Принятие решения о подготовке проекта акта

2) подготовка (разработка) проекта. К подготовке проектов актов, исходящих от главы государства или правительства привлекаются ведомственные органы соответствующего профиля деятельности.

3) обсуждение и принятие нормативного акта. Подготовленный проект закона официально вносится на обсуждение законодательного органа от имени субъекта законодательной инициативы. Обсуждение законопроекта осуществляется в соответствии с регламентом законодательного органа. Законопроект может быть отклонён или в случае одобрения его основных положений вносятся дополнения, замечания, поправки. В Республике Беларусь любой законопроект рассматривается вначале в Палате представителей, а затем в Совете Республики Национального собрания.

Закон принимается путём голосования. Обычно текущие законы принимаются простым большинством голосов парламентариев, а для принятия конституционных законов устанавливается усложнённые процедуры голосования. В Республике Беларусь законопроект становится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава от каждой палаты. Затем в 10-дневный срок предоставляется Президенту на подпись.

4) опубликование акта. Опубликование и введение в действие принятого законодательного решения является последней стадией законодательного процесса. Опубликование – это помещение подлинного текста нормативно-правового акта в определённом печатном издании, на которое можно официально ссылаться. Это значит доведение до сведения населения любым способом: печать, радио, телевидение, оглашение в коллективах путём вывешивания его текста на щитах и т.д. Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в законную силу через 10 дней после опубликования.

 

1. Понятие и признаки нормативно-правового акта. +---

Нормативный правовой акт – это официальный письменный документ субъекта правотворчества, содержащий правовые нормы. Нормативные правовые акты подразделяются на:

1) законы – нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государства или референдумом, регулирующий важнейшие общественные отношения и обладающий наивысшей юридической силой.

Признаки закона:

1.1. это письменный документ, в котором фиксируются правотворческие действия по введению в правовую систему новых юридических норм (изменяющих или отменяющих старые).

1.2. издаётся государственным органом, обладающим суверенитетом (Национальное собрание Республики Беларусь).

1.3. обладает наивысшей юридической силой по отношению к другим нормативно-правовым актам.

1.4. содержит первичные, изначальные нормы, т.е. такие, которых не было раньше и которые касаются самых ключевых сторон жизни общества.

2) подзаконные акты – это декреты и указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, ведомственные и местные нормативно-правовые акты и др. Эти подзаконные акты не должны противоречить Конституции Республики Беларусь.

 

1. Понятие системы права. Основания деления права на отрасли. Система права и система законодательства, их соотношение. +

Право – это сложное структурное явление, состоящее из множества элементов, имеющих свою макро и микро структуру. Право – это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений.

В структуре права в целом свойственны следующие черты: 1) объективность; 2) единство всех структурных элементов.

В праве можно выделить четыре уровня структуры:

1) правовое предписание (норма права);

2) правовой институт;

3) отрасль права;

4) отрасли права взаимодействия, взаимосвязи (система права).

Система права – это объективно обусловленная характером общественных отношений внутренняя организация (структура) права, которая выражается в единстве и согласованности юридических норм, их делении на отрасли и институты.

Основания деления права на отрасли и институты.

1) Предмет правового регулирования (группа качественно однородных общественных отношений, регулируемых правом).

2) метод правового регулирования:

2.1. авторитарный (характерен для отрасли административного права);

2.2. автономный (используется в гражданском праве);

2.3. поощрительный (используется в трудовом праве);

2.4. рекомендательный (используется в трудовом праве и др.).

Отрасль права регулирует определённый род общественных отношений, институт регулирует вид однородных общественных отношений.

Система законодательства – это расположение законодателем нормативно-правовых актов, обусловленное системой права и целями государственного управления в той или иной области общественной жизни (конституционное, гражданское, уголовное и т.д.).

Система права и система законодательства, их соотношение. Различия:

1) если первичным элементом права является норма, то первичным элементом системы законодательства является нормативный акт.

