Сегодня экологический мониторинг (ЭМ) понимается как Комплексная система наблюдений как за элементами окружающей среды, так и за средой в целом; контроля и прогноза ее состояния, предполагающая оценку изменений в экосистемах, в том числе связанных с накоплением загрязняющих веществ вследствие деятельности человека.
В ЭМ довольно часто включают также наблюдение и выявление изменений в экологических системах (биогеоценозах), природных комплексах и их продуктивности, а также выявление динамики запасов полезных ископаемых, водных, земельных и растительных ресурсов.
Вместе с тем система экологического мониторинга должна накапливать, систематизировать и анализировать информацию:
о состоянии окружающей среды;
о причинах наблюдаемых и вероятных изменений состояния (т. e. об источниках и факторах воздействия);
о допустимости изменений и нагрузок на среду в целом;
о существующих резервах биосферы.
Десять лет назад в Государственном докладе "О состоянии окружающей природной среды в РФ в 1995 г." был определен экологический мониторинг в РФ как: "Комплекс выполняемых по научно обоснованным программам наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения управления состоянием окружающей природной среды и экологической безопасностью".
Основной задачей экологических наблюдений становится изучение совокупных ответных эффектов экосистем, а не только реакций на воздействие отдельных организмов. Главным результатом экологического мониторинга должна быть оценка откликов экосистемы в целом на антропогенные возмущения.
Сохранение экологического благополучия естественных экосистем (рек, озер, морей, лесов, лугов, степей и т. д.), предотвращение их деградации этими нормативами никак не обеспечивается.
В соответствии с приведенными определениями и возложенными на систему функциями экологический мониторинг включает три основных направления деятельности:
- наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды;
- оценку фактического состояния среды;
- прогноз состояния окружающей природной среды и оценку прогнозируемого состояния.
В России существуют различные подходы к классификации мониторинга (по характеру решаемых задач, по уровням организации; по природным средам, за которыми ведутся наблюдения). Экологический мониторинг включает как геофизические, так и биологические аспекты, что определяет широкий спектр методов и приемов исследований, используемых при его осуществлении.
За рубежом, в странах Европы, в США и в Азии, классификация осуществляется путем введения горизонтальной шкалы, что означает разнесение видов мониторинга, относящихся к одному и тому же вертикальному уровню, по предмету исследования.
ЭМ не имеет единой системы учетных показателей. Степень нарушения природных комплексов, биогеоценозов, отдельных составляющих компонентов биосферы определяют путем сравнения их по ряду признаков и характеристик с ненарушенными экосистемами, по динамике тех изменений, которые можно отследить, и т. п.
О степени антропогенных воздействий человека на окружающую среду можно судить по снижению плодородия земли, запасов и качества пресной воды, аридизации или заболачиванию местности, по снижению запасов минеральных ресурсов.
О характере и мере нарушения природных комплексов судят путем сравнения или сопоставления их с охраняемыми, заповедными территориями, стационарными опытными участками, а также по поведению животных (их миграциям, изменению пищевых связей и т. п.).
Для контроля за состоянием природной среды используют оптическую и радиолокационную аппаратуру, с помощью которой можно определить содержание в атмосфере на разных высотах СО, СО2, СН4 и др. Для исследования содержания аэрозолей в воздухе используют и лазерные устройства дифференцированного сканирования.
Таким образом, в систему экологического мониторинга входят наблюдения за состоянием элементов биосферы и наблюдения за источниками и факторами антропогенного воздействия. Порядок организации и деятельности государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды регулируется положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В проведении государственного экологического мониторинга участвуют:
Госкомсанэпиднадзор России - в части мониторинга неблагоприятных воздействий факторов окружающей среды на здоровье человека;
Комитет Российской Федерации по земельной реформе и землеустройству - в части мониторинга земель, землеустройства, государственного земельного кадастра;
Минсельхоз России - в части мониторинга загрязнения почв, растительной продукции, вод и снега тяжелыми металлами, пестицидами и нитратами в агропромышленном комплексе;
Министерство природных ресурсов (МПР) России - в части мониторинга естественного и нарушенного режима подземных вод и их химического состава, а также экзогенных геологических процессов (оползней, селей, карстами и т. п.).
Сложившаяся организация экологического мониторинга характеризуется тем, что каждое ведомство, исходя из своих нужд, создавало и обеспечивало функционирование собственной системы наблюдений и контроля.
Основная нагрузка ложится на государственную систему мониторинга Росгидромета. Она базируется на сети пунктов режимных наблюдений, которая по состоянию на 31 декабря 1991 г. характеризовалась следующими данными. Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха проводились в 334 городах Российской Федерации, в том числе регулярно - на стационарных постах в 255 городах и поселках. Степень загрязненности почв оценивалась по результатам более 30 тысяч проб, отобранных в 300 хозяйствах. Загрязнение поверхностных вод наблюдалось по 1 194 водотокам и 147 водоемам; гидробиологическими наблюдениями было охвачено 196 водных объектов. Наблюдения за загрязнением морской среды по гидрохимическим показателям проводились на 623 морских станциях; наблюдения по гидробиологическим показателям велись на 11 морях. Система комплексного мониторинга загрязнения природной среды и лесной растительности включала 35 постов наблюдения. Слежение за химическим составом осадков осуществлялось из 121 пункта, кроме того, на 116 пунктах измерялась только кислотность осадков. Контроль за состоянием снежного покрова велся на 64 метеостанциях, охватывая площадь 17 миллионов квадратных километров. Сеть системы глобального мониторинга составляли станции трех типов - базовые, региональные и региональные с расширенной программой. В биосферных заповедниках были расположены 6 станций комплексного фонового мониторинга. Уровни радиации на местности измерялись на более чем 1 300 метеостанциях; на 300 пунктах - уровни радиационных выпадений (на 50 из них - концентрации).
Росгидрометом за счет централизованных ассигнований из федерального бюджета осуществляются:
а) обеспечение населения и хозяйственно-экономических структур предупреждениями (оповещениями) о возникновении стихийных гидрометеорологических и гелиогеографических (затмения, землетрясения и т. п.) явлений, информацией о фоновом состоянии загрязнения окружающей природной среды, прогнозами погоды общего пользования на период до трех суток по территориям и административным центрам республик, краев, областей, административных образований;
б) ведение государственных банков (архивов) данных в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды;
в) выполнение международных обязательств Российской Федерации по передаче (обмену) указанной информации и данных.
Росгидромет обеспечивает гидрометеорологической и гелиофизической информацией, а также данными о загрязнении окружающей природной среды: Государственную Думу и Федеральное Собрание, Правительство, министерства и ведомства Российской Федерации, органы представительной и исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
