Правовая действительность находит свое отражение в сознании людей. Это отражение носит название правосознания и представляет собой одну из форм общественного сознания. Правосознание представляет собой совокупность идей, взглядов, чувств, традиций, переживаний, которые выражают отношение людей к правовым явлениям общественной жизни. В правосознании отражаются лишь те явления, которые составляют правовую сторону жизни общества и это отражение осуществляется посредством специальных юридических понятий и категорий.
Правосознание осуществляет следующие основные функции: познавательную, оценочную, регулятивную, информативную, прогностическую.
В структурном отношении правосознание состоит из двух элементов: научного правосознания (правовой идеологии) и обыденного правосознания (правовой психологии). Правовая идеология - сфера рационального отношения к праву, в ее основе - правовые знания. Правовая психология - чувственное восприятие права из эмоционально окрашенных оценочных суждений, настроений, мнений, переживаний.
Правосознание также делится на общественное (правовые знания, представления, чувства, настроения, существующие на уровне общества в целом, присущие большинству членов общества), групповое (отражает особенности правосознания отдельных социальных групп) и индивидуальное (определяется социальной принадлежностью индивида, его полом, возрастом, жизненным опытом, воспитанием, образованием и другими факторами).
С точки зрения глубины отражения правовой деятельности можно назвать три уровня правосознания: обыденное (формируется у каждого субъекта в той мере, в которой он участвует в правоотношениях), научно - теоретическое (формируется в процессе систематического, целостного, концептуального изучения права) и профессиональное (формируется в процессе профессиональной деятельности, проявляется в умении практически и качественно использовать правовые знания).
Правосознание составной элементправовой культуры общества.
Правовая культура - часть общей культуры общества. В ее содержание входит состояние правовой жизни общества, уровень правовых актов и правовой деятельности, правосознание личности, поведение личности и правовая деятельность государства и др. Применительно к личности гражданина правовая культура - это знание и понимание права, осознанное исполнение его предписаний. В правовой культуре в той или иной степени реализуется правосознание личности, коллектива, общества.
Антиподом правовой культуры - правовой нигилизм (негативное отношение к праву, отрицание его социальной ценности права), у обладателей которого отсутствуют правовые знания, могут быть навыки противоправного поведения.
Законность — основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, обеспечения интересов граждан, их равенства перед законом. Она предполагает четкое разделение властей, их гармоничное взаимодействие. Признаки законности:
а) всеобщность, т.е. никто не может уклониться от выполнения законов. Это относится и к государству;
б) неразрывная связь с правом, юридическими нормами. Нормативной основой законности являются законы. Для режима законности необходимо четко отработанное законодательство и безусловная реализация предписаний законов и подзаконных актов.
Принципы законности - это основные идеи, начала, выражающие содержание законности:
1) верховенство закона -главенство его в системе нормативных актов. Равенство граждан перед законом. Равенство их прав и обязанностей, точное соблюдение законов всеми лицами, так как право выражает общую волю всех граждан;
2) единство, т.е. (всеобщность). На всей территории России действуют федеральные законы, а законы субъектов федерации, отражая местную специфику, не должны противоречить федеральным законам;
3) целесообразность, т.е. оптимальность законов, их соответствие потребностям развития общества. Недопустимое противопоставление законности и целесообразности;
4) реальность, т.е. достижение фактического исполнения правовых предписаний, неотвратимость ответственности.
Иногда к принципам законности добавляют: связь законности с общей культурой; контроль со стороны общества за законностью; осуществление прав не должно нарушать права других; эффективную борьбу с правонарушениями.
Требования - это то, что «требует» законность, т. е. сформированные в общем виде правовые предписания, соблюдение, исполнение которых делает явление (поведение, акт и т. п.) законным; это направленность законности. Принципы и требования законности связаны друг с другом, т.е. каждый принцип развертывается в совокупность требований. Например, принцип верховенства закона требует, чтобы все законы соответствовали Конституции, подзаконные акты - законам, своевременного обновления законов, их соответствия международным актам, издания их лишь полномочными органами и т.п. Таким образом, от принципа верховенства закона через соответствующие требования законности можно перейти к конкретным правовым предписаниям.
