Преподаватель (руководитель игры) за 3-4 дня до ее проведения соби-
рает учебную группу и разъясняет студентам цель, задачи, условия, про-
цедуру, время и место ее проведения, характер подготовительной работы.
Необходимо, чтобы студенты получили сценарий деловой игры, предва-
рительно внимательно его прочитали.
С участием студентов тщательно прорабатываются основные характе-
ристики и особенности предполагаемых ролей. Студенты могут предло-
жить ввести в игру новые роли, внести соответствующие коррективы в
намеченную для обсуждения ситуацию.
Студентам, играющим роли главы областной администрации (или его
представителя), а также представителей органов экологического контроля
и санитарного надзора, желательно заблаговременно ознакомиться с со-
ответствующими законами и положениями, закрепляющими компетен-
цию этих органов.
Совместно, участием преподавателя и студентов, подбираются (назна-
чаются) ключевые фигуры: прокурор области (края), его заместитель,
эксперты. Прокурору области или его заместителю предоставляется воз-
можность самому подобрать участников игры. Очень желательно само-
выдвижение студентов на роли.
Следует порекомендовать предварительно подготовить тезисы вы-
ступлений (докладов), проект решения коллегии, вопросы к участни-
кам.
Перед проведением игры преподаватель проверяет готовность студен-
тов, в случае необходимости консультирует их, оказывает помощь. При
этом он ориентирует студентов, чтобы деловая игра носила дискуссион-
ный, творческий характер с активным участием всей учебной группы.
Накануне игры преподаватель встречается со студентом, ведущим засе-
дание коллегии, обговаривает с ним порядок ее проведения, дает соответ-
ствующие рекомендации и советы.
Примерный план проведения деловой игры
(вариант)
1. Преподаватель — руководитель игры — объявляет тему, проверя-
ет наличие студентов, получивших роли, их готовность к игре; прово-
дит инструктаж (2-3 мин.) и предоставляет слово студенту — прокуро-
ру области (края) или его заместителю, который открывает заседание
коллегии.
Преподаватель направляет ход игры на всех этапах.
2. Прокурор области (края) или его заместитель, как ведущий засе-
дание, делает краткое вступление: объявляет вопрос, выносимый на об-
суждение, обосновывает необходимость проведения коллегии, кратко
перечисляет задачи, предлагает регламент и предоставляет слово до-
кладчику.
3. Начальник отдела (как докладчик) выступает с 10-15-минутным со-
общением (докладом), основу которого составляет ситуация, приводимая
в пособии, или же иная ситуация1. Докладчиком в обязательном порядке
дается оценка состояния прокурорского надзора за исполнением земель-
ного и экологического законодательства в проверенных прокуратурах,
высказываются предложения по его совершенствованию. Касается он и
недостатков в работе комитетов по земельным ресурсам и землеустройст-
ву, областного комитета природных ресурсов, центра санитарно-
эпидемиологического надзора, делает акцент на перенесении центра тя-
жести в работе на надзор за исполнением законодательства названными
органами, на необходимость совершенствования взаимодействия с нимд,
особенно в части обмена информацией. Говорится о недочетах в работе
отдела, касающихся оказания практической помощи нижестоящим про-
курорам в правильной организации работы по надзору за исполнением
земельного и экологического законодательства. Желательно, чтобы в до-
кладе содержались аргументированные, конструктивные предложения,
направленные на совершенствование работы прокуратур и природоо-
хранных органов в рассматриваемой сфере. Могут вноситься предложе-
ния о привлечении к дисциплинарной ответственности прокуроров за се-
рьезные упущения в работе.
4. Ведущий предоставляет слово одному из участвовавших в провер-
ках работы районных прокуратур прокуроров отдела, который выступает
с содокладом (5-8 мин.) или же дополняет докладчика. Если в игре задей-
ствованы другие прокуроры отдела — участники проверок — их участие
может быть ограничено репликами с мест.
