Главный действующий элемент системы экономического стимулирования рационального природопользования - платежи за загрязнение окружающей среды.
Платежи взимаются для экономического стимулирования предприятий к сокращению вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.
К документам, регулирующим порядок исчисления и взимания платы за загрязнение окружающей среды, относятся:
- Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы за загрязнение окружающей природной среды и ее предельных размеров..." (далее - Порядок определения платы);
- Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ..." (далее - Постановление № 344);
- Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору";
- Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";
- Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду";
- Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду";
- Приказ Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. № 182 "О внесении изменений и дополнений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года № 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".
Плательщиками за загрязнение окружающей природной среды являются предприятия, учреждения, организации, а также иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности, связанные с природопользованием.
В настоящее время применяются следующие виды платежей:
- за загрязнение атмосферы стационарными источниками;
- за загрязнение атмосферы передвижными источниками;
- за сброс в водные объекты загрязняющих веществ;
- за размещение отходов.
Плата за загрязнение окружающей среды является неналоговым платежом.
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
«Порядком определения платы за загрязнение окружающей природной среды…» (п. 2) определены два вида базовых норматива платы:
1) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
2) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия (в рублях за тонну) с учетом степени их опасности для окружающей природной среды и здоровья населения.
Для отдельных регионов и бассейнов рек устанавливаются коэффициенты к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы: природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов.
Дифференцированные ставки платы определяются умножением базовых нормативов платы на коэффициенты, учитывающие экологические факторы.
П = ∑Нi*Кэ*Ки
где Нi – норматив платы за 1 тонну i-го загрязняющего вещества (отхода);
Кэ – региональный коэффициент экологической ситуации;
Ки – коэффициент индексации платы.
Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воздействия, определяется путем умножения соответствующих ставок платы (руб.) на величину вышеуказанных видов загрязнения (т) и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов устанавливается путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение в этом случае взимается в пятикратном размере.
В настоящее время предусмотрено ежеквартальное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (кварталом).
| Период, за который вносятся платежи | Срок уплаты |
| I квартал текущего года | 20 апреля текущего года |
| II квартал | 20 июля |
| III квартал | 20 октября |
| IV квартал | 20 января следующего года |
Контроль за своевременностью внесения платы и правильностью ее начисления возложен на специально уполномоченные органы по охране природы (Росприроднадзор).
Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с действующим законодательством.