2) если система права складывается объективно, в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства преимущественно субъективна, так как зависит от воли законодателя.

3) если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства – в качестве формы.

1. Формы (источники) права. +

Право имеет формы своего внешнего выражения, объективного, реального существования и функционирования.

Источники права – это формы, при помощи которых фиксируются, закрепляются, официально выражаются юридические нормы.

Формы (источники) права – это способы объективации (официального выражения, закрепления) правовых норм, придания им общественной юридической силы.

В различных странах и на разных этапах их исторического развития доминировали те или иные формы права. Так, на ранних этапах становления права преобладающим источником права повсеместно являлся юридический обычай. Нормативно-правовой акт начинает вытеснять обычай по мере развития и укрепления государства.

Юридическая наука выделяет несколько видов форм (источников) права, к которым относятся:

1) правовой обычай – это сложившееся исторически и вошедшее в привычку правило поведения, одобренное и санкционированное государством в качестве нормы права. Правовой обычай является господствующим источником права в рабовладельческом и феодальном обществах

2) юридические прецеденты (судебный или административный) как источник права. Суть юридического прецедента как формы (источника) права состоит в том, что решению государственного органа (в первую очередь суда) по конкретному юридическому делу придаётся значение общей нормы, т.е. становится обязательным образцом для разрешения аналогичных дел. Юридический прецедент достаточно широко применялся в рабовладельческом обществе.

3) нормативно-правовые акты – это официальный письменный документ субъектов правотворчества, содержащий правовые нормы. Это акт правотворческой деятельности компетентных государственных органов, по их поручению негосударственных организаций или непосредственно народа (при референдумах), который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права. Нормативно-правовой акт – это официальный документ, в котором содержатся общеобязательные правила поведения, обращённые к относительно неопределённому кругу субъектов (милиция) и который действует постоянно, до его официальной отмены.

4) нормативный договор – это соглашение между различными субъектами права, в котором содержатся нормы права. Эти договоры в настоящее время широко используются в международном праве.

Договор – это соглашение двух или более лиц на установление, изменение или прекращение каких-либо отношений. Источником права является только такой договор, в котором содержатся правила общего характера.

5) юридические доктрины – это как источники права, источники юридических знаний и выражаются в: работах, мнениях известных учёных-юристов. Роль юридических доктрин очень важна в формировании модели правового регулирования, в выработке правовых понятий, в правообразовании, совершенствовании законодательства.

6) религиозные писания – церковные нормы как источник права занимали значительное место среди феодального права. В настоящее время в некоторых странах религиозные нормы не утратили своей актуальности.

Источники права в Беларуси. Белорусская правовая система исторически складывалась как система писанного права. В качестве основного источника, официальной формы выражения и закрепления правовых норм выступают нормативно-правовые акты. В настоящее время к ним относятся законы, принимаемые законодательным органом, декреты и указы Президента, постановления Правительства, ведомственные приказы и инструкции, решения местных представительных и исполнительных органов власти и т.д. Белорусской правовой системой признаётся в качестве источников права как санкционированные обычаи и нормативные договоры.

Все нормативно-правовые акты подразделяются на две группы: законы и подзаконные акты.

Источниками официального опубликования законов в Республике Беларусь являются Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь, газеты «Звязда» и «Народная газета». Для актов Президента официальными источниками определены такие издания, как «Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь», газета «Советская Белоруссия». Для всех правовых актов официальным источником опубликования является издание Национального реестра правовых актов Республики Беларусь.

 

1. Толкование норм права по субъекту (по юридической силе). +

Толкование нормы права – это уяснение и разъяснение смысла нормы права, вложенного в неё законодателем, действительного содержания, находящегося в ней, предписаний в целях её правильной реализации. Толковать норму права могут все субъекты – государственные органы, негосударственные организации, должностные лица, граждане.

Виды толкования прав по субъектам:

1) официальное (разъяснение, даваемое государственным органом в рамках его компетенции). Является обязательным для субъектов, осуществляющих применение этой нормы.

