В соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» инициатива в проведении референдума субъекта Российской Федерации принадлежит каждому гражданину или группе граждан, обладающих правом на участие в референдуме, согласно вышеназванному закону, данные лица могут сформировать инициативную группу: не менее 20 человек – для референдума РФ и не менее 10 человек – для местного референдума.
После чего данная группа обращается в соответствующую избирательную комиссию, которая в свою очередь начинает действовать в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы.
В ходатайстве о регистрации инициативной группы указывается формулировка вопроса, личные данные каждого из членов данной группы и их подписи. Кроме того, к ходатайству прикрепляется протокол собрания инициативной группы, где было принято решение о соответствующей инициативе.
Далее, в течение 15 дней со дня подачи ходатайства, комиссия референдума должна рассмотреть все поданные документы и принять решение об отправлении документов в законодательный орган субъекта Федерации или представительный орган муниципального образования для проверки соответствия вопроса, выносимого на референдум законодательству РФ (срок проверки не более 20 дней со дня поступления соответствующих документов в орган государственной власти); - либо же об отказе в регистрации инициативой группы. Стоит отметить, что орган, в который были отправлены документы и ходатайство для проверки соответствия вопросов законодательству не позднее чем через 5 дней обязан направить уведомление о соответствующей инициативе Президенту РФ, обоим палатам Федерального Собрания, Правительству РФ и ЦИК.
В случае соответствия вопроса, предложенного к вынесению на референдум, законодательству РФ, то законодательный или представительный орган, куда эти документы были направлены, выдает инициативной группе в пятнадцатидневный срок регистрационное свидетельство, о чем также уведомляет СМИ.
Статья 15 ФКЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» гласит, что если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, то референдум может быть назначен и соответственно проведен. Референдум субъекта РФ назначается законодательным или представительным органом данного субъекта, а местный референдум – назначается представительным органом соответствующего муниципального образования на основе законодательства, возможно назначение референдума судом, в случаях отсутствия данного органа, либо не принятия им решения в установленный срок.
«Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума - не менее чем за 45 дней до дня голосования.»[14]
