Многие непродуманные решения, принятые Н.С.Хрущевым, тормозили развитие СССР:
- «кукурузная кампания» - насаждение посевов кукурузы без учета природных условий;
- неподготовленное сокращение армии и обычного вооружения;
- нереальность курса на форсированный переход к коммунизму (III Программа КПСС (1961));
- ограничения на ведение личных подсобных хозяйств, новое повышение налогов на них;
- агротехнические ошибки в период освоения целины вызвали перебои с хлебом и начало регулярных закупок зерна за рубежом;
- повышение розничных цен на мясомолочные продукты на фоне их дефицита вызвало народные волнения (1962 г. – события в Новочеркасске).
На октябрьском пленуме ЦК КПСС 1964 г. Н.С. Хрущев был обвинен в «субъективизме и волюнтаризме», снят со всех постов и отправлен на пенсию. Новым главой ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев (1964 - 1982), правительство возглавил А.Н. Косыгин (1964-1980).
Развитие СССР в 1964 - 1985 гг.
Социально-экономическая политика.
В 1965 г. новое руководство страны начало ряд важных экономических реформ. Первый секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев (с 1966 г. – Генеральный секретарь ЦК КПСС) сформулировал стратегический курс в развитии сельского хозяйства:
- увеличение капиталовложений для проведения комплексной механизации, химизации, мелиорации;
- повышение закупочных цен на сельхозпродукцию;
- отмена ограничений на развитие личных подсобных хозяйств.
Под руководством председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгина (1964-1980) началась крупная реформа в управлении промышленностью:
- в целях ускорения научно-технического прогресса (НТП) восстановлен отраслевой принцип управления (министерства);
- предпринята попытка частично заменить административные методы управления экономическими. Для этого изменена система планирования: сокращено число плановых показателей; главными показателями стали прибыль и стоимость реализованной продукции; части прибыли оставлялась на предприятиях и её использовалась для развития производства, материального стимулирования работников, решения социальных задач;
- введение на предприятиях элементов хозрасчета.
На основе этих реформ был подготовлен план восьмой пятилетки (1966-1970), давший наилучшие количественные и качественные показатели. В 1968 г. начался отход от политики реформ. Уже в девятой пятилетке (1971-1975) показатели роста снизились. Замедление темпов экономического развития обусловлено рядом причин:
- огромными масштабами экономики,
- снижением темпов роста капитальных вложений;
- исчерпанием возможностей экстенсивного роста, удорожанием сырья и трудовых ресурсов;
- получение высокой прибыли от экспорта энергоресурсов.
Среди экономических достижений брежневской эпохи – строительство Волжского автозавода (автомобили «Жигули»), объединения «КамАЗ» (большегрузные автомобили), Байкало-Амурская магистраль (БАМ), освоение нефтегазовых месторождений Севера и Сибири.
Внутренняя политика.
Первый секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев (1964 - 1982) в 1977 г. возглавил и Президиум Верховного Совета СССР. В первые годы были исправлены многие ошибки, допущенные Хрущевым, проводилась политика омолаживания руководящих кадров в партийных и советских органах. Хрущевский курс на быстрый переход к коммунизму был заменен тезисом о построении «развитого социализма». Этот тезис закреплен в новой Конституции СССР (принята 7 октября 1977г.). В ней говорилось о переходе к общенародному государству трудящихся, подтверждались социальные, экономические и политические права граждан СССР, в 6-й статье закреплялся статус КПСС как «руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы». Но многие нормы носили формальный характер (выборность Советов и руководящих органов КПСС), результатом стал «кадровыйзастой» в высшем слое партийных, советских и государственных чиновников. Это снижало возможность осуществления назревших реформ. На фоне ослабления жесткости политического режима в стране развивалась «теневая экономика», коррупция, взяточничество и т.п. Страна нуждалась в переменах.
В этот период появилась открытая политическая оппозиция в форме «диссидентского» движения (наиболее активные деятели: писатель А. Солженицын, физик А. Сахаров, музыкант М. Ростропович). Распространялась запрещенная властями информация, запрещенные художественные произведения (самиздат), проводились демонстрации и др. Часть диссидентов (несогласных) была приговорена к различным срокам заключения или выслана за рубеж.
