Постоянный и эффективный контроль и надзор за исполнением законов со стороны государства и общества

8) предупреждение правонарушений – это превентивность (профилактика).

9) недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Обуславливает необходимость точного и неуклонного исполнения правовых предписаний независимо от субъективного отношения к ним отдельных лиц. Особую значимость презумпция целесообразности закона и недопустимость противопоставления ей самой законности приобретают в сфере правоприменительной практики. Законодательство, которое само формируется с учётом требований законности, предоставляет правоприменительным органам широкие возможности принимать целесообразные решения, не противоречащие правовым принципам.

10) неразрывность законности и культурности. Законность является мощным фактором формирования правовой и общей культуры правовой и общей культуры. Имеется мнение, что прямое нарушение законности связано с низкой правовой культурой.

Принципы, требования законности должны быть не только юридически закреплены в нормативно-правовых актах, но и реализовываться, т.е. выступать гарантией законности.

Гарантия законности – это объективные и субъективные условия (факторы), организационные меры, а также специальные (юридические) способы и средства, в совокупности своей обеспечивающие режим законности.

Гарантии подразделяются на:

1) общие – это субъективные и объективные условия, обеспечивающие законность (экономические, политические, идеологические, общественные).

1.1. экономические гарантии. К ним относятся многообразие форм собственности и соответствующих им видов организации производства, ритмичное и бескризисное развитие хозяйственных комплексов, высокая степень занятости населения в общественно-полезном труде, постоянное повышение производительности труда и объёма производства, устойчивая финансовая система, неуклонный рост материального благосостояния населения и совершенствование его социального обслуживания. Поэтому создание и укрепление экономических гарантий законности является важнейшим условием её обеспечения.

1.2. политические гарантии. К политическим гарантиям относятся эффективное и сильное правовое государство, плюралистическая демократия, широкое и активное участие народа в управлении государством. Такая власть способна обеспечить стабильное развитие общества, его экономики и культуры, социальную защищённость всех слоёв населения, безопасность людей, эффективную борьбу с преступностью и другими антиобщественными явлениями.

1.3. идеологические гарантии. Первостепенное значение имеет организация правового информирования населения, доступность каждому основных нормативно-правовых актов, ведение в различных формах правовой пропаганды.

1.4. общественные гарантии. Многообразные формы и средства, используемые общественностью для поддержания и укрепления законности, и составляют её общественные гарантии.

2) специальные – это организационные и собственно юридические способы и средства её обеспечения.

Организационные средства – различные мероприятия по созданию специальных подразделений по борьбе с правонарушениями (организованной преступностью, терроризмом, наркобизнесом и т.д.), по обеспечению необходимых условий для успешной работы юрисдикционных и правоохранительных органов по усилению кадрового состава.

Юридические гарантии – это предусмотренные законодательством формы и средства предупреждения, выявления и пресечение правонарушений, их расследование, меры по защите и восстановлению нарушенных прав, устранению последствий совершённых правонарушений, а также по реализации юридической ответственности.

 

1. Толкование правовых норм по объёму. +

Толкование норм права – это деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по уяснению и разъяснению смысла правовых норм, вложенного в них законодателем, действительного содержания находящихся в них правовых положений (предписаний, определений) в целях их правильной реализации и повышения эффективности правового регулирования общественных отношений.

Причины. Толкование юридических норм необходимо в процессе правотворчества, т.е. создания нормативно-правовых актов, поскольку установление новых правовых предписаний невозможно без их смыслового сопоставления с действующими. Толкование играет важную роль и при систематизации законодательства, т.к. при его помощи обнаруживаются различные систематизирующие факторы. Анализ правовых норм с целью установления, уточнения истинного их содержания необходим также при любой форме правореализации.

Толкование норм права по объёму даёт содержание определить, в какой мере содержание, смысл правовой нормы соответствует её текстуальному выражению.

