Понятие национальной экономики. Предмет и задачи курса «Национальная экономика Беларуси», его место в системе экономических наук

 

Определение из белорусского учебника: Национальная экономика – это хозяй­ственная система страны, обладающая признаками суверенности, целостности, соци­альности и национальной ориентации.

 

Определение из российского энциклопедического словаря: Национальная экономика – экономика определенной страны, конкретного государства, рассматриваемая как целостная хозяйственная, социальная, организационная система, обладающая совокупным экономическим потенциалом, включающим природно-экологическую, трудовую, производственную, научно-техническую и технико-технологическую, информационно-управленческую, финансовую составляющие, функционирующая в условиях государственного управления и регулирования, муниципального самоуправления, рыночных отношений. Охватывает всю совокупность уровней функционирования экономики страны: межгосударственный, общегосударственный, отраслевой, региональный, муниципальный, хозяйствующих субъектов, предпринимателей, домашних хозяйств. Как наука – изучает социально-экономические процессы в единстве стадий производства, распределения, обмена, потребления с учетом управляющих воздействий на эти процессы со стороны разных субъектов и отношений. (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.)

 

Для отличника. Предпосылки появления термина «Национальная экономика». В советское время вместо термина «Национальная экономика» использовался термин «Народное хозяйство» (примеч. как вы помните БГЭУ тогда, так и назывался, – Институт народного хозяйства). Причем, что интересно, этот термин продолжает использоваться в других странах и сегодня. Например, в Германии. (Примеч. И если погружаться в исследование этого вопроса еще глубже, то стоит отметить, что именно из Германии в середине XIX века, под влиянием трудов представителей немецкой исторической школы, этот термин тогда к нам и пришел).

 

Определение из немецкого учебника: Народное хозяйство (die Volkswirtschaft) – исторически сложившийся комплекс (совокупность) отраслей производства данной страны, взаимосвязанных между собой разделением труда.

 

Кстати, важно помнить, что в советское время существовало понятие «Белорусский экономический район» и белорусские экономисты исследовали именно экономику Белорусской ССР. Практически все труды местных экономистов в советский период 1917-1991 гг. были посвящены проблемам развития экономики на территории белорусской республики. Поэтому традиция исследовать проблемы отечественной экономики и определять ее основные пути и направления развития зародилась в Беларуси, по крайней мере, около ста лет назад. Хотя называть экономику «национальной» – эта традиция зародилась уже в период новейшей истории, в последние 20 лет, и является, по всей видимости, отголоском процесса строительства на территории Беларуси суверенного государства.

Белорусские экономисты предыдущих поколений помимо термина «народное хозяйство» использовали также термины «общественная экономика», «народная экономика». Это видно из названий их книг: Більдзюкевіч А. Асновы грамадзкай гаспадаркі. Вільня. 1926.; Довнар-Запольский М. Народное хозяйство Белоруссии в 1861-1914 гг. 1926; Стройновский В. Всеобщая экономия народов. Варшава. Пер. с польск. В 4-х т. 1817.

В России в прошлые века использовался также термин – «Государственное хозяйство», в Италии – «Публичная экономика». Но смысл везде один – объектом исследования была, как и в случае с «национальной экономикой», – экономика конкретной страны.

 

_____________

 

Разные трактовки понятия «национальная экономика». Многие экономисты придерживаются мнения, что такого понятия как «национальная экономика» вообще не существует, или, иначе говоря, оно имеет регрессивный характер. При этом они приводят, как правило, следующие аргументы:

- Международное разделение труда и международная экономическая интеграция настолько развиты сегодня, что говорить о каких-то национальных границах в отношении экономик отдельных стран не приходится;

- В экономической науке также нет сегодня таких теорий, учений и школ, которые были бы посвящены проблемам формирования «национальной экономики отдельной страны», а те, что были, например, меркантилизм, немецкая историческая школа, и др. оказались тупиковыми.

Действительно при определенном толковании, понятие «национальная экономика» может входить в противоречие с такими важными для экономики любой страны процессами как – структурная перестройка экономики и реструктуризация предприятий, привлечение иностранных инвестиций, приватизация и приход в страну иностранных собственников, включение местных предприятий в производственные цепочки ТНК, в международные схемы производства, основанные на субконтрактации, аутсорсинге и логистике.

Бывает, что в понятие «национальная экономика» вкладывается такой смысл, что это государственный сектор экономики, состоящий из предприятий, собственником которых является государство. В этом смысле, если например, сравнить Беларусь с Польшей, то можно было бы сказать, что наша страна в большей степени сохранила «национальную экономику», чем соседняя Польша. Поскольку в Польше на государственный сектор экономики приходится 20% ВВП и в нем занято 28% работников, в то время как в Беларуси госсектор создает порядка 60-70% ВВП и занято в нем порядка 70% работников. Однако в программе НСУР-2020 (Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь) запланировано, что к 2020 году в Беларуси на государственный сектор экономики будет приходиться лишь 30% ВВП, а остальное будет создаваться в частном секторе экономики. Значит, по крайней мере, с государственной позиции понятие «национальная экономика» так не трактуется.

Хотя с консервативным пониманием терминов «национальная экономика», «национальное производство» в Беларуси можно столкнуться довольно часто. Вот пример такого высказывания: «Мы будем еще более энергично поддерживать национальное производство. Чем больше будет белорусских фирм, белорусских брендов, успешных белорусских предпринимателей, тем сильнее будет страна. Будет свое – мы защитимся, выстоим и достигнем всех наших целей». (Источник: Из выступления 1 июля 2011 г. Ссылка: http://sb.by/post/118621/).

Тем не менее, сегодня в мире в чистом виде понятия «национальная экономика», «национальный производитель» практически утратили смысл. Поскольку производство товаров, как правило, носит транснациональный характер (то есть осуществляется на территориях разных стран с участием трудовых ресурсов из разных стран), а средства производства принадлежат довольно часто собственникам не из тех стран, на территории которых это производство осуществляется. Сегодня важно не то, кому принадлежат предприятия, а то, чтобы они были эффективными и конкурентоспособными.

Даже в Беларуси достаточно много предприятий, которые под белорусскими брендами собирают продукцию, которая на 90% состоит из импортных комплектующих. Приведем характерный пример, сборка телевизоров на заводе «Витязь» из китайских комплектующих. В таких случаях, было бы более правильно говорить, что это не национальное производство, а китайское производство на территории Беларуси. Это, по сути, экспорт китайского капитала и приход его под видом иностранных инвестиций, под видом субконтрактных и контрактных схем организации производства, в форме создания совместных предприятий. Плохо это или хорошо? Так однозначно, сразу не ответишь. Нужно смотреть в каждом конкретном случае, что от такого производства имеет Беларусь, а именно граждане, которые проживают на территории нашей страны? На сколько выгоды от такого производства меньшие, чем если бы те же телевизоры собирались преимущественно из белорусских комплектующих. В любом случае, это лучше, чем если бы вообще не было никакого производства.

Или еще один пример, – сборка грузовых автомобилей на ОАО «МАЗ» с импортными двигателями, стоимость которых составляет 30% от всей стоимости машины (хотя, имеется свой Минский моторный завод, который не смог довести свой двигатель до нужных параметров). Грузовик МАЗ с импортным двигателем, который поставляется на экспорт в другие страны, – это как минимум на 30% не отечественный автомобиль. И поставляя эти автомобили на экспорт, мы таким образом помогаем продавать иностранным производителям их двигатели, а из вырученной добавленной стоимости от этой продукции, в Беларуси оседает лишь 70%.

Есть подобные примеры и обратного характера. Это когда белорусы организуют сборочные производства в других странах. Например, из белорусских комплектов собираются трактора в Азербайджане.

Таким образом, может быть ситуация, когда местные заводы загружены на всю проектную мощность, но на них осуществляется лишь сборка продукции из иностранных комплектующих, и в этом случае говорить о национальном производстве не приходится, а может быть ситуация, когда местный завод открывает еще одно производство за пределами территории Беларуси, экономическая деятельность на территории страны не осуществляется, но полученная от этого производства прибыль оседает на территории Беларуси. И в том и в другом случае, номинально, производство не является национальным (в первом случае – по содержанию, во втором случае – по территориальной принадлежности). Но и в первом и во втором случае, выгода от такого производства, безусловно, имеется. А в каком случае – бόльшая, в каком – меньшая, нужно считать в каждом конкретном случае. В первом случае – это зарплата рабочим, налоги в бюджет, инвестиции в инфраструктуру, передача знаний, навыков рабочим и управленцам (трансфер технологий и инвестиции в человеческий капитал). Во втором случае – это получение прибыли собственником производства.

Может быть и третий случай, когда на местном заводе собирается продукция из преимущественно местных комплектующих, в том числе собственного производства на данном предприятии. Это как раз тот случай, когда мы в чистом виде имеем – национальное производство. Но следствием такой архаичной схемы организации производства может стать выпуск неконкурентоспособной продукции, как по цене, так и по качеству. В результате завод может обанкротиться, и выгоды от его существования будут явно меньшими, чем в первом и во втором случаях, хотя он больше других имел бы право называться национальным, как – по содержанию, так и по территориальной принадлежности.

Вывод: эпитет «национальный» может быть применим к сфере культуры, спорта, к таким понятиям, как традиции, менталитет, патриотизм, но он очень плохо применим к сфере экономики. В экономике самое главное – это производительность, эффективность, прибыльность. Именно такими понятиями нужно оперировать.

Контрольный вопрос для самопроверки усвоения материала: Есть ли в Беларуси иностранные банки?

 

Для отличника. Пример. Вопрос на одном семинаре: У меня еще один вопрос, касающийся общего вектора развития польской эко­номики. Здесь приводилась цифра: 80% польского экспорта идет в страны Евросою­за. Но что представляют собой предприятия, благодаря которым этот показатель стал возможен? Ведь большинство из них обязано своим существованием иностран­ному (главным образом тому же европейскому) капиталу. Он не только захватил многие отрасли, работающие на внутренний рынок, но и стал производить продук­цию на экспорт. Что вообще осталось в Польше от национальной экономики? Какова ее судьба? Что ос­талось в руках польских национальных производителей? Повторюсь, меня несколь­ко удивило то, что среди главных достижений посткоммунистической Польши вы называете рост экспорта в западные страны – притом, что экспортируемые товары производятся на предприятиях, принадлежащих западным же бизнесменам. Ответ. Ева Фишер: В современной глобальной экономике вопрос так не ставится и, по-моему, не мо­жет ставиться. Я работаю в экономическом отделе посольства Польши в России. Моя задача – содействовать торговле, установлению контактов между польскими и рос­сийскими фирмами. При этом в большинстве польских фирм, которым я помогаю, в той или иной степени присутствует иностранный капитал. И что же, я должна ду­мать, что я помогаю не полякам, а немцам или французам? Нет, успех любых предприятий в Польше, кто бы ни был их владельцем, – это и в интересах самой Польши и ее граждан. В открытой глобальной экономике любая другая постановка вопроса выглядела бы анахронизмом. Причем не только у нас, но и в любой другой стране. В том числе и в России. Западные марки автомобилей, которые благодаря западным инвестициям соби­раются на российских заводах, – они чьи? Немецкие? Американские? Российские? Я думаю, что для россиян важно не это. Для них важно то, что благодаря западному ка­питалу появляются новые рабочие места, дополнительные источники налоговых по­ступлений в бюджет и относительно дешевые качественные автомобили. Ежи Рутковский: До сих пор 20% ВВП приходится в Польше на государственный сектор. Некоторые эксперты считают, что в данном отношении мы по­хожи на африканские страны. Как бы то ни было, этой частью экономики – притом, что она национальная, – мы гордиться не можем. Производительность труда на государственных предприятиях вдвое ниже, чем на частных. Я имею в виду весь частный сектор, а не только его иностранную часть. Кста­ти, эффективность деятельности польских фирм если и уступает эффективности дея­тельности фирм иностранных, то очень незначительно. А вот государственные пред­приятия несопоставимы по эффективности ни с теми, ни с другими. В той или иной степе­ни в Польше приватизировано 87% государственных предприятий. И для нас, как здесь уже говорилось, вопрос не стоит так, как вы его ставите. Нам важно не то, кому принадлежат предпри­ятия, а то, чтобы они были конкурентоспособны. Ярослав Браткевич: У нас действительно нет такой сверхзадачи – во что бы то ни стало сохранять на­циональную экономику. […] В Польше доминирует средний класс. Если средний и малый бизнес составляет его основу (а в Польше это именно так), то никакой иностранный капитал нашей национальной идентичности не угрожает. Источник: Путь в Европу / Под общ. ред. И.М. Клямкина и Л.Ф. Шевцовой. М. 2008. 400 с. С. 121-122.

 

Идеология экономического национализма с его торговыми войнами, протекционизмом, импортозамещением – это для стран с развитой рыночной экономикой давно уже не актуально. Сегодня эти страны интегрированы в более широкие общности, чем национальные (характерным примером здесь могут быть 27 стран Европейского Союза). В подобных наднациональных общностях не действуют прежние представления о государственном суверенитете, характерные, скажем, для XIX века. Хотя в той же Европе есть и исключения, например, – Швейцария, Норвегия, Исландия, которые сохраняют относительный нейтралитет, в том числе в экономике. Кроме того, есть исключения для многих стран (Великобритания, Польша) по отдельным направлениям и сферам экономической интеграции.

 

С другой стороны, если смотреть с позиции наличия собственных органов государственной власти и наличия собственной территории, возможности использования властных рычагов для проведения структурных и институциональных реформ, для формирования собственной экономической модели развития, структуры экономики и поиска собственных ниш в мировой экономике, то, безусловно, «национальная экономика» есть.

На то, что «национальная экономика» существует, указывает и исторический метод исследования. В истории Беларуси были периоды, когда наша территория вырывалась вперед, или наоборот отставала, в уровне экономического развития по сравнению с соседними странами в своем регионе.

 

Периоды опережения	Периоды отставания
IX-X вв. – торговый путь «из варяг в греки», участие в Ганзейском торговом союзе Полоцка, Гродно, Вильно. Становление и расцвет Полоцкого княжества.	1596-1770 гг. – Политика полонизации края и попытки ей противостоять, привели к изоляции белорусских земель и к их упадку даже больше, чем в среднем по Польше. Упадок ВКЛ и Речи Посполитой.
XIV-XVI вв. – поставка продуктов лесного и сельского хозяйства через наземные тракты типа Долгиновского и по водным путям в порты Балтийского моря (Рига, Клайпеда, и др.) и далее в Европу. Расцвет ВКЛ.	1861-1918 гг. – Политика русификации белорусских земель, дискриминационная таможенная и инвестиционная политика со стороны царских властей привели к отставанию развития промышленности на 50 лет. Упадок Северо-Западного края в составе Российской империи.
1965-1985 гг.– ускоренная индустриализация, размещение на территории Беларуси более 400 крупных предприятий, появление ряда новых отраслей промышленности. Расцвет БССР.

 

Поэтому важно то, какой смысл вкладывается в понятие «национальная экономика». Этот смысл может существенно отличаться. В итоге это понятие может быть как «анахронизмом», являясь признаком «мракобесия» и «ретроградства», так и вполне приемлемым, подчеркивающим национальные особенности, традиции и колорит.

Кроме того, важно учитывать, что в названии дисциплины помимо словосочетания «национальная экономика» присутствует еще одно, не менее важное, словосочетание, – это «экономика Беларуси». Это второе словосочетание – «экономика Беларуси» – берет в расчет не признак «национальности», а признак «привязки к территории страны». Например, это значит, что успех любых предприятий в Беларуси, кто бы ни был их владельцем (белорусы или иностранцы), – это в интересах самой Беларуси и ее граждан. Именно на этом словосочетании нужно больше акцентировать внимание.

При изучении данной дисциплины мы будем понимать под «национальной экономикой» (это будет также предметом данного курса) – изучение экономики определенной территории (в данном случае – Республики Беларусь) и возможностей организовать экономическую жизнь на этой территории наилучшим образом.

 

Предмет и задачи курса. Предмет курса «Национальная экономика» – изучение экономики определенной территории (в данном случае – Республики Беларусь) и возможностей организовать экономическую жизнь на этой территории наилучшим образом. Задачи курса – после изучения курса лучше разбираться в экономике Беларуси, что может пригодиться в будущем при ведении своего бизнеса, при принятии ряда экономических решений, с чем сталкивается в своей жизни любой человек. Понимание причин и знание истоков происхождения наиболее распространенных в экономической жизни белорусов явлений, например, той же инфляции или девальвации, позволяет прогнозировать их наступление и уберечь себя тем самым от наступления нежелательных событий (потери работы, банкротства бизнеса, обесценения вкладов в банке, снижения реальных доходов, попадания за черту бедности, и т.п.). С другой стороны это помогает принимать правильные решения по сбережению доходов от обесценения, по инвестированию денег и времени в те активы, которые способны через какое-то время дать наибольшую отдачу, по расходованию полученных доходов наиболее оптимальным образом, и т.п. Все это, в конечном счете, позволяет человеку добиваться наилучшего результата при наименьших усилиях.

 

Место дисциплины в системе экономических наук. Замысел курса. Нынешний курс «Национальная экономика Беларуси» – это своего рода добавление к курсу «Макроэкономика». Например, в Великобритании когда переводят какой-нибудь известный американский учебник типа Пола Самуэльсона или Грегори Мэнкью, то работает специальная группа авторов, которые под содержание этого учебника подбирают примеры из английской экономики. У нас учебники по макроэкономике, за некоторым исключением, не содержат примеров ни по экономике США, ни по экономике Беларуси. Они содержат в основном лишь теоретические положения и закономерности, выведенные учеными-экономистами прошлых столетий. При этом часто бывает трудно найти связь между проблемами, которые приходится решать современному человеку, и теми теориями, которые были разработаны учеными, к примеру, в XVIII-XIX веках и даже в ХХ веке. Данный курс «Национальная экономика Беларуси» призван устранить этот пробел.

Иными словами, курс «Национальная экономика Беларуси» – это своего рода приложение к курсу «Макроэкономика». При изложении материала по этому курсу предполагается, что студент ранее освоил курс «Макроэкономика». Если это не так, то нужно брать конспект лекций и повторять материал по дисциплине «Макроэкономика», так как на повторение этой дисциплины часов не отводится.

Кроме того, курс по «Национальной экономике» связан с такими дисциплинами как – «Экономическая история», «Экономическая география», «Статистика», «Экономическая теория» (вводный курс), «Микроэкономика», «Международная экономика», и др.