После смерти Л.И. Брежнева (ноябрь 1982) генеральным секретарем ЦК КПСС и председателем Президиума Верховного Совета СССР был избран Ю.В. Андропов (1982 - 1984). Он продвигал в руководство партией политиков нового поколения (М.Горбачев, Н.Рыжков, Е.Лигачев), начал борьбу против коррупции, прогулов. В феврале 1984 г. он скончался, и его пост занял тяжело больной К.У. Черненко (1984 - 1985).
Внешняя политика.
1) В отношениях со странами социалистической системы СССР стремился к контролю за внутриполитическими процессами и внешней политикой союзных государств. «Доктрина Брежнева» (термин, распространенный на Западе) не допускала их отхода от социалистического пути развития и признавала «ограниченный суверенитет» соцстран. Эта позиция проявилась в 1968 г., когда в Чехословакию были введены войска ряда стран ОВД (т.н. «Пражская весна»). Проблемой оставались отношения с Китаем, испортившиеся при Хрущеве. В марте 1969 г. произошел вооруженный советско-китайский конфликтна острове Даманский.
2) В отношениях с западными странами начался период разрядки международной напряженности, углубления взаимовыгодного мирного сотрудничества. В 1970-х гг. был достигнут паритет (равенство) с США в ракетно-ядерном потенциале. Разрядка наглядно проявилась в следующем:
- принятие Программы мира (1971), призывавшей к ликвидации военных очагов в «третьем мире», обеспечению коллективной безопасности в Европе, запрещению всех видов оружия массового поражения, ликвидации иностранных военных баз, качественному сокращению военных расходов;
- 1972 г - в ходе визита президента Р. Никсона в Москву подписан советско-американский договор об ограничении стратегического вооружения (ОСВ-1) и Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО);
- 1973 г. - в ходе визита Л.И. Брежнева в США подписано Соглашение о предотвращении ядерной войны, заключены соглашения о сотрудничестве, в т.ч. совместной космической программе «Союз-Аполлон» (реализована в 1975);
- Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в котором участвовали СССР, США, Канада, 33 европейских государства. 30 июля - 1 августа 1975 г. в г. Хельсинки подписан Заключительный акт СБСЕ, зафиксировавший основополагающие принципы взаимоотношений государств:
- признание послевоенных границ,
- уважение независимости, суверенитета, территориальной целостности государств,
- отказ от применения силы и угрозы ее применения,
- невмешательство во внутренние дела друг друга и пр.
Хельсинкское совещание 1975 г. стало пиком разрядки, после которого началось усиление «холодной войны». Вашингтон встал на путь свертывания «разрядки». Поводом послужили две ошибки брежневского правительства: 1) решение о размещении в западных районах СССР нового поколения ракет средней дальности, 2) ввод советских войск в Афганистан (декабрь 1979) для поддержки афганской революции. Это привело к падению международного авторитета СССР. Ситуацию осложнил политический кризис в Польше (1980). В ответ на эти действия США и их союзники объявили о введении ряда экономических санкций против СССР, бойкотировали летние Олимпийские игры в Москве (июль-август 1980). С 1983 г. США начали создание системы космической обороны.
Развитие СССР в период «перестройки» (1985 - 1991 гг.).
К середине 1980-х гг. в СССР назрел кризис командно-административной модели социализма. Он проявлялся в экономике:
- в монополиигосударства на основные средства производства (90% - государственный сектор),
- в централизованном управлении всей экономикой планово-административными методами.
в политическом плане:
- в господстве однопартийной системы (страной фактически управляла КПСС),
- в отсутствии реальной демократии в рамках КПСС (выборы проводились номинально: кандидаты подбирались заранее и избирались на безальтернативной основе).
Сложившаяся к 1985 г. система требовала преобразований. После смерти К.У. Черненко в марте 1985 г. новым Генеральным секретарем ЦК КПСС и фактическим руководителем государства стал М.С. Горбачев (1985 - 1991). Был взят курс на проведение реформ, на «перестройку». Одним из её идеологов А.Н. Яковлев. Председателем Совета министров СССР стал Н.И. Рыжков.
