Наиболее простым способом определения величины предотвращаемого ущерба является применение известных формул расчета причиненного ущерба, в которых вместо массы выброса вредных веществ будет использована величина снижения загрязнения за счет реализации рассматриваемого мероприятия. Например, для расчета экономической оценки снижения ущерба причиняемого загрязнением атмосферного воздуха можно воспользоваться следующей формулой:
где gt — денежная оценка единицы выбросов в усл. т, руб./усл. т;
s — коэффициент, позволяющий учесть региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию;
f — поправка, учитывающая характер рассеяния примеси в атмосфере;
Ai — коэффициент приведения примеси вида i к монозагрязнителю, усл. т/т;
Dmit — снижение объема выброса i-ого вида примеси загрязнителя за счет реализации природоохранного мероприятия, т/год.
Однако такой подход не всегда может быть реализован: многие важные природоохранные мероприятия непосредственно не связаны со снижением тех или иных видов загрязнений окружающей среды на конкретных объектах (проведение научных исследований по снижению загрязнения, обучение работников предприятия методам ресурсосбережения и снижения загрязнения, внедрение новых методов и средств мониторинга, создание кафедры «Управление природопользованием» в местном университете и т.д.).
Возможно определение величин предотвращаемого ущерба от реализации мероприятий исходя из структурно-целевой модели. Действительно, структурно-целевая модель включает на первом уровне, в качестве подцели главной цели, такие подцели, как улучшение состояния первичных и вторичных сред. Экспертная оценка показывает вклад каждой из сред в реализацию поставленной цели, причем при формулировке и структуризации целей предполагается полное их достижение. На рис. 16.2 приведено дерево целей (структурно-целевая модель) для экологической реабилитации региона, в котором на первом уровне выделены три важнейшие цели: улучшение состояния атмосферного воздуха (цель 1), улучшение состояния водной среды (цель 2) и улучшение управления природопользованием (цель 3). Цель 1 достигается за счет реализации двух подцелей: 1.1 — сокращение выбросов в атмосферный воздух вредных веществ промышленными предприятиями; 1.2 — сокращение выбросов вредных веществ автотранспортом. Цель 2 — за счет реализации подцелей 2.1 — сокращение сбросов загрязненных сточных вод промышленными предприятиями и 2.2 — сокращение сбросов загрязненных сточных вод предприятиями ЖКХ. Цель 3 на подцели в данном дереве не делится. К висячим целям (подцелям) подведены мероприятия. Так, например, подцель 1.1 реализуется за счет выполнения двух мероприятий — 1.1.1 и 1.1.2, а цель 3 — за счет трех мероприятий 3.1, 3.2, 3.3.
Исходя из воздействия факторов на окружающую среду в регионе можно указать приоритетность целей, подцелей и мероприятий. Приоритетность целей и мероприятий определяется методом экспертных оценок. Для этого формируются группы экспертов для отдельных кустов дерева целей и мероприятий. Оценка проводится в баллах от 0 до 10. В табл. 16.1 приведены результаты такой экспертной оценки и последовательная обработка полученных данных. Для разных кустов дерева целей и мероприятий используются группы от 4 до 5 экспертов. Полученные от экспертов балльные оценки приоритетности от 0 до 10 приведены в табл. 16.1. Эти оценки усредняются, т.е. рассчитывается среднее арифметическое полученных баллов для каждой цели (подцели) и мероприятия. В рамках каждого куста проводится суммирование средних оценок. Например, для куста, объединяющего цели 1, 2 и 3, эта сумма равна 17,6. Нормированная оценка целей (подцелей) и мероприятий должна быть в сумме равной единице в рамках каждого куста. Для этого средняя оценка цели (подцели) или мероприятия должна быть поделена на сумму средних оценок данного куста. Например, нормированная оценка цели 1 определяется следующим образом: 9,4/17,6 = 0,52. Заметим, что сумма нормированных оценок в рамках этого куста равна единице: 0,52 + 0,37 + 0,11 = 1,0.
Рис. 16.2. Пример дерева целей и мероприятий (структурно-целевой
модели)
Таблица 16.1
