В 1985—1986 гг. образованы специализированные прокуратуры по над-
зору за исполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной си-
стемы (их точное название: прокуратуры по надзору за соблюдением за-
конов в исправительных учремедениях) В состав этих прокуратур
входят: прокурор, заместитель прокурора, старшие помощники, помощни-
ки прокурора, следователи и работники канцелярии. Распределение обя-
занностей между ними производится распоряжением прокурора (распреде-
ляются конкретные объекты; обязанности за исполнением приказов
Генерального прокурора РФ, проведение анализов и обобщений по опреде-
ленному предмету надзора). Планирование работы прокуратуры осуществ-
ляется на основе анализа состояния законности и правопорядка в учрежде-
ниях уголовно-исполнительной системы с использованием материалов
прокурорского надзора, ведомственного контроля, статистических и дру-
гих учетных данных, материалов уголовных и гражданских дел, имеющей-
ся информации о причинах и условиях, способствующих нарушениям за-
конности.
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных уч-
реждениях координирует деятельность администрации этих учреждений,
военных прокуроров по борьбе с преступлениями и иными правонаруше-
ниями в указанных учреждениях, а также принимает участие в координа-
ционных мероприятиях, проводимых территориальными органами про-
куратуры.
Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных
учреждениях взаимодействуют с территориальными и военными проку-
ратурами путем планирования и совместного проведения с ними меро-
приятий по укреплению законности и правопорядка в учреждениях и ор-
ганах, исполняющих уголовные наказания.
Основными направлениями деятельности указанных прокуратур яв-
ляются:
*!* надзор за исполнением уголовно-исполнительного и иного законода-
тельства в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находя-
щихся на территориях, где такие прокуратуры созданы;
*1* надзор за исполнением требований закона о приеме, регистрации и
разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся
преступлениях в указанных учреждениях, своевременном возбужде-
нии уголовных дел и принятия мер по каждому случаю нарушения за-
конности;
•> выезды на чрезвычайные происшествия в учреждения уголовно-
исполнительной системы для проверки обстоятельств, выяснения и
устранения причин и условий, вызвавших происшествия, и привлече-
ния виновных к ответственности;
<• производство предварительного следствия по отнесенным законом к
подследственности следователей прокуратуры делам о преступлени-
ях, совершенных в учреждениях уголовно-исполнительной системы
осужденными, сотрудниками этих учреждений;
<» руководство и надзор за исполнением законов при расследовании
данной категории дел;
«3» надзор за исполнением законов при производстве дознания и предва-
рительного следствия следователями других органов по делам о пре-
304
ступлениях, совершенных в учреждениях уголовно-исполнительной
системы;
участие при рассмотрении в судах первой инстанции направленных
прокуратурой уголовных и гражданских дел, а также при рассмотре-
нии в судах дел об условно-досрочном освобождении от наказания,
замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и
при разрешении судом других вопросов, связанных с исполнением
приговоров;
надзор за законностью судебных постановлений по делам и материа-
лам, направленным ими в суд;
*> изучение причин рецидивной преступности с использованием прово-
димых администрацией учреждений уголовно-исполнительной сис-
темы и иной информации о лицах, совершивших новые преступления
в течение года после освобождения от отбывания наказания из ука-
занных учреждений и принятие мер к их устранению;
* надзор за точным применением в учреждениях и органах, исполняю-
щих уголовные наказания, актов амнистии;
<* надзор за законностью издаваемых администрациями учреждений и
органов, исполняющих уголовные наказания, приказов, распоряже-
ний, постановлений.
Прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных уч-
реждениях в пределах своих полномочий систематически проводят ком-
плексные проверки в этих учреждениях; с учетом состояния законности в
них обеспечивают их посещение, как правило, не реже одного раза в ме-
сяц для проведения приема осужденных по личным вопросам, проверки
законности водворения осужденных в штрафные помещения, предусмот-
ренные уголовно-исполнительным законодательством, и выполнения
других неотложных мероприятий.
В прокуратурах субъектов РФ имеются отделы либо группы прокуро-
ров, возглавляемые начальниками отделов или старшими помощниками
прокуроров субъектов РФ, по надзору за законностью исполнения уголов-
ных наказаний В пределах своей компетенции эти подразделения либо
группы прокуроров:
••* организуют и осуществляют надзор за исполнением уголовно-испол-
нительного законодательства (о режиме отбывания наказания и борь-
бе с преступностью, о трудовом использовании осужденных и т.д.);
*»* непосредственно осуществляют надзор за исполнением законов в дея-
тельности органов управления уголовно-исполнительной системы
Министерства юстиции РФ.
»!• контролируют работу прокуратур по надзору за законностью испол-
нения уголовных наказаний, проводят проверки в прокуратурах по
организации работы на данном направлении, оказывают практичес-
кую и методическую помощь;
«5* осуществляют надзор за законностью издаваемых нормативных актов
по вопросам исполнения уголовных наказаний;
•I* рассматривают и разрешают жалобы и заявления, проводят в уста-
новленном порядке прием граждан;
»1* анализируют состояние законности и прокурорского надзора, разра-
батывают и реализуют меры по предупреждению нарушений закон-
ности при исполнении уголовных наказаний и повышению эффектив-
ности прокурорского надзора;
<* выявляют и распространяют положительный опыт работы;
<«организуют и проводят учебно-методические мероприятия, стажиро-
вание работников нижестоящих прокуратур;
<* разрабатывают методические рекомендации по проверке исполнения
законов в соответствующих учреждениях;
*•• участвуют в пропаганде и разъяснении законодательства.
В Генеральной прокуратуре РФ надзор за исполнением законов в мес-
тах предварительного заключения, при исполнении уголовных наказаний,
назначаемых судом, организует и осуществляет управление по надзору за
законностью исполнения уголовных наказаний. Кроме вышеуказанных
направлений деятельности это управление исполняет международные до-
говоры о передаче (приеме) осужденных для отбывания наказания в го-
сударство, гражданами которого они являются.