Толкование по объёму может быть:

1)буквальное (адекватное) токование – это наиболее типичный вид толкования норм права. При этом толковании устанавливается, что содержание нормы права полностью соответствует её текстуальному выражению, т.е. воспринимается так, как оно записано, сформулировано в тексте нормативно-правового акта. Буквальное толкование норм права наиболее характерно для уголовного права.

2) распространительное толкование – это когда действительное содержание нормы права шире, чем буквальное выражение и ей следует придать распространительный смысл (например, правосудие осуществляется не просто на основе какого-то нормативно-правового акта, а на основе всей системы законодательства).

3) ограничительное токование – это когда при анализе правовой нормы может быть установлено, что её действительное содержание уже текстуально выражения.

Распространительное или ограничительное толкование правовых норм допустимо только в тех случаях, когда для этого есть достаточные основания. Произвольное изменение объёма норм при их толковании недопустимо, т.к. оно ведёт к нарушению законности.

 

1. Юридический состав правонарушения. +

Правонарушение – это противоправное виновное деяние деликтоспособного лица, причиняющего вред другим лицам, государству, обществу в целом и влекущее за собой юридическую ответственность.

Состав правонарушения – это объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения – это общественные отношения, которые подверглись посягательству правонарушителя.

Объективная сторона – это внешнее выражение правонарушения, по существу это характеристика способа его совершения.

Правонарушение выражается в действии либо бездействии. Действие проявляется в активном поведении (краж, драка). Бездействие означает несовершение действия, которое предписывалось по закону (прогул, проезд без билета).

Субъективная сторона – это форма вины.

Вина – это психическое отношение лица к совершаемому общественно опасному деянию, выраженное в форме умысла или неосторожности.

Субъект правонарушения – это лицо, совершившее правонарушение. Для того, чтобы лицо считалось субъектом правонарушения, оно должно соответствовать некоторым критериям, это: физическое лицо (или организации), достигшее определённого возраста (с 16 лет к административной ответственности) и дееспособное.

 

1. Правовая культура. Правовой нигилизм, его истоки и пути преодоления. +

Правовая культура является разновидностью общей культуры, которой охватываются все достижения и ценности, появившиеся в результате деятельности человека.

Правовая культура – это качественное состояние правовой жизни общества, что выражается в достигнутом уровне совершенства правовых актов, правовой и правоприменительной деятельности, правового сознания и правового развития личности, а также степень свободы её поведения и взаимной ответственности государства.

Слагаемые элементы правовой культуры:

1) достигнутый уровень совершенства правовых актов;

2) правовая практика;

3) правосознание;

4) степень свободы человека и его взаимоотношения с государством.

Для оценки правовой культуры в обществе необходимо учитывать следующее:

1) знание населением законодательства;

2) развитость правотворческого процесса, т.е. процедуры подготовки и принятия актов законодательства;

3) степень соответствия актов законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права;

4) соответствие практики законодательству;

5) степень уважения населением норм права.

Различают правовую культуру отдельного человека и общества в целом. В первом случае оцениваются личные свойства конкретного лица, во втором – общества в целом.

В качестве антипода правовой культуры можно отметить правовой нигилизм – отрицание ценностей права, непризнание его в качестве основного регулятора общественных отношений, игнорирование требований закона. Крайним проявлением правового нигилизма является совершение правонарушений, в том числе и преступлений.

 

1. Систематизация нормативно-правовых актов. Цели и виды систематизации.

+ Систематизация нормативно-правовых актов – это целенаправленная деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по упорядочению, усовершенствованию нормативно-правового материала, приведению его в определённую согласованную систему.

При помощи систематизации достигается согласованность правовых норм, устраняется множественность, раздробленность нормативных актов, они упорядочиваются и располагаются по определённым признакам и т.д. Осуществляя эту систематизацию, компетентные органы отменяют устаревшие нормы, устраняют обнаруженные пробелы в праве, проводят обновление законодательства.