1.1. аутентичное толкование – разъяснение правовой нормы, исходящее от того органа, который сам издал эту норму (Президент, Совет Министров).

1.2. легальное толкование – это официальное разъяснение содержания нормы, исходящего от компетентного органа, который сам не принимал толкуемую норму, но в силу предоставленных ему специальных постоянных полномочий или отдельного поручения вышестоящих органов правомочен осуществлять эту деятельность (Верховный Суд).

2) неофициальное толкование, которое не имеет юридической силы (разъяснение нормы права учёным-юристом).

 

1. Понятие, признаки и виды юридической ответственности. +

Как способ и средство борьбы с правонарушениями и обеспечения правомерного поведения субъектов права является юридическая ответственность.

Юридическая ответственность – это особая форма субъективная обязанность правонарушителя претерпевать предусмотренные законодательством неблагоприятные, карающие его последствия совершённого им противоправного виновного деяния.

Признаки юридической ответственности:

1) юридическая ответственность лица – это субъективная, т.е. личная обязанность конкретного правонарушителя отвечать за содеянное. Юридическая ответственность определяется законом.

2) юридическим фактом, обуславливающим превращение статутной ответственности в субъективную, является правонарушение. Без совершения правонарушения субъективная ответственность не возникает, а без его доказанности, причём в отношении всех элементов состава правонарушения, она не может быть реализована. Таким образом, юридическая ответственность конкретного лица возникает вследствие совершения им правонарушения.

3) юридическая ответственность как особая субъективная обязанность заключается в необходимости претерпевать карающие правонарушителя правые санкции. Это могут быть: лишение свободы, штраф, административное или дисциплинарное наказание и т.д.

4) меры юридической ответственности предполагают доказанность вины правонарушителя.

5) юридическая ответственность предполагает государственное и общественное осуждение правонарушителей за посягательства на защищаемые правом общественные отношения, права и свободы граждан, интересы общества и государства.

6) меры юридической ответственности, будучи средством карательного воздействия, одновременно исполняют роль частной и общей превенции (предупреждения правонарушений). Частная превенция заключается в воздействии на конкретного правонарушителя путём его наказания в целях перевоспитания и предупреждения совершения им правонарушений в будущем. Общая превенция заключается в воздействии на всех других субъектов права в целях предотвращения ими соответствующих правонарушений.

Юридическая ответственность подразделяется на определённые виды по различным основаниям:

1) по отраслевой принадлежности применяемых к правонарушителю мер ответственности, это:

1.1. уголовная ответственность возникает в связи с совершением преступления и характеризуется наиболее жёсткими мерами государственного воздействия (наказания) – лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и др.

1.2. административная ответственность осуществляется на основе законодательства об административных правонарушениях. К лицу, привлекаемому к административной ответственности, могут применяться такие меры как административное задержание, личный досмотр вещей и изъятие вещей и документов.

1.3. дисциплинарная ответственность возникает в результате нарушения трудовой, служебной, воинской, учебной дисциплины. Нарушители дисциплины привлекаются к ответственности администрацией предприятия, учреждения, организации и т.д.

1.4. гражданско-правовая ответственность – это ответственность физических или юридических лиц, наступающая вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения субъективной гражданско-правовой обязанности. Санкции этой ответственности носят правовосстановительный характер и правонарушитель может сам возместить причинённый им вред.

1.5. материальная ответственность заключается в обязанности работников возместить имущественный ущерб, причинённый по его вине предприятию, учреждению или организации, в которых они работают.

2) по юридической силе нормативных актов, устанавливающих ответственность последняя может быть разграничена на предусмотренную Конституцией страны, обычными законами, подзаконными актами, нормативными договорами.

3) по видам государственных органов, реализующих юридическую ответственность, различают ответственность, реализуемую представительными органами государственной власти, исполнительно-распорядительными органами, судебными органами, другими юрисдикционными органами (прокуратура, таможенные органы, различные государственные комитеты).

