Серьезной критике следует подвергнуть и практику, если можно так сказать, незадержания. В Нурлатском районе за первые четыре месяца действия нового УПК РФ следователи ГРОВД не возбудили ни одного ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Между тем за этот отрезок времени в районе было совершено 134 тяжких и особо тяжких преступления. Как результат, по итогам года раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений в данном районе снизилась с 56,9 процента до 31,3 процента, что является худшим результатом в республике.
- Последние года полтора вы здорово "подчистили" правовую базу республики,
приводя ее в соответствие с федеральным законодательством, и нашему читателю об
этом хорошо известно. А вот надзор за законностью правовых актов на местах - в
районах и городах - ведется столь же успешно?
Амиров К.Ф.
- В 2001 году в местных органах государственной власти и самоуправления было
оспорено 1555 незаконных актов, в 2002 году - всего 666. Что, таких актов стало меньше?
Ничуть. Выезды на места, например, в Чистополь, Верхнеуслонский и Дрожжановский
районы, показали, что прокуроры попросту мирятся с незаконным нормотворчеством.
Если положение исправлено не будет, к ним будут применены самые строгие меры
ответственности.
- Да, вы достаточно жестки в отношении к своим кадрам. А за что можно снять
прокурора с работы?
Амиров К.Ф.
- За неуважение к закону в первую очередь. Бывший прокурор Верхнеуслонского района,
отказывая в возбуждении уголовного дела по изнасилованию, ссылался на то, что эту
гражданку уже изнасиловала "больше чем половина поселка". Не возбуждая уголовного
дела, он умудрялся проводить так называемое опознание и очную ставку между
потерпевшей и насильником. Это же пещерный уровень!
Судьба этого прокурора известна, хочу лишь напомнить, что и в дальнейшем мы будем крайне жестко реагировать на неуважение к закону...
Ахмадеева А. Кафиль Амиров: «Прокуратура РТ должна направить внимание на профилактику преступлений» // Республика Татарстан. -2006. 25 января
Сегодня на заседании коллегии прокуроры городов и районов Татарстана подвели итоги работы органов прокуратуры в 2005 году.
Открыл заседание Прокурор Республики Татарстан Кафиль Амиров. «Прошедший год не был для нас простым, - сказал Прокурор РТ. - Он и не мог быть простым - такова специфика правоохранительной деятельности. Стабилизация экономики, повышение уровня жизни, активизация правоохранительной деятельности сказались на криминогенной обстановке. В прошлом году была обеспечена стабильная, скоординированная работа всех правоохранительных органов. Оперативно и слаженно работали следователи и оперативные работники, ФСБ, МВД по расследованию терактов, совершенных на территории республики и соседних регионов». Он отметил, что особое внимание прокурорские органы уделяли надзору за законностью ежегодных законов и решений о бюджетах на стадии их разработки и принятия, особенно бюджетов органов местного самоуправления. В текущем году количество выявленных нарушений в этой сфере увеличилось в 2 раза. Если в 2004 году было выявлено 701 нарушение, то по итогам 2005 года данный показатель составил 1355. По-прежнему, основное внимание уделялось соблюдению прав граждан на вознаграждение за труд. На 1 января 2006 года задолженность по заработной плате в республике составила 22,7 млн. рублей, что в три раза меньше, чем по состоянию на 1 января прошедшего года. В результате проведенных прокуратурой проверок в этой сфере выявлено 15 321 нарушений законов, внесено около 500 представлений, в административном порядке наказано 710 лиц, возбуждено 12 уголовных дел. Сегодня некоторые предприятия и организация стремятся скрыть реальную задолженность по заработной плате. За такие нарушения законодательства в минувшем году 130 руководителей были привлечены к административной ответственности. Статистические данные за 2005 год свидетельствуют об активизации надзорной деятельности в сфере защиты прав детей и подростков. Значительно увеличилось количество выявленных прокурорами нарушений законодательства о несовершеннолетних (2897 против 2398 АППГ). В суды в интересах детей направлено
свыше 1000 исков и заявлений. За различные нарушения законов о правах и интересах несовершеннолетних наказано в административном порядке 1176 должностных лиц. В этой сфере приоритетным являлся надзор за соблюдением законодательства при передаче детей на воспитание в приемные семьи, при усыновлении иностранными гражданами, предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В минувшем году судами с вынесением приговора рассмотрено свыше 19 тыс. уголовных дел. По всем делам публичного и частно-публичного обвинения и в апелляционной инстанции участвовали прокуроры, их заместители и помощники. Как правило, они занимали активную позицию на всех стадиях судебного разбирательства, и в целом по республике это содействовало обеспечению законности судебных постановлений. Эффективность влияния государственного обвинения на законность по уголовным делам составила 91,0%.