В юридической практике различают следующие виды систематизации нормативно-правовых актов:

1) инкорпорация – это такое объединение действующих нормативно-правовых актов, при котором они полностью или частично помещаются в различных сборниках, собраниях законодательства без изменения их нормативного содержания. В первоначальный текст вносятся официальные изменения. Обработанный материал классифицируется и объединяется по определённым признакам:

1.1. по хронологическому признаку (нормативно-правовые акты помещаются последовательно, в зависимости от даты их применения);

1.2. по отраслевому признаку (акты акты группируются в зависимости от их содержания, т.е. по предметному признаку (сфера регулирования) – трудовые, семейные, имущественные правоотношения);

1.3. по алфавитному признаку.

Поскольку работу по инкорпорации осуществляют государственные органы, негосударственные организации, отдельные лица, то в зависимости от этого инкорпорация подразделяется на:

Официальная инкорпорация – это издание унифицированных сборников, собраний актов органами, принявшими эти акты.

Неофициальная инкорпорация осуществляется различными учреждениями, организациями, специалистами по их собственной инициативе. Это могут быть сборники нормативно-правовых актов, составленные группой учёных, специалистов-практиков.

2) Кодификация – вид систематизации, который предполагает не только внешнюю обработку нормативно-правового материала, но и изменение его содержания в процессе создания кодифицированных документов. При кодификации происходит существенная переработка нормативно-правовых материала: отменяются устаревшие юридические нормы, разрабатываются новые, устраняются пробелы в законодательстве. Данный вид систематизации является одновременно и правотворчеством. Формы кодификации: кодексы, уставы, положения, правила и т.д.

Кодекс – это систематизированный комплексный законодательный акт, объединяющий в определённом порядке обновлённые нормы права, регулирующие однородную группу (сферу) общественных отношений.

Устав – это кодифицированный акт, объединяющий нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определённой сфере управления (уставы о дисциплине).

Положение – это кодифицированный нормативный акт, регламентирующий полномочия определённых органов, их структуру, функции, т.е. определяющий статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права (положения о министерствах).

Правила – это нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок какого-либо вида деятельности (ПДД).

Поскольку кодификация всегда связана с переработкой действующих нормативно-правовых актов, устранением устаревших правоположений и созданием новых, она может осуществляться только официальными органами, наделёнными соответствующей правотворческой функцией.

В зависимости от объёма кодифицированных работ кодификация может быть:

2.1. общей. При общей кодификации обработке подвергается всё законодательство

2.2. отраслевой. При отраслевой кодификации систематизируются законодательство одной отрасли права.

2.3. специальной. При специальной кодификации упорядочивается определённый вид правовых норм, охватывающих ряд правовых институтов какой-либо отрасли права.

3) Консолидация – это вид систематизации нормативно-правовых актов, в процессе которой происходит объединение в одном новом акте разрозненных актов, регулирующих один и тот же вид общественных отношений.

 

1. Цели и принципы юридической ответственности. +

Юридическая ответственность – это особая форма субъективная обязанность правонарушителя претерпевать предусмотренные законодательством неблагоприятные, карающие его последствия совершённого им противоправного виновного деяния.

Основанием для юридической ответственности служит противоправное деяние против прав и свобод, законных интересов общества и государства: правонарушение или преступление.

Юридическая ответственность, связанные с нею карательные меры воздействия на правонарушителя являются самым острым орудием государства в борьбе за обеспечение строгой законности и прочного правопорядка. Поэтому установление юридической ответственности, привлечение к ней и её реализация должны осуществляться на основе научно обоснованных и практически выверенных принципов, вытекающих из концепции правового государства.

Принципы юридической ответственности:

1) принцип законности. Ответственность возникает только на основании правовой нормы и в случае совершения противоправного виновного деяния. Конкретная мера ответственности, назначенная правонарушителю, не может выходить за пределы санкции соответствующей правовой нормы.

2) принцип обоснованности привлечения к ответственности и её реализации. Это объективное исследование и всесторонняя оценка обстоятельств совершения правонарушения, всех его элементов состава; это определение меры ответственности (наказания, взыскания, возмещения материального и морального вреда) в соответствии с предусмотренными законом критериями, тяжестью содеянного, характером вины, а также с учётом смягчающих и отягощающих ответственность обстоятельств.