 

1. Правоприменительные акты, их виды, формы, отличия от нормативно-правовых актов. ----

 

1. Понятие и основные формы реализации права. +

Юридические нормы очерчивают объективно обусловленные пределы свободного поведения людей по отношению друг к другу в процессе реализации своих потребностей и интересов на определённом этапе развития общества.

Нормы права, таким образом, создаются для того, чтобы их предписаниям следовали все субъекты, которым они адресованы, и тем самым воплощались в жизнь, в реальную действительность. Юридическая норма существует и отвечает своему предназначению лишь тогда, когда она выполняется, т.е. реализуется на практике в поведении людей – в совершении или несовершении ими юридических поступков.

Реализация правовых норм – это осуществление содержащихся в них предписаний (положений) в правомерном поведении субъектов права.

Эффективность правового регулирования общественных отношений зависит от того, насколько полно нормы права воплощаются в практическое поведение людей.

Процесс реализации осуществляется в следующих формах:

1) соблюдение – это такая форма реализации норм права, которая выражается в строгом выполнении субъектами права содержащихся в норме запретов, т.е. в воздержании их совершения тех действий, которые являются вредные для общества и которые запрещены. Если запрет не нарушается, индивиды и их организации не совершают деяний, запрещённой нормой права, то тем самым они эту норму реализуют. Соблюдение как форма реализации норм права носит пассивный характер, поскольку субъекты по отношению к правовым предписаниям ведут себя пассивно (например, запрет хищения имущества).

2) исполнение – это такая форма реализации права, при которой субъекты права обязаны активными действиями выполнять требования правовых норм. Норма права может быть реализована только путём активного правомерного поведения. Здесь поведение проявляется в активном осуществлении возложенных на соответствующие субъекты юридических обязанностей (например, оплата коммунальных услуг).

3) использование и применение норм права – это такая форма их реализации, которая выражается в осуществлении участниками регулируемых правом общественных отношений своих прав, закреплённых законодательстве. Использование связано с совершением дозволенных действий, которые могут совершать управомоченные субъекты и которые зависят от их желания и воли. В форме использования реализуются, осуществляются управомочивающие (дозволяющие) правовые нормы. Применение норм права – это форма реализации норм права, когда государственными органами или по их уполномочию негосударственными организациями осуществляется властная деятельность по применению юридических норм к определённым отношениям, делам лицам.

 

1. Стадии процесса применения права. +

Процесс правоприменения осуществляется в определённой последовательности. Выделяют следующие стадии процесса применения права:

1) установление и анализ фактических обстоятельств дела. Юридические нормы применяются к конкретным жизненным обстоятельствам, фактам. Применение правовых норм предполагает тщательное исследование, анализ всех обстоятельств, относящихся к данному жизненному случаю и имеющих юридическое значение. Такой анализ позволяет дать объективную, всестороннюю и полную оценку конкретному делу и в итоге правильно применить норму права.

2) выбор (отыскание) правовой нормы, подлежащей применению к данным фактическим обстоятельствам. Стадия заключается в правовой классификации жизненного факта, т.е. в решении вопроса о том, на основании какой нормы должен рассматриваться данный случай. Это осуществляется на основе оценки фактических обстоятельств дела и их сопоставление с содержанием определённой юридической нормы. В результате такого сопоставления решается вопрос о том, попадает ли данный случай под её действие.

3) проверка подлинности текста правовой нормы. После выбора необходимой правовой нормы (комплекса норм), правоприменитель обязан убедиться в подлинности её текста. Также проверяется норма права по кругу лиц, во времени и в пространстве.

4) толкование правовой нормы, разрешение возможных коллизий. Данная стадия применения правовой нормы заключается в отыскании, выяснении её точного смысла, содержания. Только на основе верно понятой нормы может быть правильно разрешено дело. В ходе выбора, отыскания правовых норм, подлежащих применению, и уяснения их смысла нередко обнаруживается, что в отношении конкретного случая действуют две или более норм, противоречащих друг другу, т.е. обнаруживается их коллизия. В таких случаях правоприменяющий орган должен руководствоваться нормой, изданной вышестоящим органом.