В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка.
Под гарантиями понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают режим прочной законности и стабильного правопорядка в обществе.
Различают общие гарантии (социально-экономические, политические, юридические, идеологические) и специальные - нормативные и организационно-правовые.
Социально-экономические (материальные) гарантии означают установление эквивалентных отношений между производителями и потребителями материальных благ.
Политические гарантии - это совокупность элементов политической системы общества, демократизм общественного и конституционного строя, участие граждан в управлении государством.
Юридические гарантии - деятельность государственных органов по пресечению нарушений правопорядка, неотвратимость наказания, правовая защищенность человека.
Идеологические (прежде всего нравственные) гарантии - это благоприятная морально-психологическая обстановка в обществе, высокий уровень духовности и культуры людей, их правосознание.
С законностью теснейшим образом связан правопорядок, который возникает как цель и результат правового регулирования общественных отношений. Правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Правопорядок складывается в результате реализации социальных норм морали, традиций, ритуалов. Содержание правопорядка составляетправомерное поведение субъектов права.
Лекция 4. Международное право как особая система права. Российское право и «правовые семьи»
1. Международное право: понятие, принципы, субъекты, отрасли
Международное право - это совокупность норм и принципов, устанавливающих взаимные права и обязанности государств в процессе их общения, регулирующих международные отношения и выражающих согласованную волю государства, обусловленную действием международных организаций на определенном этапе цивилизации. Различают международное публичное право и международное частное право.
Основныеисточники международного публичного права: международный договор [19] и международный обычай. Вспомогательные источники: резолюции международных организаций, прецеденты органов международной юстиции, доктрины видных правоведов, общие принципы права, односторонние акты государств, «мягкое право» (soft law) - политические обязательства, нормы; резолюции и декларации международных организаций (мнение государств).
Принципы международного публичного права [20]:
1) принцип суверенного равенства государств означает полноту власти государства на своей территории и неподчинение любой иностранной власти. В этом отношении все государства равны;
2) принцип неприменения силы и угрозы силой означает запрещение:
- оккупации территории другого государства,
- предоставления государством своей территории другому государству для совершения агрессии против третьего государства,
- участия в террористических актах в другом государстве,
- поощрения банд и наемников для вторжения в другое государство;
3) принцип нерушимости государственных границ - это признание существующих границ и отказ от территориальных притязаний;
4) принцип территориальной целостности государств означает:
- запрет любых посягательств на территорию суверенных государств;
- обязанность уважать территориальную целостность друг друга, политическую независимость и единство любого государства;
5) принцип мирного разрешения споров предполагает разнообразные способы решения споров: прямые переговоры, обследование (установления фактов), посредничество третьей стороны, арбитражное и судебное разбирательство;
6) рacta sunt servanda (договоры должны соблюдаться) - принцип добросовестного выполнения государствами взятых на себя обязательств;
7) принцип самоопределения и равноправиянародов. Все народы вправе свободно определять свой политический статус (право этноса создать свое государство или войти в состав другого государства) и осуществлять свое социально-экономическое и культурное развитие;
8) принцип добросовестного сотрудничества. Государства обязаны быть открытыми для сотрудничества с другими субъектами международных отношений в целях поддержания мира и безопасности, охраны прав и свобод человека и др.
Субъекты международного публичного права: государства и производные от воли государств международные, межправительственные организации; народы, борющиеся за свою независимость; государственно-подобные организации с ограниченной правосубъектностью; физические лица. В основе международного права –воля его субъектов (государств), которые выступают выразителями интересов своих народов.
Особенности международного публичного права:
а) его субъекты (государства и международные организации) равны и несоподчинены;
б) его субъекты сами создают для себя нормы права (то, о чем договорились субъекты), т.е. нет законодателя.
