государственной власти, Конституционный суд.
ü объект надзора
Объект надзора – это организации, в отношении которых прокурор осуществляет свои полномочия (проводит проверки).
ü предмет надзора
Предмет надзора (есть свой в каждой из отраслей) – это деятельность поднадзорных субъектов по исполнению законов. Особенности этой деятельности определяют полномочия прокурора и используемые им правовые средства.
ü методика осуществления надзорной деятельности
Методика предполагает, каким образом будет осуществляться то или иное надзорное мероприятие.
Методические рекомендации исходят, как правило, от вышестоящих прокуратур.
Формы методических рекомендаций:
- письма
- информационные письма
- обзоры
- методические рекомендации содержатся в приказах и указаниях ген. прокурора, прокуроров субъектов РФ.
Методические рекомендации вырабатываются на базе обобщения практики прокурорского надзора.
Методика – это совокупность методов и приёмов использования правовых средств прокурорского надзора.
По каждому участку надзора имеется своя методика.
ü тактика осуществления надзорной деятельности
Применяются разнообразные тактические приёмы для достижения одной и той же цели. Тактические приёмы направлены на то, чтобы достигнуть поставленной цели с наименьшей затратой сил и времени.
Правовые основы организации и деятельности
органов прокуратуры
Это совокупность правовых норм, которые содержатся в разных источниках.
Существует несколько точек зрения:
1) Когдаев, Ломовский
Прокурорский надзор – это отдельная отрасль.
2) Алексеев С.С.
Прокурорский надзор – это часть (подотрасль) конституционного права.
3) нет однородной совокупности правовых норм, есть нормы различных отраслей права (конституционного и административного права, уголовного и гражданского процесс и др.)
