, . , - (communal). , (instrumentality) (agency).
. . . , - - . , . .
, . , . -, . , , , . . -, , - . -, . - (-).
, , . .: . , . . . . .
. . . , . -, . -, . -, , , . , . . , .
, . ., : ( ) . , . , , - . , , - , , .
, . . , , . .: ( ) . 23 ( 7 ) ( ). , , ; , . , .
- . . . ., (. ), - . , ., , . . - , . .