в) правопорядок поддерживается самими субъектами (государствами и международными организациями). Отсутствуют правоохранительные органы. При необходимости международные вооружённые силы вводятся с санкции Совета Безопасности Организации Объединённых Наций (ООН), но с согласия воюющих сторон.
Отрасли международного публичногоправа: международное конституционное право, право международных договоров, право международной ответственности, дипломатическое и консульское право, право международных организаций, международное космическое, атомное право, экологическое право; право вооруженных конфликтов; право международной безопасности, международное уголовное право и процесс, гуманитарное и другие отрасли права.
Функции международного публичного права - обеспечение определенного поведения субъектов, регулирование поведения государств и международных организаций путем специфических установительных, обеспечительных и превентивных механизмов и средств защиты.
Виды международных преступлений:
1. Преступления против мира:
- планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны и др.;
- соучастие в планировании, подготовке или ведении войны, финансировании этих действий.
2. Военные преступления – нарушения законов и обычаев войны.
3. Преступления против человечности – убийства, истязание, порабощение, ссылка и иные действия в отношении гражданского населения.
4. Преступления против мира и безопасности человечества: расизм, апартеид, колониализм, геноцид и др.
Международное частное право объединяет нормы внутригосударственного законодательства, международных договоров и обычаев; оно регулируют имущественные и личные неимущественные отношения, участниками которых являются субъекты права из разных государств.
Международное частное право (МЧП):
а) регулирует гражданско-правовые, трудовые, семейные и другие имущественные отношения с иностранным элементом;
б) определяет природу своих норм, способы преодоления коллизионных ситуаций; гражданско-правовое положение иностранцев, апатридов, иностранных юридических лиц и государств; внешнеэкономические сделки; порядок рассмотрения споров с иностранным элементом и др.;
в) включает в себя:
- Общую часть (понятия, источники, методы регулирования, учение о коллизионных нормах, правовое положение субъектов и др.);
- Особенную часть (право собственности, обязательственное право, расчётные отношения, деликтные обязательства, авторское, патентное, семейное, наследственное, трудовое право и др.).
Источники МЧП: международное публичное право, международные договоры, международные обычаи, международная правовая доктрина; иностранное частное право, национальное частное право, судебная арбитражная практика и др., национальная правовая доктрина.
Отрасли международного частного права: международное гражданское право, международный гражданский и арбитражный процесс, международное авторское и изобретательское право, международное предпринимательское право, международное семейное право, международное трудовое право, международное морское, воздушное, транспортное право, международное финансовое право.
Субъекты международного частного права: физические лица, вступающие в гражданские отношения с иностранным элементом; юридические лица в соответствии с внутригосударственным законом; международные юридические лица; особые субъекты – государства и народы, борющиеся за свою независимость.
2. Государство как субъект международного публичного права
Международное право включает ряд институтов. Международно-правовой институт - это группа норм и принципов, регулирующих определенную область правоотношений. Рассмотрим некоторые из них.
Институт признания означает признание государства в качестве суверенного партнера. Вопрос о признании встает при появлении нового государства, которое намерено стать членом международного сообщества. Другие государства могут выразить свое отношение к вновь возникшему государству путем его официального признания (заявление о признании и готовности установить дипломатические отношения) или фактического признания (установление торговых и иных связей).
Правопреемство государств - это переход прав и обязанностей от государства (или государств) к государству-правопреемнику (или государствам-правопреемникам).
Государственная территория и границы также представляют собой институт международного права. Под территорией в международном праве понимается весь земной шар с его сухопутной и водной поверхностью, недрами, воздушным пространством, а также космическое пространство.
По видам правового режима территория подразделяется на три категории: 1) государственная территория; 2) международная территория общего пользования; 3) территория со смешанным режимом.
Правовой режим государственной территории определяется ее принадлежностью определенному государству, которое осуществляет в отношении нее и в ее пределах свое территориальное верховенство.
Территория государства включает сушу, воду с находящимися под ними недрами, воздушное пространство в пределах границ. Границы государства проходят по суше (сухопутные границы), по воде (морские и речные границы) и по воздуху (воздушные границы). Водная территория государства состоит из внутренних вод (озера, воды портов, некоторых заливов) и территориального моря (прибрежная полоса шириной до 12 морских миль). Воздушная граница представляет собой столб воздуха, ограниченный воображаемыми плоскостями, восходящими перпендикулярно по периметру государственной границы. Кроме вышеназванной к территории государства относятся территория посольств, консульств, воинских подразделений, дислоцируемых за границей; территория гражданских кораблей и салоны летательных аппаратов, находящихся на нейтральной территории; территория военных кораблей и летательных аппаратов – где бы они ни находились. [21] За пределами государственных территорий находится территория общего пользования. Государства не вправе подчинять эти территории своему суверенитету.
В международную территорию общего пользования входят открытое море, воздушное пространство над ним, Международный район морского дна, Антарктика, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела. Общим для всех этих частей международной территории общего пользования является то, что они в целом или какой-то своей частью, во-первых, не принадлежат национальному присвоению каким бы то ни было образом и, во-вторых, открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства в соответствии с международным правом.
Территория со смешанным режимом характеризуется ее расположением в основном за пределами государственной территории, в акватории Мирового океана и действием в ее пределах как международных норм, так и внутригосударственных норм прибрежного государства. Таких территорий три: прибрежная зона, континентальный шельф и исключительная экономическая зона.
Важнейшее свойство государства – суверенитет, верховенство государственной власти на своей территории и независимость во внешних отношениях. Правосубъектность государства может быть ограничена решениями международных организаций в качестве санкций за международные преступления.
Юрисдикция государства - государственная власть, ее объем и сфера действия: территориальная (осуществляемая в пространстве) и личная; экстерриториальная. За пределами территории у государства та юрисдикция, которая допускается международным публичным правом; личная юрисдикция государства на чужой территории ограничена законодательством этого государства. Отношения государств по поводу экстерриториальной юрисдикции регулируются конвенциями о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.
Иммунитет отдельного государства вытекает из принципа суверенного равенства государств: одно государство не может осуществлять власть над другим государством; государство не может быть вызвано в суд другого государства; государство не может быть подвергнуто исполнительным действиям. Ограничение иммунитета предусматривается в соглашениях, законодательстве, в акте согласия государства на такое ограничение.
Иммунитет государства распространяется на главу государства, официальных представителей государства и на транспортные средства, принадлежащие государству и используемые в некоммерческих целях. Эти транспортные средства не могут быть арестованы, задержаны, подвергнуты исполнительным действиям. Иммунитет распространяется на учреждения и институты государства, обладающие властными функциями. Персонал этих учреждений наделяется служебным иммунитетом, приравненным к дипломатическому.
Международно-правовая ответственность – юридические последствия, наступающие для субъекта международного права в результате нарушения им международно-правового обязательства. Форму ответственности – способ, посредством которого осуществляются неблагоприятные для нарушителя последствия, связанные с совершённым им международным правонарушением:
1) нематериальная ответственность – сатисфакция, т.е. удовлетворение государством-правонарушителем явно выраженных или подразумеваемых требований, выдвигаемых потерпевшим государством и выходящих за рамки простого восстановления (ресторации). Виды сатисфакции: а) временное ограничение суверенитета, б) отторжение части территории, в) разрыв дипломатических и иных отношений, г) мирные репрессалии, д) ресторсия;
2) материальная ответственность – репарация, т.е. возмещение материального ущерба деньгами, товарами, услугами и т.п. Виды репарации: а) реституция – возмещение государством-правонарушителем причинённого материального ущерба в натуре; б) субституция – замена неправомерно уничтоженного или повреждённого имущества, здания, произведений искусств и т.д. сходными и равноценными предметами; в) ресторация – восстановление государством-правонарушителем прежнего состояния и несение связанных с этим любых неблагоприятных последствий.