Прокуроры приняли участие в рассмотрении свыше 11 тыс. гражданских дел. Важнейшим средством в борьбе с нарушениями закона продолжают оставаться иски прокуроров в арбитражные суды. В минувшем году в эту инстанцию направлено около 400 исков и заявлений.
В истекшем году велась активная борьба с укрывательством преступлений. Количество уголовных дел, возбужденных в отношении сотрудников ОВД, сокрывших преступления от учета выросло с 24 до 57.
Одним из самых приоритетных направлений деятельности прокуратуры республики, по-прежнему, остается борьба с организованной преступностью. За истекший год прокуратурой РТ расследованы, рассмотрены судом и вынесены приговоры по уголовным делам по преступной деятельности ПС «Жилка», банды Никитина, ОПФ «10-й микрорайон», ОГ «Аляшевские». Близится к завершению судебное рассмотрение по делу в отношении участников ОПС «29-й комплекс». Также окончены производством 3 уголовных дела, связанные с организованными формами преступности, бандитизмом и умышленными убийствами: дела в отношении участников ОПС «Татары», банды «Тагирьяновские», незаконного вооруженного формирования «Исламский джаамат». Сейчас идет процесс ознакомления обвиняемых и их защитников с материалами данных дел.
В настоящее время в прокуратуре РТ расследуется сложное и имеющее общественный резонанс уголовное дело в отношении 25-и участников ОПС «Квартала». По словам Кафиля Амирова, стабильно и результативно в сфере общего надзора трудились прокуратуры городов Чистополя и Азнакаево, Мензелинского, Дрожжановского, Сабинского, Новошешминского, Чистопольского и других районов республики. Положительной оценки заслужила работа прокуроров Елабуги, Приволжского, Московского районов Казани.
Вместе с тем, в осуществлении общего надзора еще немало недостатков и упущений, отметил Кафиль Амиров. «Касаясь борьбы с преступностью, я должен сказать, что главный недостаток, который выявляется в ходе прокурорских, контрольных проверок - отсутствие должного комплексного похода к организации борьбы с преступностью, начиная с профилактики преступности, обеспечения законности при учете и расследовании преступлений и заканчивая направлением дел в суды и поддержанием государственного обвинения». По его убеждению, в текущем году прокурорские работники должны направить все свое внимание на исполнение законов, направленных на профилактику преступлений.
Значительную часть своего выступления Кафиль Амиров посвятил подробному разбору недочетов в работе отдельных прокурорских органов районов и городов Татарстана. Резкой критике Прокурора РТ подверглись прокуратура Набережных Челнов, Апастовского района, Альметьевска, Авиастроительного, Советского районов Казани и некоторых других районов и городов Татарстана. Первую Кафиль Амиров даже назвал «прокуратурой, свободной от закона».
Председатель Государственного совета РТ Фарид Мухаметшин, выступая перед прокурорскими работниками республики, отметил: «Этот принципиальный и самокритичный разговор показывает, что недостатки, к сожалению, есть. Невозможно оценить работу прокуратуры только средними показателями - из общего строя организованной работы прокуратуры республики выпадают отдельные работники». Тем не менее, высокой оценки руководителя республиканского парламента удостоились работа прокуратуры в целом, те результаты, которых удалось добиться за прошедший год. «Прокуратура Республики Татарстан выполняет задачу по защите прав и интересов граждан», - подчеркнул он.
Образцы процессуальных документов прокурора