3) принцип справедливости юридической ответственности. Справедливость в сфере юридической ответственности – это всесторонняя обоснованность нормативного установления ответственности, привлечения к ответственности, назначения наказания и его реализации с учётом как характера правонарушения, так и личности самого правонарушителя.

4) неотвратимость наказания за правонарушение. Неотвратимым должно быть привлечение к ответственности и наказание правонарушителя.

5) принцип недопустимости повторного наказания за одно и то же правонарушение. Никто не может быть вторично наказан за правонарушение, за которое он уже претерпел наказание. Однако это требование не отрицает возможности, применения санкций, которыми предусмотрено несколько правооограничений одновременно.

6) принцип целесообразности. Выражается в том, что лицо, признанное виновным в совершении правонарушения, может быть по предусмотренным в законе основаниям освобождено от ответственности или от наказания. Принцип целесообразности проявляется также при выборе вида и меры ответственности, при досрочном освобождении от наказания или взыскания.

7) принцип гуманизма. По мотивам гуманности правонарушитель может быть освобождён от наказания полностью или частично в связи с тяжёлым заболеванием или оставлением без присмотра малолетних детей. Этот принцип широко используется при проведении амнистий.

8) принцип своевременности реализации ответственности. В законодательстве устанавливается давность привлечения к ответственности и давность реализации наказания, т.е. срок давности.

9) принцип обеспечения права на защиту лица, привлечённого к ответственности. Это комплекс предусмотренных законодательством правомочий лица, привлечённого к ответственности, дающий ему возможность участвовать в исследовании обстоятельств дела, отстаивать свои права и законные интересы. Это также совокупность процессуальных прав.

10) презумпция невиновности. Каждый субъект права, привлекаемый к ответственности, считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке.

 

1. Субъективные права и обязанности участников правоотношения. Содержание правоотношения. +

Одним из признаков правоотношения является наличие у его сторон взаимных субъективных прав и обязанностей.

Субъективные права и обязанности – это конкретизация, индивидуализация статутных прав и обязанностей, т.е. превращение предусмотренных объективным правом социальных возможностей в конкретную реальность в результате наступления определённых условий (юридических фактов). Субъективные права и обязанности служат средством удовлетворения разнообразнейших личных потребностей и запросов.

Субъективные права считаются также права, закреплённые в нормативно-правовых актах и распространяющиеся на неопределённый круг лиц. Для того, чтобы конкретное лицо приобрело определённые субъективные права, требуется соответствующая жизненная ситуация, а само лицо должно обладать необходимой правосубъектностью.

Субъективное право – это возникающая в пределах, предусмотренных правовой нормой, и вследствие определённых жизненных обстоятельств (юридических фактов) точная мера возможного поведения конкретного субъекта права.

Субъективная обязанность – это возникающая в пределах, предусмотренная правовой нормой, и вследствие определённых жизненных обстоятельств (юридических фактов) точная мера должного поведения конкретного субъекта права.

В правоотношениях субъективные права и обязанности сторон корреспондируют. Это значит, что осуществление субъективных прав одной стороны обеспечивается выполнением субъективных обязанностей другой стороны.

Содержание правоотношений подразделяется на:

1) юридическое содержание правоотношений – это возможность определённых действий управомоченного и необходимость определённых действий обязанного лица, т.е. субъективные права и обязанности.

2) фактическое содержание правоотношений – это вышеуказанные действия, посредством которых реализуется субъективные права и обязанности сторон.

3) реальное содержание правоотношений – это фактическое взаимодействие, взаимообусловленное поведение участников правоотношений, т.е. их деятельность, осуществляемая в соответствии с имеющимися у них взаимными субъективными правами и обязанностями.

 

1. Действие нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила закона. +

Для того, чтобы правильно реализовать нормативно-правовой акт, необходимо установить пределы его действия.

Юридические пределы действия нормативно-правового акта – это установление его действия на определённом пространстве, в течение определённого времени и для определённой категории людей, т.е. действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативно-правового акта во времени. Для применения нормативно-правового акта во времени необходимо определить начало и окончание его действия.