1 Начальник отдела, сославшись на приведенный материал, может не делать до-
клада, но остановиться на предложениях, направленных на совершенствование про-
курорского надзора и контрольной деятельности природоохранных иных органов. -
Прим. авт.
444
5. Далее поочередно предоставляется слово для 5-8 минутных выступ-
лений прокурорам районов, города и природоохранному прокурору. По-
следние дают оценку состояния прокурорского надзора за исполнением
земельного и экологического законодательства во вверенных им прокура-
турах, выделяют положительные моменты в работе, анализируют причи-
ны недостатков и упущений, делятся соображениями относительно
улучшения работы на рассматриваемом участке.
Одновременно прокуроры высказывают критические замечания в ад-
рес администрации и органов экологического контроля, подчеркивают
необходимость совершенствования контактов и взаимодействия с ними.
Желательно также высказать критические замечания в адрес работников
прокуратуры области. Выступающие имеют возможность о положитель-
ном опыте организации работы в рассматриваемой области.
По окончании выступлений прокуроры отвечают на вопросы.
Возможны выступления участников заседания с дополнениями и
предложениями.
6. До 10 минут предоставляется главе областной администрации либо
его представителю. Поблагодарив прокурора области за приглашение
принять участие в заседании коллегии, он дает краткую характеристику
экологического состояния региона, исполнения земельного и экологичес-
кого законодательства, принимаемых местными органами власти и уп-
равления мер, направленных на оздоровление окружающей природной
среды, рациональное использование земель, критически высказывается в
адрес прокуратуры и органов экологического контроля. При наличии во-
просов глава администрации отвечает на них.
7. Выступают представители комитета по земельным ресурсам и зем-
леустройству, комитета природных ресурсов и центра санитарно-
эпидемиологического надзора (5-6 минут). Дается характеристика состо-
яния окружающей среды, исполнения соответствующего законодательст-
ва в регионе, не повторяя сказанного главой администрации, перечисляют
применяемые ими меры, направленные на предупреждение нарушений
земельного и экологического законодательства, рациональное использо-
вание земель, высказывают замечания в адрес прокуроров, поддерживают
предложения по большей скоординированности действий прокуратуры,
органов экологического контроля, иных органов.
По окончании выступлений они отвечают на вопросы участников за-
седания коллегии.
8. Далее ведущий спрашивает, не желает ли кто-либо из участников
заседания выступить, имеются ли у них какие-либо замечания или пред-
ложения. Всем желающим предоставляется возможность высказаться,
подать реплики.
9. Подводятся итоги заседания коллегии. Ведущий благодарит присут-
ствующих за активное участие, отмечает позитивную роль коллегии,
отвечает на вопросы, акцентирует внимание на необходимости совершен-
ствования прокурорского надзора за исполнением земельного и экологи-
ческого законодательства, работы прокуратур и природоохранных орга-
нов, внедрения в практику того положительного, конструктивного, что
высказано участниками заседания коллегии.
Ведущий предлагает проект решения коллегии, из нескольких пунк-
тов. Студенты вносят дополнения в проект решения, который принимает-
ся большинством участвующих в заседании коллегии. Заседание закры-
вается.
По ходу деловой игры преподаватель и студенты могут подавать реп-
лики в целях активизации игры и придания ей нужного направления.
окончательная оценка не может превышать 50 баллов (отлично). Оконча-
тельная оценка складывается из оценок всех участников деловой игры и
оценки учебной группы.
2. Преподаватель, не повторяя сказанного экспертами, в течение 5 ми-
нут подводит итоги проведенного занятия, кратко анализируя заключения
экспертов. При этом он обращает внимание на полноту достижения по-
ставленных перед студентами целей, на недостатки и положительные
стороны, высказывает, что могло бы способствовать активизации деловой
игры, повышению ее результативности.
В заключение преподаватель благодарит всех присутствующих за ак-
тивное участие в деловой игре.