5) принятие решения по делу и издание акта применения правовой нормы, доведение его содержания до сведения исполнителей. Вынесение решения по делу и издание акта, закрепляющего это решение, является ключевой стадией применения норм права. Именно в этой деятельности и проявляется применение как форма реализации права. Закрепление принятого по делу решения осуществляется в форме специальных юридических актов – актов применения.

Акт применения права – это официальное властное предписание (решение) по юридическому делу, принятое компетентным органом на основе действующих правовых норм в отношении конкретных жизненных обстоятельств и персонально определённых лиц. Правоприменительные акты – это находящиеся под защитой государства официальные письменные документы, имеющую соответствующую структуру и наименование (решение, приговор суда, приказ руководителя). Завершающей частью этой стадии является доведение содержания принятого решения до сведения заинтересованных лиц.

6) реализация принятого акта. Последней стадией процесса применения норм права следует считать обеспечение реализации принятого акта. Сам факт издания акта применения не всегда гарантирует его проведение в жизнь. В связи с этим является принципиально важным осуществить необходимые меры для того, чтобы предписания правоприменительного акта были своевременно исполнены, реализованы в фактической деятельности субъектов права.

1. Применение права как форма его реализации. +

Применение права является одной из форм его реализации. Потребность в правоприменении возникает тогда, когда для полного осуществления прав и обязанностей субъектов требуется принятие компетентным государственным или по учреждению государства негосударственным органом дополнительного решения.

Применение права – это властная организующая деятельность компетентных государственных органов или уполномоченные государством негосударственных организаций, должностных лиц, осуществляемая в специально установленных законом формах, по реализации правовых норм относительно конкретных случаев путём принятия индивидуально-правовых актов.

Потребность в правоприменении появляется в случаях, когда:

1) норма права сформулирована так, что для реализации субъективных прав и юридических обязанностей требуется её конкретизация с учётом определённых жизненных обстоятельств. В таких ситуациях права и обязанности не могут возникнуть без соответствующей деятельности компетентных органов (например, для получения образования гражданин должен быть зачислен в институттаких ситуациях права и обязанности не могут возникнуть без соотвтетствующей деятельности компетентных органов ()бъективных пр).

2) субъекты не могут прийти к согласию по поводу определённых прав и обязанностей, и между ними возникает спор (например, в суде решение спора о разделе имущества).

3) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязанности или в случаях, когда возникают какие-либо препятствия в осуществлении субъективного права (например, право пользования тамбуром – сосед установил ящик, который мешает проходу).

4) если совершено правонарушение и возникает потребность в определении правонарушителю меры юридической ответственности (например, кража имущества).

Особенности (признаки) правоприменения:

1) правоприменение представляет собой государственно-властную деятельность. Акты, издаваемые в результате этой деятельности обязательны к исполнению и обеспечиваются в необходимых случаях принудительной силой государства.

2) это деятельность специально уполномоченных на то субъектов права: компетентные государственные органы или уполномоченные государством негосударственные организации (суды, исполнительные комитеты, милиция, администрация предприятий, некоторые граждане и т.д.).

3) правоприменение по своему содержанию является деятельностью в отношении конкретных жизненных случаев и вынесению индивидуальных правовых решений.

4) правоприменительная деятельность – это организующая творческая деятельность в отношении конкретных субъектов права в целях более полного осуществления ими субъективных прав и юридических обязанностей, их обеспечения и защиты, а также наказания виновных в правонарушении.

5) Это деятельность чётко регламентированная нормативными актами (осуществляемая в процессуальных формах).

 

 

1. Толкование норм права: понятие и виды. +

Толкование норм права – это деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по уяснению и разъяснению смысла правовых норм, вложенного в них законодателем, действительного содержания находящихся в них правовых положений (предписаний, определений) в целях их правильной реализации и повышения эффективности правового регулирования общественных отношений.

