Классификация основных факторов социального благополучия населения

Первая и наиболее существенная группа факторов социального благополучия определяется темпами роста и абсолютными величинами прироста валового регионального продукта. Именно объем ВРП на душу населения определяет экономические возможности государства в реализации социальных программ.

Уровень жизни по своему содержанию - более широкое понятие, чем просто материальные условия жизни населения. В настоящее время общепризнано, что уровень доходов не является единственным и определяющим фактором человеческого развития. Для обеспечения достойной жизни человеку требуется широкий набор благ, посредством использования которых и достигается необходимый уровень существования. Кроме того, уровень жизни оценивается не только через потребление этих благ, но и через возможности их получения.

Развитие человека рассматривается как цель и критерий общественного прогресса через расширение возможностей выбора, благодаря росту продолжительности жизни, образования и дохода. Образование является одним из основных факторов развития личности, позволяющих человеку ориентироваться в изменяющейся социально-экономической ситуации.

Одной из мер оценки уровня общественного благосостояния региона является агрегатный показатель - индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), в состав которого входят показатели, отражающие наиболее важные аспекты уровня жизни и социального благополучия: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, достигнутый уровень образования и годовой доход на душу населения в долларах, рассчитанный по среднегодовому валютному курсу.

Социальная работа аккумулирует в Себе всю систему социальных отношений, которые возникают в обществе. При этом представляется, что критерием для оценки качества социальной работы в обществе, эффективности участия в социальных отношениях и использования технологического инструментария, может быть уровень и качество развития человеческого капитала. Основой этого капитала является ИРЧП (индекс развития человеческого потенциала), который с 1990 г. используется Мировым Банком и содержится в ежегодных Докладах ПРООН.

В России одним из основоположников методики подсчета ИРЧП является Академик РАН Жуков В.И. В частности, он отмечает, что индекс развития человеческого потенциала содержит четыре парадигмы и измеряется тремя показателями. К составным частям парадигмы относятся: продуктивность (доход и экономический рост), равенство (принцип «равенства возможностей»), устойчивость (доступность к возможностям цивилизации), расширение возможностей (развитие не только в интересах людей, но и их усилиями).

Ведущие показатели ИРЧП:

- ожидаемая продолжительность жизни;

- уровень образования;

- индекс уровня жизни (валовой внутренний продукт, приходящийся на душу населения).

В 2005 г. программа развития ООН (ПРООН) представила ежегодный Доклад о развитии человеческого потенциала в России под названием «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития». Сейчас Россия находится на 38-м месте по объему ВПП на душу населения - это около 8 тыс. долларов США (в сравнении с 1999 рост в 9 раз) и есть потенциал роста отмечается в Докладе. По уровню высшего образования Россия держит 4-ое место в мире после Израиля, Норвегии и США. Таким образованием обладает каждый пятый человек в возрасте от 25 до 64 лет. Но основная проблема для России - зго низкий показатель продолжительности жизни. Средняя продолжительность жизни мужчины в стране составляет около 59 лет (женщин 72 года). Из-за этого показателя Россия по рейтингу ИРЧП занимает в мире только 57-ое место.

Вторая группа факторов социального благополучия населения - все, что влияет на возможности перераспределения ВРП и на величину средств, используемых на социальную сферу. В разных странах мира, по данным Счетной палаты РФ, эта доля колеблется от 20 до 60%.

В современных условиях приоритеты развития человека, инвестиции, вложенные в человека, качество человеческого потенциала - основные факторы общественного прогресса. Люди, которые будут работать в течение первой половины XXI в., уже окончили или оканчивают среднюю школу. Это трудовые ресурсы области до 2045-2050 гг., если пенсионный возраст сохранится на современном уровне. Вложения в образование, науку, культуру и т. д. - это первоначальные вложения в главный ресурс.

Третья группа факторов социального благополучия - динамика той части выручки от реализации продукции и услуг, которую работодатели по своей инициативе вкладывают в развитие человеческого фактора. В России в целом, за годы экономических преобразований социальные функции работодателей резко сократились. Из-за отсутствия материальных возможностей для содержания существовавшей социальной инфраструктуры многие организации передали объекты социальной сферы на балансы муниципалитетов.

Четвертая группа факторов социального благополучия - функционирование внебюджетных государственных фондов и страховых систем, основанных на накопительном принципе формирования источников социального обеспечения (например, фонд занятости). Большее внимание требуется уделять гражданам пожилого возраста.

Пятая группа показателей связана с эффективностью использования средств, выделяемых для финансирования социальной сферы. До начала реформ надежно функционировала модель стопроцентного бюджетного финансирования практически всех расходов на социально-культурные мероприятия. Эти услуги долгое время было принято считать бесплатными, так как затраты на их оказание оплачивались не из собственных средств населения, а из государственного бюджета или бюджета организаций Пятая группа показателей связана с эффективностью использования средств, выделяемых для финансирования социальной сферы. До начала реформ надежно функционировала модель стопроцентного бюджетного финансирования практически всех расходов на социально-культурные мероприятия. Эти услуги долгое время было принято считать бесплатными, так как затраты на их оказание оплачивались не из собственных средств населения, а из государственного бюджета или бюджета организаций.