Нормативно-правовые акты начинают действовать с момента вступления их в законную силу. Для каждого нормативно-правового акта существуют свои правила вступления в силу.

Случаи вступления в силу нормативно-правового акта:

1) с момента его принятия (издания) уполномоченным государственным органом (должностным лицом);

2) с момента его опубликования;

3) после определённого срока с момента его опубликования (В Республике Беларусь все законы вступают в силу через 10 дней с момента их официального опубликования);

4) со времени, которое указано в самом нормативном правовом акте;

5) со времени, указанного в специальном акте о введении в действие закона (кодекса) либо другого нормативного правового акта.

С момента вступления в силу нормативно-правовой акт подлежит соблюдению и исполнению и действует до тех пор, пока не утратит своё действие.

Нормативно-правовые акты прекращают своё действие в случаях:

1) в результате окончания срока действия, если нормативно-правовой акт был принят (издан) на определённый срок (период) действия;

2) в случае отмены действующего нормативно-правового акта;

3) в связи с изданием нового нормативного правового акта, который заменяет старый, ранее действовавший.

 

 

1. Действие нормативно-правовых актов в пространстве. +

Для того, чтобы правильно реализовать нормативно-правовой акт, необходимо установить пределы его действия.

Юридические пределы действия нормативно-правового акта – это установление его действия на определённом пространстве, в течение определённого времени и для определённой категории людей, т.е. действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативно-правового акта в пространстве. Пределы действия нормативно-правового акта в пространстве обозначены той территорией, на которую распространяются закреплённые в нём нормы. Действие нормативно-правового акта в пространстве означает определение территории, на которой его нормы подлежат обязательному выполнению.

При этом в соответствии с общепринятыми правилами руководствуются принципами государственного суверенитета и территориального верховенства: на территории того или иного государства действуют те законы, другие нормативные правовые акты, которые издаются высшими органами государственной власти этого государства.

Территория государства – это земная поверхность, недра, водное и воздушное пространство в пределах государственной границы, территория посольств государства за рубежом, морские суда и летательные аппараты за пределами пространства государства.

 

1. Пробелы в праве и способы их преодоления. +

Пробелы в праве – это когда при рассмотрении конкретных юридических дел может оказаться, что в законодательстве отсутствуют нормы, которые рассчитаны на урегулирование соответствующих отношений.

Пробелы в праве могут возникнуть в силу различных причин:

1) отставания законодательства от развития общественных отношений;

2) недостатков правотворческой деятельности;

3) невозможность охватить все случаи, которые возникают в жизни.

Наличие пробелов в праве должно устраняться путём издания необходимых правовых норм, дополнения и уточнения действующих.

Как средство по преодолению обнаруженных пробелов в праве – это аналогия в праве, т.е. рассмотрение дела либо на основании норм, регулирующих наиболее близкие, родственные. Аналогичные отношения, либо на основе общих начал и смысла законодательства.

Аналогия закона – это разрешение конкретного юридического дела на основе норм, которые рассчитаны не на данный, а на аналогичный, сходный случай.

Применение права по аналогии прямо предусмотрено законодательством.

При невозможности использования в указанных случаях аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из основных начал и смысла гражданского законодательства. При этом не допускается применения по аналогии норм, ограничивающих гражданские права и устанавливающих ответственность.

Субсидиарное применение аналогии – это форма преодоления пробелов в праве, которая заключается в использовании норм права одной отрасли для разрешения дел, возникающих в другой отрасли.

 

1. Правосознание, его структуры и виды. +

Функционирование в обществе права неразрывно связано с правосознанием, ибо вне сознания и деятельности человека немыслимо общественное развитие в сфере права. Эффективность реализации права во всех её формах зависит от характера взаимодействия и степени соответствия общественных потребностей, интересов, закреплённых в нормах права, и интересов личности, социальных групп, возникающих в реальных правовых ситуациях. Такое взаимодействие осуществляется на основе правосознания, при помощи которого внешние требования, выраженные в нормах права переводятся во внутренние мотивы и установки личности, а затем – и в её реальное поведение. Правовое поведение складывается из сознательных волевых актов деятельности, имеющих юридическое значение и поддающихся социальному контролю.

