Начало становлению профессиональной государственной службе в Казахстане было положено Указом Президента РК, имеющий силу Закона, от 26 декабря 1995г. «О государственной службе».
Сегодня в Казахстане функционирует единая система управления государственной службой. В сентябре 1998г. образовано Агентство по делам государственной службы. Произошла реорганизация Национальной высшей школы государственного управления при Президенте РК и института повышения квалификации при Правительстве РК. На их базе создана Академия государственной службы при Президенте РК.
В Республике Казахстан принимает системный характер изучение зарубежного опыта организации государственной службы, внедряются апробированные механизмы эффективного функционирования ее демократических институтов управления. Важную роль в этом деле сыграл проект Европейского союза «Содействие развитию единой государственной службы в Казахстане», который осуществляется с апреля 2000г. под эгидой проекта ТАСИС.
Осуществление реформы сопровождается совершенствованием законодательной базы государственной службы, при соблюдении его преемственности.
С 1 января 2000г. вступил в силу Закон РК «О государственной службе». Введена система обязательного конкурсного отбора на государственную службу.
Произошло разделение должностей государственной службы на административные и политические, что явилось попыткой стабилизации государственного аппарата и предпосылкой для политической нейтральности основной массы (административных) государственных служащих. Впервые учрежден институт присяги для всех государственных служащих. [kgl].
[gl Тема 6. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА[:]
Цель занятия: изучить основные функции государства.
Ключевые слова: орган государства, механизм государства, принципы организации и деятельности государственного аппарата, государственная служба, принцип разделения властей, функции государства, внутренние функции государства, внешние функции государства, формы осуществления функций государства.
План лекции
1. Функции государства: понятие и классификация.
2. Эволюция развития функций государства на современном этапе
3. Правовые и организационные формы осуществления функций государства.
1. Функции государства: понятие и классификация.
Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка. Таким образом, функции государства - категория изменяющаяся. Они изменяются при переходе от одного типа государства к другому.
Классификацию можно проводить по различным основаниям:
а) в зависимости от продолжительности действия, функции делятся на постоянные, осуществляющиеся на всех этапах развития государства и временные, которые прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер;
б) в зависимости от значения - на основные и не основные;
в) в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются - на внутренние и внешние.
Внутренние функции государства - это основные направления его деятельности по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. К внутренним функциям относятся: функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка, экономическая функция, функция налогообложения, функция социальной защиты, экологическая функция и культурная функция.
Внешние функции государства - это основные направления его деятельности по выполнению стоящих перед ним внешних задач. К внешним функциям относятся: функция обороны страны, функция поддержания мирового порядка, функция сотрудничества с другими государствами и т.п.