Причины. Толкование юридических норм необходимо в процессе правотворчества, т.е. создания нормативно-правовых актов, поскольку установление новых правовых предписаний невозможно без их смыслового сопоставления с действующими. Толкование играет важную роль и при систематизации законодательства, т.к. при его помощи обнаруживаются различные систематизирующие факторы. Анализ правовых норм с целью установления, уточнения истинного их содержания необходим также при любой форме правореализации.

Виды толкования норм права:

1) грамматическое толкование состоит в выяснении смысла правовой нормы на основе грамматического анализа текста статьи нормативного акта, в которой она содержится. В процессе такого анализа выясняется смысл каждого слова, каждого термина текста. В процессе грамматического толкования имеет значение учёт отраслевых и родовых признаков правовых норм, выяснения особенностей их структуры.

2) систематический способ толкования заключается в уяснении содержания нормы путём сопоставления её с другими нормами. Правовые нормы представляют собой составные части единой системы права и находятся в тесном взаимодействии. Поэтому при систематическом толковании является весьма важным установление места нормы в этой системе, в конкретной отрасли, правовом институте. Важно также определить её место в нормативно-правовом акте, где она содержится. Систематический способ толкования позволяет выявить и противоречия в законодательстве.

3) историко-политическое толкование используется в тех случаях, когда возникает необходимость уяснения содержания норм права на основе анализа исторических причин и условий, целей их принятия. Данный способ толкования основывается на источниках, находящимися за пределами права, на базе оценки общественно-политической обстановки, при которой была принята норма права, и той ситуации, в которой эта норма применяется.

4) толкование норм по объёму:

4.1. буквальное (адекватное) токование - это наиболее типичный вид толкования норм права. При этом толковании устанавливается, что содержание нормы права полностью соответствует её текстуальному выражению, т.е. воспринимается так, как оно записано, сформулировано в тексте нормативно-правового акта. Буквальное толкование норм права наиболее характерно для уголовного права.

4.2. распространительное толкование – это когда действительное содержание нормы права шире, чем буквальное выражение и ей следует придать распространительный смысл (например, правосудие осуществляется не просто на основе какого-то нормативно-правового акта, а на основе всей системы законодательства).

4.3. ограничительное токование – это когда при анализе правовой нормы может быть установлено, что её действительное содержание уже текстуально выражения.

Распространительное или ограничительное толкование правовых норм допустимо только в тех случаях, когда для этого есть достаточные основания. Произвольное изменение объёма норм при их толковании недопустимо, т.к. оно ведёт к нарушению законности.

5) Официальное толкование – это разъяснение смысла юридической нормы, исходящее от уполномоченных на то органов, которое является обязательным для субъектов, осуществляющих применение этой нормы. Официальное толкование:

5.1. аутентическое толкование – разъяснение правовой нормы, исходящее от того органа, который сам издал данную норму (Президент, Совет Министров). Необходимость такого разъяснения возникает в тех случаях, когда обнаруживается, что на практике соответствующие нормы вызывают определённые неясности, противоречия и в результате применяются неправильно.

5.2. легальное толкование – это официальное разъяснение содержание нормы, исходящее от компетентного органа, который сам не принимал толкуемую норму, но в силу предоставленных ему специальных постоянных полномочий или отдельного поручения вышестоящих органов правомочен осуществлять эту деятельность (Верховный Суд).

5.3. нормативное толкование – это толкование общего характера, которое является обязательным при разрешении всех дел определённого вида – инструкции, разъяснения, постановления и т.д.

5.4. казуальное толкование – это официальное разъяснение правовой нормы, даваемое компетентным органом (преимущественно судами) в целях правильного разрешения конкретного юридического дела (разъяснения вышестоящих судов, адресуемые нижестоящим судам).

6) неофициальное толкование – это толкование, которое исходит от органов и лиц, не наделённых официальными полномочиями, давать формально-обязательное разъяснение смысла юридических норм. Неофициальное толкование могут давать любые органы, должностные лица, общественные организации. Оно не является обязательным при применении норм права, на него нельзя ссылаться при рассмотрении конкретных дел.

Разновидности неофициального толкования:

6.1. обыденное толкование – это неофициальное разъяснение смысла, содержания нормы права, даваемое любым лицом, не обладающим глубокими познаниями в сфере права (граждане).

6.2. профессиональное толкование (компетентное) толкование – это неофициальное толкование исходит от лиц, обладающими юридическими знаниями (юрисконсульты, адвокаты).

6.3. доктринальное (научное) толкование – это разъяснение правовых норм, осуществляемое юридической наукой, т.е. научными учреждениями, учёными.

 

1. Основания юридической ответственности. +

Юридическая ответственность – это особая форма субъективная обязанность правонарушителя претерпевать предусмотренные законодательством неблагоприятные, карающие его последствия совершённого им противоправного виновного деяния.

Основанием для юридической ответственности служит противоправное деяние против прав и свобод, законных интересов общества и государства: правонарушение или преступление.

Правонарушение – это противоправное виновное деяние деликтоспособного лица, причиняющее вред другим лицам, обществу в целом и влекущее установленные меры государственного принуждения.

Юридическая ответственность возникает там, где есть правонарушение (или преступление), и выражается она в необходимости претерпевать виновным лицом в его совершении предусмотренных в законодательстве мер принуждения, наказания.

 

1. Основные положения теории правового государства. +

Идея правового государства явилась результатом войн, революций и.т.д. Концепция правового государства возникла на рубеже XVIII-XIX веков как идея ограничения государства рамками Конституции и законов. Основополагатели этой идеи: Аристотель, Платон, Сократ, Локк, Монтескье, Кант.

В правовом государстве не только человек защищается от государства, но и гарантируется свобода, справедливость, защищённость в отношениях между людьми. Это соотношение интересов личности и государства, при котором с одной стороны, обеспечиваются свобода и достоинство человека, его права, а с другой – устанавливаются пределы государственной власти.

Мало только провозгласить то или иное государство правовым. Важно обеспечить «содержательную сторону» такого государства, для которого характерно наличие определённых признаков правового государства:

1) признание прав и свобод гражданина – это уровень обеспеченности основных прав и свобод человека и гражданина. В правовом государстве права и свободы человека рассматриваются высшей ценностью. Ориентиром в области обеспечения прав и свобод человека являются современные международные стандарты в этой области, содержащиеся в важнейших международных документах (Всеобщая декларация прав человека и т.д.). Но провозглашённые и закреплённые в Основном Законе права и свободы могут быть ограничены в случаях, предусмотренных Конституцией. В правовом государстве обеспечивается равенство всех перед законом и судом.

2) верховенство права как признак правового государства. Именно правом ограничивается власть. Право должно облекаться в допустимые Конституцией формы. Господство права означает также связанность государства и его органов правовыми нормами. Принятым нормам должны подчиняться все органы, в том числе и органы, их издавшие. Общим правилом должно быть соблюдение всех правовых правил, сформулированных в актах законодательства, с учётом их иерархии. Высшей юридической силой обладает Конституция. Для правового государства характерно практически прямое действие конституционных норм.

3) разделение властей как отличительный признак правового государства, но разделение властей не значит их полную обособленность друг от друга. Все ветви власти (судебная законодательная и исполнительная) взаимодействуют между собой.

 

1. Права человека: понятие и содержание. +

Законодательное закрепление и обеспечение прав человека является принципиальным требованием правового государства.

Существует два основных подхода к определению прав человека:

1) права человека принадлежат ему от рождения (определены природой и Богом) и неотъемлемы от него. Задача же государства и общества состоит в том, чтобы закреплять эти права юридически, обеспечивать их, не допускать их нарушения. Такой подход характерен для демократического общества, социального правового государства.

2) права человека носят октроированный характер: человек получает их от государства, и их содержание устанавливается определёнными властными органами – монархии, президентами, парламентами. Такой подход характерен для недемократических, тоталитарных государств.

3) права, рассматриваемые в социальном смысле, не являются продуктом природы или божественным даром, не дарованы государством, а формулируются в результате и по мере общественного развития, прежде всего общественного производства и распределения материальных благ.

Впервые законодательное выражение представления о естественных правах человека получили в Конституции американского штата Вирджиния Декларации независимости США 1776 год, а затем и великой буржуазной французской революции 1789-1791 годов. Это были первые исторические законодательные акты. Таким образом, начиная с XVIII века, как права человека, так и права гражданина получают юридическое выражение в конституционном законодательстве.

С середины XX века в результате качественных социальных преобразований человечество приобретает подлинно демократические представления о правах человека.

Права человека или естественные права являются предметом международно-правового регулирования, служит юридическим подтверждением того, что они существуют независимо от закрепления в законодательных актах конкретных государств и могут быть объектом международно-правовой защиты.

Права и свободы человека, будучи закреплёнными в национальном законодательстве, становятся правами и свободами гражданина определённого государства. Если современное государство игнорирует общепризнанные (закреплённые в международно-правовых актах) права и свободы человека, препятствует их осуществлению, то оно рассматривается как антидемократическое (тоталитарное, авторитарное) государство. И наоборот – законодательное закрепление и всемерное обеспечение прав и свобод человека позволяет характеризовать государство как демократическое и правовое.

Классификация прав человека:

1) личные (гражданские) – это возможности индивида, позволяющие ему оградиться от нежелательного и незаконного вмешательства в его личную жизнь и способные обеспечить свободное, своеобразное и автономное существование личности. Это: право на жизнь, право на свободу передвижения, право на личную жизнь, право на неприкосновенность жилища, право не тайну переговоров и переписки и т.д.

2) политические права и свободы – это возможности человека в общественно-политической жизни, обеспечивающие его политическое самоопределение, свободное участие в управлении государством и обществом. Это: право на гражданство, право на объединения, право митингов и собраний, право создавать политические партии, право выбирать и быть избранным и т.д.

3) социально-экономические права и свободы – это возможности человека в сфере производства и распределения материальных благ, направленные на обеспечение хозяйственной самостоятельности, достойного уровня жизни и социальной защищённости индивида. Это: право собственности в различных формах, право на предпринимательскую деятельность, право на выбор рода занятий и профессии, право на труд и т.д.

4) социально-культурные права и свободы – это возможности человека пользоваться духовными благами и культурными достижениями, а также участвовать в их создании в соответствии со своими способностями и склонностями. Это: право на образование, свобода художественного научного, технического видов творчества и т.д.

Также выдвигаются такие группы прав и свобод человека как информационные и экологические.

Любое ограничение прав и свобод человека со стороны государства должно чётко регламентироваться.

 

1. Способы толкования правовых норм. +

Толкование норм права – это деятельность государственных органов, негосударственных организаций, отдельных лиц по уяснению и разъяснению смысла правовых норм, вложенного в них законодателем, действительного содержания находящихся в них правовых положений (предписаний, определений) в целях их правильной реализации.

Выделяют следующие способы толкования норм права:

1) текстовое.Грамматическое толкование состоит в выяснении смысла правовой нормы на основе грамматического анализа текста статьи нормативного акта, в которой она содержится. В процессе такого анализа выясняется смысл каждого слова, каждого термина текста. В процессе грамматического толкования имеет значение учёт отраслевых и родовых признаков правовых норм, выяснения особенностей их структуры.

2) систематическое. Систематический способ толкования заключается в уяснении содержания нормы путём сопоставления её с другими нормами. Правовые нормы представляют собой составные части единой системы права и находятся в тесном взаимодействии. Поэтому при систематическом толковании является весьма важным установление места нормы в этой системе, в конкретной отрасли, правовом институте. Важно также определить её место в нормативно-правовом акте, где она содержится. Систематический способ толкования позволяет выявить и противоречия в законодательстве.