Правосознание входит в систему общественного сознания и является одной из его форм. Правосознание имеет свой особый предмет отражения и объект воздействия.

Предметом отражения правосознания являются реальнее общественные отношения, требующие правового регулирования, само право, его функционирование, поступки людей в сфере права, а также правовые явления, возникающие в связи с действием правовых норм.

Правосознание – это одна из форм общественного сознания, представляющая собой систему правовых норм взглядов теорий, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества к существующему и желаемому праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права.

Структура правосознания:

1) правовая идеология – это совокупность правовых теорий, идей и взглядов на право, оценок, представлений о праве. В правовой идеологии отражение правовой жизни происходит на уровне её теоретического, научного обобщения и на основе глубоких знаний, оценок и анализа правовых явлений. Содержание правовой идеологии обусловлено целым комплексом конкретно-исторических факторов: достигнутым уровнем социально-экономического и культурного развития общества, сложившейся правовой системой и системой государственной власти, социальной структурой общества, соотношением интересов различных социальных групп, национальными традициями.

2) правовая психология включает в себя различного рода чувства, оценки, настроения, переживания по поводу функционирующего права, справедливого или несправедливого применения правовых норм, нарушения законов, их соблюдения и т.д. Это эмоциональное восприятие права, которое может быть присуще как отдельным людям и их коллективам, так и обществу.

3) правовая мораль – это представление людей о действующем праве, его реализации и развитии с точки зрения их моральных убеждений. Нравственные оценки оказывают весьма сильное воздействие как на процесс формирования потребностей в правовой регламентации определённых общественных отношений, так и на поведение в сфере права.

Виды правосознания:

1) обыденное правосознание складывается под влиянием непосредственных жизненных обстоятельств, на основе конкретных условий жизни человека, его жизненного опыта, повседневных факторов. В обыденном правосознании играют роль психологические элементы.

2) научное (теоретическое) правосознание формируется на основе глубоких исследований социальной действительности, широких правовых обобщений. Оно представляет собой теоретическое осмысление права и правовых явлений. Именно научное сознание является непосредственным источником правотворчества, служит совершенствования юридической практики. Содержание научного правосознания составляет правовая идеология.

3) профессиональное правосознание – это специализированное правосознание юристов. Проявляется это правосознание в умении анализировать правовую действительность на уровне теоретических обобщений и грамотно осуществлять реализацию права.

3.1. общественное правосознание выражает правовые воззрения большинства или всех членов общества. Общественное правосознание аккумулирует в себе весь спектр воззрений на правовую реальность, её оценки индивидами, социальными группами.

3.2. индивидуальное правосознание – это представление о праве, законности, правопорядке, о правовых требованиях отдельного человека, индивида. Индивидуальное и общественное правосознание тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.

3.3 групповое правосознание – это воззрения на право и правовую практику различных социальных групп. Оно отражает общие интересы и потребности соответствующей социальной группы в их соотношении с интересами общества в целом.

 

1. Субъекты правоотношения и их виды. +

Субъекты правоотношений – это субъекты права, вступившие в соответствующие правоотношения.

К субъектам права относятся:

1) индивиды (физические лица), граждане, иностранцы, лица без гражданства;

2) социальные общности (народ, нация, население регионов, трудовой коллектив);

3) организации (само государство. Государственные органы, учреждения и предприятия);

4) общественные образования, хозяйственные организации религиозные организации;

5) частные организации и предприятия.

Субъекты правоотношений обладают признаваемыми правовыми нормами юридическими качествами, позволяющими им быть носителями субъективных прав и обязанностей.

 

1. Понятие и основные требования юридической техники. +

Юридическая техника – это совокупность правил, приёмов и способов подготовки, составления и оформления юридических документов, их систематизации и учёта.

Виды юридической техники: